ООО "Эн+ девелопмент"

3.

ООО "Эн+ девелопмент"

Изначальная задача рынка мощности - формирование сигналов долгосрочного развития генерирующих мощностей и связанных отраслей в зависимости от потребностей всей экономики. Задача рынка электроэнергии - отражение кратко- и среднесрочных тенденций на рынке, стимулирование более точного планирования потребления, что является залогом надежности работы энергосистемы, введения энергосберегающих технологий.

Заложенный в Методике подход к оценке обоснованности ценовых заявок на мощность, по своей сути, приводит к объединению рынка мощности и рынка электроэнергии, что делает невозможным выполнение ими своих задач.

Более того, данный подход противоречит экономическим принципам хозяйственной деятельности коммерческих организаций. Основной целью деятельности любой коммерческой организации является извлечение прибыли. Исключительно возможность получения прибыли стимулирует компании привлекать инвестиции в развитие производства и использование (разработку) новых технологий, продление срока службы или строительство новых мощностей. Соответственно, механизм искусственной минимизации прибыли сводит до нуля инвестиционную привлекательность отрасли и, в условиях существенного износа основных фондов, может негативным образом отразиться на надежности функционирования всей энергосистемы России.

Для минимизации негативных последствий избыточного государственного регулирования целесообразно пересмотреть предусмотренный Методикой принцип оценки экономической обоснованности заявок на мощность, исключив изъятие прибыли от участия на рынке электроэнергии и предусмотрев возможность учета обоснованной доходности на инвестированный капитал в ценовой заявке на мощность.

Согласно Методике, ценовая заявка на поставку мощности признается экономически обоснованной только в случае ее уменьшения на прогнозную величину прибыли от участия на рынке электроэнергии. Данный подход оказывает дестимулирующее влияние на участие генерирующих компаний в конкурентных отношениях на рынке электроэнергии и осуществление мероприятий по снижению затрат на производство электроэнергии.

Такая ситуация по своей сути возвращает все негативные моменты тарифного регулирования - генерирующие компании становятся незаинтересованными в снижении издержек производства, поскольку происходит изъятие полученной экономии.

Учитывая прибыль, полученную генерирующими компаниями на рынке электроэнергии, в ценовой заявке на мощность исключается возможность учета и убытков от участия на рынке электроэнергии. В итоге введение такого регулирующего воздействия на рынке электроэнергии и мощности приводит к ситуации, когда тарифное регулирование становится более предпочтительным для генерирующих компаний по сравнению со свободным рынком.

Представляется необходимым разработчику ознакомиться с поступившим замечанием и (или) предложением и учесть при дальнейшей доработке акта.