V. Осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности при строительстве, реконструкции ГТС объектов электроэнергетики

V. Осуществление федерального государственного надзора

в области промышленной безопасности при строительстве,

реконструкции ГТС объектов электроэнергетики

71. При строительстве, реконструкции ГТС объектов электроэнергетики для выполнения СМР и ПНР применяются грузоподъемные краны, грузоподъемные механизмы (далее - подъемные сооружения). К подъемным сооружениям (далее - ПС) применяются требования, которые соответствуют этапу жизненного цикла - эксплуатация. Производство работ с применением подъемных сооружений относится к работам с повышенным риском. Несоблюдение установленных требований к устройству, установке, обслуживанию и эксплуатации подъемных сооружений приводит к травматизму людей, авариям со значительными ущербами.

72. Регистрация ПС, которые эксплуатируются при строительстве, реконструкции объектов электроэнергетики, должна выполняться в соответствии с Правилами регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1371 и Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ.

73. Применяемые на строительной площадке ПС относятся к четвертому классу в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.

74. При эксплуатации ПС, в том числе при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, обеспечение безопасности ПС осуществляется их владельцами с соблюдением требований Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. N 533 (далее - Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения).

75. Решение о пуске в работу подъемного сооружения выдается специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, в случаях, указанных в пункте 141 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, на основании решения комиссии (пункт 142 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения), акта пуска ПС в работу (пункт 143 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения), в результате рассмотрения комплекта документов, перечисленных в пункте 144 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения.

Комплект документов включает:

а) разрешение на строительство объектов, для монтажа которых будет установлено ПС;

б) паспорт ПС;

в) сертификат (сертификаты соответствия);

г) руководство (инструкция) по эксплуатации ПС;

д) акт выполнения монтажных работ в соответствии с эксплуатационной документацией;

е) заключение экспертизы промышленной безопасности в случае отсутствия сертификата соответствия, например, на ПС, бывшие в употреблении или изготовленные для собственных нужд;

ж) Правила производства работ и технологические карты в случаях, указанных в пунктах 159 - 167 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения;

з) акт сдачи-приемки рельсового пути (для ПС, передвигающихся по рельсам) или документы, подтверждающие соответствие и работоспособность рельсового пути;

и) документы, подтверждающие соответствие и работоспособность фундаментов для стационарно установленного башенного крана и строительных конструкций (для рельсовых путей мостовых кранов).

76. Производство работ грузоподъемными кранами осуществляется в соответствии с проектной документацией (проектом производства работ кранами на строительной площадке) (пункты 159 - 162 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения).

77. Для обеспечения электробезопасности на монтажной площадке и при выполнении наладочных работ в отношении ПС необходимо соблюдать требования безопасности в соответствии с пунктом 39 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения.

78. Подъемные сооружения, на которые распространяются требования Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, подлежат учету организацией-владельцем кранов. До пуска в работу и в процессе работы краны подвергаются периодическим техническим освидетельствованиям, а также внеочередным техническим освидетельствованиям.

79. В территориальных управлениях Ростехнадзора подъемные сооружения, используемые в технологическом цикле строительства ГТС, грузоподъемностью более 1 тонны, подлежат регистрации на основании заявления владельца в отношении каждого подъемного сооружения (крана, вышки, грузопассажирского строительного подъемника).

80. При осуществлении федерального государственного строительного надзора должностными лицами Ростехнадзора проверки безопасности подъемных сооружений необходимо выполнять в рамках проведения комплексных проверок в соответствии с пунктом 25 настоящих Методических рекомендаций, а также при внеплановых проверках застройщика и его подрядчиков, владеющих грузоподъемным оборудованием и выполняющих работы грузоподъемными кранами на строительной площадке, в соответствии с частью 2 статьи 10 главы 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ).

81. При проведении комплексных проверок и внеплановых проверок выполняются оценки:

соответствия проектной документации установки козловых и мостовых кранов, а также башенных стреловых кранов, если они используются для выполнения СМР и ПНР при строительстве, реконструкции ГТС объектов электроэнергетики (пункты 163 - 167 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения);

соответствия проектной документации и подтверждающих документов владельца готовности к безопасному использованию подъемных сооружений на строительной площадке (грузоподъемного оборудования, иного подъемно-транспортного оборудования и грузозахватных механизмов) и соответствия оборудования требованиями пунктов 169, 170 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения.

82. При комплексной проверке федерального государственного строительного надзора, осуществляемой с целью оценки готовности законченного строительством, реконструкцией объекта электроэнергетики с ГТС к вводу в эксплуатацию с участием должностных лиц Ростехнадзора, уполномоченных на проведение федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, выполняется проверка соответствия подъемных сооружений, которые установлены на этапе строительства, и будут продолжать использоваться на этапе эксплуатации завершенного строительством, реконструкцией объекта электроэнергетики, или установлены во время строительства, реконструкции специально для целей обеспечения эксплуатации объекта электроэнергетики с ГТС, в том числе лифты, грузоподъемные краны. Список подъемных сооружений, которые в дальнейшем используются при эксплуатации ГТС объекта электроэнергетики, определяется в соответствии с проектной документацией. Проводятся проверки этих подъемных сооружений на их соответствие проектной документации, требованиям технических регламентов, федеральных норм и правил.