II. Организация и осуществление федерального государственного строительного надзора на объектах капитального строительства электроэнергетики

II. Организация и осуществление федерального

государственного строительного надзора на объектах

капитального строительства электроэнергетики

5. Федеральный государственный строительный надзор осуществляется Ростехнадзором с даты получения им в соответствии с частью 5 статьи 52 ГрК РФ извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии).

6. Получение извещения о начале строительства с прилагаемыми к нему документами от технического заказчика (застройщика) является в соответствии с приказом Ростехнадзора от 31 января 2013 г. N 38 "Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление федерального государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти" (далее - Административный регламент) и Порядком проведения проверок при осуществлении федерального государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации, утвержденным приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. N 1129 (далее - приказ Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. N 1129) основанием для разработки должностным лицом Ростехнадзора программы проверки с целью начала осуществления федерального государственного строительного надзора на объекте капитального строительства электроэнергетики.

7. Федеральный государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок на основании согласованной с техническим заказчиком (застройщиком) программы проверок.

Для целей первичной проверки строящегося объекта капитального строительства электроэнергетики должностными лицами Ростехнадзора в установленный законодательными актами срок составляется программа проверки объекта технического заказчика (застройщика). При первичной проверке в соответствии с положениями ГрК РФ, Административным регламентом, приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. N 1129 проверяется наличие разрешения на строительство, проектной документации, в том числе проекта организации строительства, рабочей документации, документации по подготовке земельного участка, сетевого графика.

8. По результатам проверки составляются акт проверки и записи материалов проверки, которые включаются в дело государственного строительного надзора строящегося объекта капитального строительства электроэнергетики. Акт проверки и выданное на его основании предписание техническому заказчику (застройщику) оформляются в соответствии с порядком и процедурой, установленными приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. N 1129 и Административным регламентом.

9. Рекомендуется должностным лицам Ростехнадзора при осуществлении федерального государственного строительного надзора на различных объектах капитального строительства электроэнергетики, в том числе при разработке программы проверок Ростехнадзора, учитывать тип и назначение объектов, виды и объемы строительно-монтажных работ, планы ввода законченных строительством очередей объектов, другие особенности строительства, реконструкции и дальнейшей эксплуатации объектов, чтобы исключить формализованный подход, заключающийся в выборочном контроле отдельных вопросов безопасности строящегося объекта и несогласованности времени проверок и времени производства важных для безопасности строительно-монтажных работ (далее - СМР).

10. Программу проверок федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства электроэнергетики рекомендуется разрабатывать на основании проектной документации, данных проекта организации строительства (далее - ПОС), проекта производства работ (далее - ППР) с учетом текущего состояния строящегося, реконструируемого объекта и достигнутого результата строительства, реконструкции к моменту проверки. Рекомендуется планировать проверки документации строительного контроля технического заказчика (застройщика). Учет результатов проверок документов технического заказчика (застройщика) будет способствовать достижению наиболее полного представления о качестве выполненных скрытых работ, примененных строительных материалах, о соответствии объекта капитального строительства электроэнергетики на контролируемом этапе строительства, реконструкции требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных актов, проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

11. Должностным лицам Ростехнадзора при составлении программы проверки объекта капитального строительства электроэнергетики рекомендуется выбирать для контроля и проверки визуальным методом и по документам строительного контроля застройщика конкретные узлы - места контроля (технические устройства, сечения конструкций, заделки и врезки элементов и т.п.), важные для обеспечения качества конструкций и компонентов, надежности и безопасности объекта, для оценки их соответствия требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

12. Перечни сведений, которые вносятся в дело государственного строительного надзора строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства электроэнергетики, оформляются по формам согласно приложениям к приказу Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. N 1130 "Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора". В целях обеспечения эффективности надзорной деятельности при осуществлении федерального государственного строительного надзора на объектах капитального строительства электроэнергетики рекомендуется включать в дело дополнительные материалы, характеризующие особенности строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства электроэнергетики.

13. В дело государственного строительного надзора строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства электроэнергетики рекомендуется включать записи и информацию об объекте проверки, выявленных и зафиксированных отступлениях, подписанных актах и выданных предписаниях, выполненных работах должностными лицами Ростехнадзора при проверке. Эти записи рекомендуется удостоверять личными подписями проверяющих, включая записи и информацию привлеченных к проверке специалистов. Зафиксированные в деле государственного строительного надзора строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства электроэнергетики сведения о результатах осуществления федерального государственного строительного надзора на объекте капитального строительства электроэнергетики рекомендуется рассматривать в качестве базовой информации для организации и проведения последующих проверок Ростехнадзора на объекте капитального строительства электроэнергетики, а также подготовки обоснованного заключения о соответствии. Такой подход к сбору и оформлению информации, важной для оценок соответствия объекта капитального строительства электроэнергетики, позволит обеспечить учет и преемственность ранее сделанных выводов, оценок и заключений.

14. Если в процессе строительства застройщиком (техническим заказчиком) при выполнении СМР изменяются технологии выполнения работ, устанавливается оборудование, применяются материалы, отличающиеся от предусмотренных проектной документацией, то рекомендуется у застройщика запрашивать документы, подтверждающие внесение изменений в проектную документацию.