ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ

Повышаются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду

Напоминаем, что ставки установлены за 1 тонну загрязняющих веществ (отходов производства и потребления) и включают ставки за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, за сбросы в водные объекты, а также ставки платы за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Помимо этого предусматривается увеличение повышающих коэффициентов к ставкам платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности. В частности, в 2017 году указанные ставки платы, установленные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 876, применяются с коэффициентом 1,52. Размер ставки платы за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения в 2017 году составляет 107 рублей за 1 тыс. куб. метров водных ресурсов.

(Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 N 1509 и от 13.09.2016 N 913; Письмо Росприроднадзора от 07.12.2016 N ОД-06-01-31/24868)

Начиная с 2017 года уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора осуществляются ежегодно - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом (календарный год)

(Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 N 1073)

С 1 января 2017 года запрещается захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации

Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством РФ.

(Федеральный закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

Вводится порядок ликвидации накопленного вреда окружающей среде

Вводятся новые понятия "накопленный вред окружающей среде", под которым понимается вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме, и "объекты накопленного вреда окружающей среде" - территории и акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

Выявление объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством инвентаризации и обследования территорий и акваторий, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность и (или) на которых расположены бесхозяйные объекты капитального строительства и объекты размещения отходов.

Выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления. В случаях, установленных Правительством РФ, выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде проводятся федеральными органами исполнительной власти.

Учет объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, который ведется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления от органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления результатов выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде. Порядок ведения такого реестра устанавливается Правительством РФ.

Сведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде носят общедоступный характер и предоставляются на безвозмездной основе, за исключением информации, отнесенной законодательством РФ к категории ограниченного доступа или к государственной тайне.

Организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. В случаях, установленных Правительством РФ, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде проводит Минприроды России.

Организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде включает в себя проведение необходимых обследований, в том числе инженерных изысканий, разработку проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, его согласование и утверждение, проведение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, контроль и приемку выполненных работ. Порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде устанавливается Правительством РФ.

(Федеральный закон от 03.07.2016 N 254-ФЗ)

Вокруг крупных городов могут быть созданы лесопарковые зеленые пояса

Устанавливается возможность создания зеленых поясов, включающих в себя территории, на которых расположены леса, и территории зеленого фонда в границах городов, которые прилегают к таким лесам или составляют с ними единую естественную экологическую систему. В состав таких территорий не могут быть включены загрязненные территории, земельные участки с объектами капитального строительства, участки, зарезервированные для государственных нужд.

Для создания зеленого пояса некоммерческие организации и органы власти обращаются с мотивированным ходатайством в общественную палату субъекта РФ, в котором планируется создание зеленого пояса, которая в течение 30 дней организует общественные слушания. Если по их результатам большинством одобрено создание зеленого пояса, то соответствующее ходатайство в течение 10 дней обнародуется в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляется в законодательный орган субъекта РФ, а в случае, если защитный пояс планируется создать вокруг города федерального значения или на территориях нескольких субъектов РФ, - в Правительство РФ. Решение о создании зеленого пояса и о его площади принимается указанными органами в срок не позднее 40 дней с момента поступления указанных документов. Уполномоченные региональные органы власти соответствующего субъекта РФ в течение 180 дней после дня принятия решения о создании зеленого пояса устанавливают его границы.

В лесопарковых зеленых поясах устанавливается ограниченный режим природопользования и иной хозяйственной деятельности. Нарушение правил использования лесов в лесопарковом зеленом поясе влечет наложение административного штрафа на граждан до 5 тыс. рублей, на юридических лиц - до 500 тыс. рублей.

Кроме того, устанавливается, что граждане, изъявившие желание оказывать органам государственного надзора содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе, могут осуществлять общественный экологический контроль в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды.

(Федеральный закон от 03.07.2016 N 353-ФЗ)

В целях регистрации в системе учета отходов юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, теперь должны проходить идентификацию и аутентификацию

Идентификация и аутентификация осуществляются с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

(Постановление Правительства РФ от 30.12.2015 N 1520)

Вводится порядок раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО)

Предусматривается, что регулируемыми организациями информация раскрывается путем:

- обязательного опубликования на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг регулируемых организаций, а также запросов, поступивших в электронном виде.

Органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов, информация раскрывается путем опубликования на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Органом местного самоуправления, которому в соответствии с законом субъекта РФ переданы полномочия по утверждению тарифов в области обращения с ТКО, информация раскрывается путем опубликования на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Раскрываемая информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Регулируемой организацией подлежит раскрытию следующая информация:

- общая информация о регулируемой организации;

- о предельных тарифах в области обращения с ТКО;

- об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации (в части регулируемой деятельности) за год;

- об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их реализации;

- об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг;

- о предложении регулируемой организации об установлении предельных тарифов в области обращения с ТКО.

Также определены состав и порядок раскрытия информации органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов.

(Постановление Правительства РФ от 21.06.2016 N 564)

ФАС России вводятся новые минимальные нормы доходности для расчета тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами

Для инвестированного капитала, созданного до перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2017 году, минимальная норма в номинальном выражении в первом году периода регулирования составит 5,48%; во втором году - 10,95%; в третьем году - 13,95%.

Для инвестированного капитала, созданного после перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2017 году, норма доходности в номинальном выражении составит 13,95%.

(Приказ ФАС России от 11.11.2016 N 1594/16)

Вступают в силу отдельные изменения, касающиеся особенностей исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа

В частности, конкретизируется содержание понятия "система учета объемов попутного нефтяного газа" под которой теперь понимается оснащенность средствами измерения и (или) техническими системами и устройствами с измерительными функциями, измеряющими объем фактически добытого и сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа.

(Постановление Правительства РФ от 17.12.2016 N 1381)

Повышаются тарифы на захоронение радиоактивных отходов

На 2017 год устанавливаются следующие тарифы на захоронение радиоактивных отходов:

- класса 1 - 1303245,12 руб./куб. м;

- класса 2 - 593974,63 руб./куб. м;

- класса 3 - 139182,51 руб./куб. м;

- класса 4 - 39358,92 руб./куб. м;

- класса 6 - 182,74 руб./куб. м.

(Приказ Минприроды России от 13.03.2013 N 89)

Годовые и оперативные отчеты в области государственного учета и контроля отдельных радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и ядерных материалов следует подавать по новым формам

(Приказ Госкорпорации "Росатом" от 28.09.2016 N 1/24-НПА)

Вступает в силу Распоряжение Правительства РФ от 15.12.2016 N 2693-р, которым определены количество конкретных озоноразрушающих веществ в допустимом объеме потребления озоноразрушающих веществ в РФ и допустимый объем производства озоноразрушающих веществ в РФ на 2017 год

(Распоряжение Правительства РФ от 15.12.2016 N 2693-р)

Использовать леса для охотничьего хозяйства теперь можно на основании охотхозяйственных соглашений без предоставления лесных участков

Предусматривается, что использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства будет осуществляться на основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления лесных участков. При этом использование лесов без предоставления лесных участков допускается, если оно не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры.

Для осуществления указанной деятельности лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в соответствии со статьей 9 ЛК РФ.

На предоставленных лесных участках допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры, являющихся временными постройками, в том числе ограждений.

Кроме того, уточняется, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства заключается на срок, не превышающий срока действия соответствующего охотхозяйственного соглашения.

Уточняется также, что к охотничьей инфраструктуре относятся предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства объекты, в том числе охотничьи базы, питомники диких животных, вольеры, другие временные постройки, сооружения, объекты благоустройства, перечень которых утверждается Правительством РФ.

(Федеральный закон от 23.06.2016 N 206-ФЗ)

Повышаются коэффициенты к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и площади находящегося в федеральной собственности лесного участка

Определено, что ставки платы, предусмотренные таблицами 1 и 2 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310, в 2017 году применяются с коэффициентом 1,51.

Ставки платы, предусмотренные таблицами 5 - 19 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными указанным Постановлением, в 2017 году применяются с коэффициентом 1,31.

(Постановление Правительства РФ от 14.12.2016 N 1350)