Программа Правительства РФ "Двенадцать дел Правительства России на 1998 год в области экономической и социальной политики" (утв. Президентом РФ)

ДВЕНАДЦАТЬ ДЕЛ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИ НА 1998 ГОД

В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

┌──────────────────────┬───────────────────────────┬─────────────┐

│ Суть проблемы │ Цели 1998 года │Ответственный│

├──────────────────────┼───────────────────────────┼─────────────┤

│1. Снижение налогов. │ Принятие Налогового ко- │Чубайс, │

│Резкое сокращение │декса и вступление его в │Лившиц, │

│числа налогов, умень- │силу с 1 января 1999 года. │Задорнов, │

│шение налоговой │Введение в действие полного│Починок │

│нагрузки на производи-│комплекса нормативных доку-│ │

│телей продукции, това-│ментов. Реструктуризация │ │

│ров, услуг. Создание │накопленных пени по задол- │ │

│налоговой системы, │женности в бюджеты всех │ │

│стимулирующей инвести-│уровней и в государственные│ │

│ции, обновление произ-│внебюджетные фонды и пере- │ │

│водства и инфраструк- │смотр порядка их начисления│ │

│туры, развитие малого │с целью сокращения размера │ │

│и среднего предприни- │накопленных пени на 60 - │ │

│мательства │70% (до размера реальной │ │

│ │возможной уплаты). Подго- │ │

│ │товка специалистов в облас-│ │

│ │ти налогового законодатель-│ │

│ │ства │ │

├──────────────────────┼───────────────────────────┼─────────────┤

│2. Сокращение неплате-│ Инвентаризация бюджетной │Чубайс, │

│жей. Упорядочение и │сети и проверка бюджетопо- │Немцов, │

│экономия государствен-│лучателей. Радикальное сни-│Дубинин, │

│ных расходов. Снижение│жение размера кредиторской │Лившиц, │

│размера задолженности │задолженности бюджетных │Задорнов, │

│бюджетных организаций │организаций. Полное урегу- │Газизуллин, │

│и недопущение образо- │лирование оставшейся задол-│руководители │

│вания новой задолжен- │женности. Перевод исполне- │органов │

│ности путем снижения │ния федерального бюджета на│исполнитель- │

│бюджетных издержек, в │казначейскую систему. Вне- │ной власти │

│первую очередь - в │сение изменений в межбюд- │субъектов │

│жилищно - коммунальной│жетные отношения. Последо- │Российской │

│сфере │вательное сокращение бюд- │Федерации │

│ │жетного дефицита. │ │

│ │ Принятие и введение в │ │

│ │действие Бюджетного кодек- │ │

│ │са. │ │

│ │ Принятие реальных бюдже- │ │

│ │тов всех уровней на │ │

│ │1999 год. Снижение тарифов │ │

│ │на продукцию и услуги ес- │ │

│ │тественных монополий феде- │ │

│ │рального и локального уров-│ │

│ │ней. Сокращение размеров │ │

│ │бартерных операций и вытес-│ │

│ │нение из экономического │ │

│ │оборота денежных суррога- │ │

│ │тов. │ │

│ │ Формирование эффективных │ │

│ │собственников при помощи │ │

│ │приватизации, процедур │ │

│ │банкротств, обращения │ │

│ │долгов на имущество долж- │ │

│ │ников │ │

├──────────────────────┼───────────────────────────┼─────────────┤

│3. Обеспечение свое- │ Недопущение возобновления│Немцов, │

│временной выплаты пен-│задолженности по заработ- │Юмашев, │

│сий и заработной платы│ной плате перед работниками│Сысуев, │

│работникам бюджетных │бюджетных организаций. Ста-│Барчук, │

│организаций │билизация деятельности Пен-│руководители │

│ │сионного фонда, начало ре- │органов ис- │

│ │формы пенсионного обеспече-│полнительной │

│ │ния │власти субъ- │

│ │ │ектов Россий-│

│ │ │ской Федера- │

│ │ │ции │

├──────────────────────┼───────────────────────────┼─────────────┤

│4. Погашение задолжен-│ Расчистка бюджетных обя- │Чубайс, │

│ности государства │зательств в оборонном комп-│Лившиц, │

│перед военно - промыш-│лексе и его реструктуриза- │Уринсон, │

│ленным комплексом. │ция с сокращением числа │Задорнов │

│Сокращение бюджетных │предприятий с 1700 до 600 │ │

│расходов на содержание│ │ │

│оборонного комплекса, │ │ │

│в первую очередь - │ │ │

│путем вывода из его │ │ │

│состава предприятий и │ │ │

│подразделений, не вы- │ │ │

│полняющих специфичес- │ │ │

│кие оборонные функции │ │ │

├──────────────────────┼───────────────────────────┼─────────────┤

│5. Поддержка инвести- │ Снижение темпа роста цен │Чубайс, │

│ций и структурной пе- │до 5 - 7%, доведение ставки│Дубинин, │

│рестройки производст- │рефинансирования Банка │Лившиц, │

│ва. Укрепление оте- │России до 16 - 18%. Пере- │Уринсон, │

│чественной финансовой │распределение финансовых │Булгак, │

│системы, создание │ресурсов из спекулятивных │Серов, │

│условий, стимулирующих│рынков в производство за │Ясин, │

│рост производства и │счет снижения доходности по│Задорнов, │

│привлечение частных │государственным ценным │Фрадков │

│инвестиций │бумагам до 15 - 18%. Рост │ │

│ │объема частных инвестиций │ │

│ │на 10 - 15%. Проведение ре-│ │

│ │формы предприятий. Стимули-│ │

│ │рование накоплений и сбере-│ │

│ │жений. Поддержка инноваци- │ │

│ │онной деятельности. Реали- │ │

│ │зация государственной про- │ │

│ │граммы развития экспорта, │ │

│ │активизация внешнеторговой │ │

│ │политики. Значительный рост│ │

│ │объема прямых зарубежных │ │

│ │инвестиций │ │

├──────────────────────┼───────────────────────────┼─────────────┤

│6. Снижение тарифов. │ Снижение доли расходов на│Немцов, │

│Последовательное сни- │перевозки и электроэнергию │Орехов, │

│жение тарифов на гру- │в себестоимости продукции, │Ясин, │

│зовые перевозки желез-│в первую очередь - за счет │Аксененко, │

│нодорожным транспор- │структурных реформ в отрас-│Кириенко │

│том, на отпускаемую │лях железнодорожного транс-│ │

│промышленным предприя-│порта и электроэнергетики. │ │

│тиям электрическую │Выделение пассажирских, │ │

│энергию с целью обес- │грузовых и пригородных │ │

│печения роста объемов │перевозок, передача соци- │ │

│производства за счет │альной сферы железных │ │

│снижения издержек │дорог в ведение местного │ │

│ │самоуправления, создание │ │

│ │конкурирующих перевозочных │ │

│ │компаний. │ │

│ │ Стимулирование конкурен- │ │

│ │ции в электроэнергетике │ │

│ │между генерирующими компа- │ │

│ │ниями. Завершение формиро- │ │

│ │вания оптового рынка элект-│ │

│ │роэнергии. Прекращение пе- │ │

│ │рекрестного субсидирования │ │

│ │различных категорий потре- │ │

│ │бителей │ │

├──────────────────────┼───────────────────────────┼─────────────┤

│7. Повышение эффектив-│ Подготовка не менее 5 ты-│Немцов, │

│ности управления. │сяч специалистов для орга- │Юмашев, │

│Освоение современных │низаций народного хозяйства│Булгак, │

│управленческих техно- │и не менее 500 человек для │Хлыстун │

│логий. Подготовка │системы государственной │ │

│высококвалифицирован- │службы. │ │

│ных менеджеров для │ Развитие современных сис-│ │

│организаций народного │тем связи и телекоммуника- │ │

│хозяйства, в том числе│ций в сфере государственно-│ │

│для села, и кадров │го управления │ │

│государственной службы│ │ │

├──────────────────────┼───────────────────────────┼─────────────┤

│8. Проведение земель- │ Разработка и реализация │Хлыстун, │

│ной реформы. Создание │первого этапа федеральной │Уринсон, │

│рынка земли и недвижи-│президентской программы │Дубинин, │

│мости, введение в эко-│развития земельной реформы │Лившиц, │

│номический оборот (с │в России. │Южанов │

│ограничениями) земель │ Создание механизмов ре- │ │

│сельскохозяйственного │гистрации сделок с землей, │ │

│назначения. Стабилиза-│формирование системы ипо- │ │

│ция финансового поло- │течного кредитования и го- │ │

│жения в аграрной сфе- │сударственного контроля за │ │

│ре, обеспечение усло- │рынком земельных закладных.│ │

│вий роста производства│Совершенствование земель- │ │

│ │ного кадастра. Укрепление │ │

│ │законодательных гарантий │ │

│ │частной земельной собствен-│ │

│ │ности, а также федеральной │ │

│ │государственной собствен- │ │

│ │ности на землю. Поэтапное │ │

│ │сокращение ограничений на │ │

│ │оборот городских и промыш- │ │

│ │ленных земель │ │

├──────────────────────┼───────────────────────────┼─────────────┤

│9. Адресная социальная│ Осуществление перехода от│Немцов, │

│защита. Оказание госу-│системы социальной помощи │Юмашев, │

│дарственной социальной│по категориям населения к │Абдулатипов, │

│поддержки именно мало-│системе адресной социальной│Сысуев, │

│обеспеченным и нуждаю-│поддержки нуждающихся. │руководители │

│щимся гражданам. Реа- │"Привязка" ведущих форм │органов ис- │

│лизация социальных │социальной поддержки к │полнительной │

│программ в "проблем- │уровню среднедушевого дохо-│власти субъ- │

│ных" и дотационных │да. Осуществление программ │ектов Россий-│

│регионах │государственной поддержки │ской Федера- │

│ │жителей Крайнего Севера, │ции │

│ │республик, краев и областей│ │

│ │Северного Кавказа │ │

├──────────────────────┼───────────────────────────┼─────────────┤

│10. Обеспечение жи- │ Принятие двух федеральных│Немцов, │

│льем военнослужащих и │программ с реальными источ-│Чубайс, │

│членов их семей. Уско-│никами финансирования. │Сергеев, │

│рение темпов обеспече-│Обеспечение жильем не менее│Задорнов │

│ния жильем военнослу- │60 тысяч семей военнослужа-│ │

│жащих, лиц, увольняе- │щих, лиц, увольняемых и │ │

│мых и уволенных с во- │уволенных с военной службы │ │

│енной службы, и членов│ │ │

│их семей │ │ │

├──────────────────────┼───────────────────────────┼─────────────┤

│11. Приведение законо-│ Совершенствование рынка │Сысуев, │

│дательных норм регули-│труда, придание ему мобиль-│Орехов, │

│рования трудовых отно-│ности и гибкости. │Уринсон │

│шений в соответствие с│ Принятие нового Кодекса │ │

│реалиями рыночной эко-│законов о труде Российской │ │

│номики. Усиление пра- │Федерации и вступление его │ │

│вовой защищенности ра-│в силу с 1 января 1999 года│ │

│ботников │ │ │

├──────────────────────┼───────────────────────────┼─────────────┤

│12. Усиление правовой │ Формирование, оснащение и│Немцов, │

│защищенности граждан и│начало деятельности системы│Юмашев, │

│организаций в сфере │судебных приставов. │Орехов, │

│экономики. Создание │ Разработка и последова- │Куликов, │

│системы обязательного │тельная реализация мер по │Степашин │

│исполнения решений │борьбе с коррупцией и эко- │ │

│судов о возмещении │номическими преступлениями.│ │

│материального ущерба │ Расширение круга госу- │ │

│гражданам и юридичес- │дарственных служащих, обя- │ │

│ким лицам │занных декларировать свои │ │

│ │доходы │ │

└──────────────────────┴───────────────────────────┴─────────────┘