II. Об особенностях предоставления субсидий корпорациям (компаниям)

1. В соответствии с пунктом 1 статьи 78.3 Кодекса виды субсидий, которые предоставляются из федерального бюджета корпорациям (компаниям), классифицируются в зависимости от целей их предоставления:

- в виде имущественного взноса Российской Федерации;

- на осуществление государственных полномочий (функций), возложенных на них федеральными законами о создании государственных корпораций (компаний) либо федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами о создании публично-правовых компаний (далее - субсидии на выполнение возложенных на корпорации (компании) полномочий);

- на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, которые находятся (будут находиться) в собственности корпораций (компаний), и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества либо в целях последующего предоставления взносов в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ корпораций (компаний) первого или второго (через интегрированную структуру) уровней кооперации (далее - дочерние организации) на капитальные вложения в объекты капитального строительства, которые находятся (будут находиться) в собственности таких дочерних организаций, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества (далее - субсидии корпорациям (компаниям) на капитальные вложения);

- на осуществление деятельности по организации строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования федерального значения, переданных (подлежащих передаче) в доверительное управление.

1.1. К субсидиям, предоставляемым корпорациям (компаниям) в виде имущественного взноса Российской Федерации, относятся субсидии из федерального бюджета, направляемые на формирование имущества корпораций (компаний) в соответствии с положениями федеральных законов, предусматривающих создание государственных корпораций (компаний), а также Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 236-ФЗ "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1.2. К субсидиям на выполнение возложенных на корпорации (компании) полномочий относятся субсидии, предоставляемые:

- Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" на выполнение государственных полномочий и функций, предусмотренных соответственно Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос";

- Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на осуществление деятельности по доверительному управлению автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, переданными (подлежащими передаче) в доверительное управление в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- иным корпорациям (компаниям) в случае, если на указанные корпорации (компании) федеральными законами или иными нормативными правовыми актами об их создании возложены государственные полномочия (функции), в том числе по оказанию государственных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

1.3. Субсидии корпорациям (компаниям) на капитальные вложения предоставляются в том числе в виде имущественного взноса Российской Федерации, в соответствии с решениями, которые принимаются в форме нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в определяемом им порядке.

В порядке принятия решений о предоставлении таких субсидий будут определены в том числе требования к их содержанию, срокам подготовки, порядку согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также информация и документы, которые представляются на согласование одновременно с проектами указанных решений.

Для перехода на новый порядок предоставления субсидий корпорациям (компаниям) на капитальные вложения Правительство Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона N 178-ФЗ устанавливает особенности предоставления таких субсидий в 2018 году.

В этой связи главным распорядителям средств федерального бюджета необходимо подготовить и представить в Правительство Российской Федерации проекты решений о предоставлении субсидий корпорациям (компаниям) на капитальные вложения до 1 января 2018 года, если Правительством Российской Федерации в рамках вышеуказанных особенностей предоставления субсидий не будет определен иной срок.

1.4. Субсидии на осуществление деятельности по организации строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования федерального значения, переданных (подлежащих передаче) в доверительное управление, предоставляются Государственной компании "Российские автомобильные дороги" в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. Согласно положениям Федерального закона N 178-ФЗ субсидии корпорациям (компаниям) утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете в качестве отдельного приложения к нему с указанием корпорации (компании), объема и цели предоставляемой субсидии (пункт 5 статьи 78.3 Кодекса).

Исключения предусмотрены в отношении субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в целях использования которых положениями статьи 217 Кодекса установлено основание для перераспределения бюджетных ассигнований путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.

В иных случаях изменение объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий корпорациям (компаниям), предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, осуществляется путем внесения изменений в указанный федеральный закон.

3. Предоставление субсидий корпорациям (компаниям) осуществляются в соответствии с правилами предоставления субсидий, которые устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. При этом Федеральный закон N 178-ФЗ содержит требования к правилам предоставления субсидий корпорациям (компаниям), а также переходную норму о распространении этих требований на правоотношения, возникающие с 1 января 2018 года.

В этой связи рекомендуется федеральным органам исполнительной власти обеспечить до 1 января 2018 года приведение нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих правила предоставления субсидий корпорациям (компаниям), в соответствии с положениями Федерального закона N 178-ФЗ. При этом учитывая, что для субсидий корпорациям (компаниям) на капитальные вложения Правительством Российской Федерации будет установлен единый порядок их предоставления, потребуется признать утратившими силу действующие нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие правила предоставления таких субсидий.

4. Пунктом 8 статьи 78.3 Кодекса устанавливаются следующие условия предоставления субсидий корпорациям (компаниям):

- соблюдение корпорациями (компанией) и (или) их дочерними организациями при осуществлении закупок, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предоставленные на капитальные вложения, положений, установленных законодательством о контрактной системе;

- запрет на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления этих средств, определенных:

при предоставлении субсидий корпорациям (компаниям) на капитальные вложения - решениями о предоставлении соответствующих субсидий корпорациям (компаниям), принимаемым в форме нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в определяемом им порядке;

при предоставлении иных субсидий корпорациям (компаниям) - нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регулирующими правила предоставления соответствующих субсидий корпорациям (компаниям);

- отсутствие у корпораций (компаний) и (или) их дочерних организаций на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключаются соглашения о предоставлении субсидий, задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям частей 2 и 3 статьи 5 Федерального закона N 178-ФЗ условие о соблюдении корпорациями (компаниями) и (или) их дочерними организациями положений, установленных законодательством о контрактной системе, при закупках за счет полученных средств не применяется:

- к договорам, заключаемым до 1 января 2018 года;

- к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения о которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2018 года;

- к объектам капитального строительства, в отношении которых до 1 января 2017 года утверждена в установленном порядке проектная документация и до 1 января 2018 года заключены договоры, предметом которых является строительство (реконструкция) указанных объектов.

Кроме того, Федеральный закон N 178-ФЗ устанавливает обязательные требования, подлежащие включению в соглашения о предоставлении субсидий корпорациям (компаниям), определенные пунктом 9 статьи 78.3 Кодекса.

Согласно пункту 6 статьи 78.3 Кодекса в случае, если субсидия предоставляется корпорации (компании) для последующего предоставления взносов в уставные (складочные) капиталы (безвозмездных вкладов в имущество) ее дочерних организаций, нормативные правовые акты, регулирующие правила предоставления таких субсидий, должны содержать порядок, сроки и условия предоставления указанных взносов (вкладов).

В частности, рекомендуется предусматривать в данных нормативных правовых актах дополнительные требования к договорам о предоставлении таких субсидий, а также требования к договорам о предоставлении взносов (вкладов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии.