3. Требования к составу комплекта документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности объектов ядерного топливного цикла, включая предназначенные для научных исследований, транспортирования ядерных материалов и радиоактивных веществ

3.1. Требования к составу комплекта документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности при размещении ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов (объектов ядерного топливного цикла).

3.1.1. Предварительный отчет по обоснованию безопасности (в объеме, содержащем все требуемые действующей нормативной документацией обоснования выбранной площадки с освещением связанных с безопасностью аспектов, общее описание объекта использования атомной энергии и его безопасности для окружающей среды и населения, включая предварительный анализ безопасности и физической защиты), выполненный в соответствии с действующими нормативными документами.

3.1.2. Программа обеспечения качества при выборе площадки размещения объекта.

3.2. Требования к составу комплекта документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности при сооружении ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов (объектов ядерного топливного цикла).

3.2.1. Предварительный отчет по обоснованию безопасности.

3.2.2. Программа обеспечения качества при сооружении объекта.

3.2.3. Проектные документы (включая проекты систем, важных для безопасности, а также физической защиты), отчеты по анализу уязвимости объекта и оценке эффективности системы физической защиты объекта, отчеты по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам и отчеты по испытаниям, на которые имеется ссылка в отчете по обоснованию безопасности.

3.2.4. Справка о соответствии проекта требованиям нормативных документов в части обеспечения физической защиты.

3.2.5. Перечень организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги соискателю лицензии (лицензиату) с указанием содержания этих работ (услуг).

3.2.6. Для объектов, сооружение которых не завершено, а срок действия лицензии на сооружение объекта истек, дополнительно представляются:

3.2.6.1. Заключения эксплуатирующей организации о результатах обследования строительных конструкций, установленного оборудования и трубопроводов, выполненных монтажных работ, а также сведения об организациях, проводивших обследования этого оборудования.

3.2.6.2. Заключения эксплуатирующей организации о состоянии оборудования систем безопасности и систем, важных для безопасности, находящегося на хранении у эксплуатирующей организации, а также сведения об организациях, проводивших обследования этого оборудования.

3.2.6.3. Сводки результатов замеров уровня грунтовых вод (за все время наблюдений до момента представления заявки включительно).

3.2.6.4. Анализ соответствия смонтированного и находящегося на хранении оборудования, приборов и прочих изделий, важных для безопасности, требованиям действующих нормативных документов.

3.3. Требования к составу комплекта документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации пункта хранения ядерных материалов (хранилища ядерного топлива), хранилища радиоактивных отходов (объекта топливного цикла).

3.3.1. Отчет по обоснованию безопасности (ООБ).

3.3.2. Программа обеспечения качества при эксплуатации хранилища.

3.3.3. Информация о подборе, подготовке, поддержании квалификации и допуске к самостоятельной работе работников хранилища <1>.

--------------------------------

<1> В случае наличия в ООБ соответствующего раздела материалы представляются по запросу Ростехнадзора после подачи заявления о предоставлении лицензии.

3.3.4. Справка о выполнении условий действия лицензии на сооружение хранилища (для хранилищ, вводимых после сооружения).

3.3.5. Инструкция по ликвидации аварий в хранилище.

3.3.6. Руководство по управлению запроектными авариями в хранилище.

3.3.7. План мероприятий по защите персонала в случае аварии на объекте.

3.3.8. Инструкция по обеспечению ядерной безопасности при хранении, транспортировании и перегрузке ядерного топлива.

3.3.9. Справка по обеспечению учета и контроля (в соответствии с разделами 1 и/или 3 Приложения N 4) в части, касающейся ядерных материалов и (или) радиоактивных отходов.

3.3.10. Справка по обеспечению физической защиты (в соответствии с разделами 2 и/или 4 Приложения N 4) в части, касающейся пункта хранения ядерных материалов и (или) хранилища радиоактивных отходов.

3.3.11. Программа ввода хранилища в эксплуатацию (для хранилищ, вводимых после сооружения).

3.3.12. Мероприятия, компенсирующие отступления от требований норм и правил в области использования атомной энергии (для действующих хранилищ).

3.3.13. Программа работ по устранению отступлений от требований норм и правил в области использования атомной энергии (для действующих хранилищ).

3.3.14. Инструкции по эксплуатации основных технологических систем хранилища ядерного топлива.

3.4. Требования к составу комплекта документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации сооружений, комплексов, установок с ядерными материалами, предназначенных для производства, переработки, использования, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов (включая добычу урановых руд, гидрометаллургическую переработку, аффинаж, сублиматное производство, металлургическое производство, разделение изотопов урана, радиохимическую переработку ядерного топлива).

3.4.1. Отчет по обоснованию безопасности.

3.4.2. Отчет по результатам ввода в эксплуатацию объекта (для объектов, вводимых после сооружения).

3.4.3. Технический проект объекта (представляется в согласованном с Ростехнадзором объеме) <1>.

--------------------------------

<1> В случае наличия в ООБ соответствующего раздела материалы представляются по запросу Ростехнадзора после подачи заявления о предоставлении лицензии.

3.4.4. Инструкция по ликвидации последствий аварий на объекте.

3.4.5. Руководство по управлению запроектными авариями.

3.4.6. План мероприятий по защите персонала в случае аварии на объекте.

3.4.7. Информация о подборе, подготовке, поддержании квалификации, допуске к самостоятельной работе работников объекта и наличии разрешений Ростехнадзора на право ведения работ в области использования атомной энергии.

3.4.8. Программа обеспечения качества при вводе объекта в эксплуатацию (для объектов, вводимых после сооружения).

3.4.9. Программа обеспечения качества при эксплуатации.

3.4.10. Перечень технологических регламентов.

3.4.11. Перечни инструкций, программ и графиков технического обслуживания, ремонта, испытаний и проверок систем, важных для безопасности.

3.4.12. Программа ввода объекта в эксплуатацию (для объектов, вводимых после сооружения).

3.4.13. Программа предпусковых наладочных работ (для объектов, вводимых после сооружения).

3.4.14. Программа опытно-промышленной эксплуатации (для объектов, вводимых после сооружения).

3.4.15. Мероприятия, компенсирующие отступления от требований норм и правил по ядерной и радиационной безопасности.

3.4.16. Программа работ по устранению отступлений от требований норм и правил по ядерной и радиационной безопасности.

3.4.17. Справка по обеспечению учета и контроля (в соответствии с разделами 1 и/или 3 Приложения N 4).

3.4.18. Справка по обеспечению физической защиты ядерной установки (в соответствии с разделами 2 и/или 4 Приложения N 4).

3.4.19. Сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий проведения работ с РВ на объектах требованиям санитарных правил.

3.4.20. Сведения о наличии документа, устанавливающего нормативы (лимиты - в случае установления лимитов) допустимых выбросов и сбросов РВ.

3.4.21. Сведения о наличии разрешений на выбросы и сбросы РВ.

3.4.22. План снижения выбросов и сбросов РВ.

3.4.23. Перечень организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги лицензиату с указанием содержания этих работ (услуг).

3.5. Требования к составу комплекта документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации промышленного реактора.

3.5.1. Отчет по обоснованию безопасности.

3.5.2. Общая программа обеспечения качества ПОК (О).

3.5.3. Программа обеспечения качества при эксплуатации ПОК (Э).

3.5.4. Справка по обеспечению физической защиты (в соответствии с разделами 2 и/или 4 Приложения N 4).

3.5.5. Справка по обеспечению учета и контроля (в соответствии с разделами 1 и/или 3 Приложения N 4).

3.5.6. Перечень организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги с указанием содержания этих работ.

3.5.7. Технологический регламент эксплуатации реактора.

3.5.8. Паспорт на реакторную установку.

3.5.9. Инструкция (план) по ликвидации последствий аварий.

3.5.10. Руководство по управлению запроектными авариями.

3.5.11. План мероприятий по защите персонала в случае аварии на реакторе.

3.5.12. Анализ соответствия состояния реактора требованиям действующих норм и правил по безопасности атомных станций.

3.5.13. Мероприятия, компенсирующие отступления от требований норм и правил по ядерной и радиационной безопасности.

3.5.14. Графики работ по техническому перевооружению и модернизации реактора на текущий период.

3.5.15. Справка о выполненных модернизациях за прошедший период.

3.5.16. Программа работ по устранению отступлений от требований норм и правил по ядерной, радиационной и технической безопасности.

3.5.17. Справка о выполнении за прошедший период программы работ по устранению отступлений от требований норм и правил по ядерной, радиационной и технической безопасности.

3.5.18. Информация об аттестации в установленном порядке персонала реактора за предыдущий период и наличии у работников разрешений Ростехнадзора.

3.5.19. Справка о выполнении условий действия лицензии на эксплуатацию реактора за предыдущий период.

3.5.20. Оценка основных показателей состояния безопасности реактора:

а) состояния металлоконструкций реактора с точки зрения прочности и консервативный прогноз их остаточного ресурса;

б) состояния и условий эксплуатации графитовой кладки, в том числе величины искривления колонн графитовой кладки, консервативный прогноз ее остаточного ресурса (для уран-графитовых реакторов);

в) состояния трубопроводов первого контура с точки зрения прочности и консервативный прогноз их остаточного ресурса.

3.5.21. Инструкции, программы и графики технического обслуживания, ремонта, испытаний и проверок систем, важных для безопасности.

3.5.22. Перечень инструкций по обеспечению ядерной безопасности при хранении, транспортировании и перегрузке ядерного топлива.

3.5.23. Сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии порядка, условий и способов сбора, использования, обезвреживания, транспортирования, хранения и захоронения РАО требованиям санитарных правил.

3.5.24. Сведения о наличии документа, устанавливающего нормативы (лимиты - в случае установления лимитов) допустимых выбросов и сбросов РВ.

3.5.25. Сведения о наличии разрешений на выбросы и сбросы РВ.

3.5.26. План снижения выбросов и сбросов РВ.

3.6. Требования к составу комплекта документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности при выводе из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов (объектов топливного цикла).

3.6.1. Отчет по обоснованию безопасности при выводе из эксплуатации объекта.

3.6.2. Отчет о результатах комплексного обследования объекта.

3.6.3. Программа вывода объекта из эксплуатации.

3.6.4. Программа и график работ по демонтажу оборудования и систем объекта.

3.6.5. Программа обеспечения качества при выводе из эксплуатации - ПОК (ВвЭ).

3.6.6. Инструкция по ликвидации аварий на объекте при выводе из эксплуатации.

3.6.7. План мероприятий по защите персонала в случае аварий на объекте.

3.6.8. Инструкции по эксплуатации оборудования и систем, учитывающие этапы демонтажа оборудования и систем по программе демонтажа <1>.

--------------------------------

<1> В случае наличия в ООБ соответствующего раздела материалы представляются по запросу Ростехнадзора после подачи заявления о предоставлении лицензии.

3.6.9. Справка по обеспечению учета и контроля (в соответствии с разделами 1 и/или 3 Приложения N 4).

3.6.10. Справка по обеспечению физической защиты (в соответствии с разделами 2 и/или 4 Приложения N 4).

3.6.11. Документ, подтверждающий отсутствие на объекте ядерных материалов с указанием времени вывоза ядерных материалов (для ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов).

3.6.12. Проект вывода объекта из эксплуатации.

3.7. Требования к составу комплекта документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности при обращении с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при производстве, использовании, переработке и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ.

3.7.1. Отчет по обоснованию безопасности при обращении с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

3.7.2. Программа обеспечения качества при обращении с ядерными материалами и радиоактивными веществами - ПОК(Э).

3.7.3. Информация о подборе, подготовке, поддержании квалификации и допуске к самостоятельной работе работников, участвующих в операциях по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

3.7.4. Инструкция по обеспечению ядерной безопасности при обращении с ядерными материалами.

3.7.5. Инструкция по ликвидации аварий при обращении с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

3.7.6. Руководство по управлению запроектными авариями при обращении с ядерными материалами и радиоактивными веществами. <1>

--------------------------------

<1> В случае наличия в ООБ соответствующего раздела документы представляются по запросу Ростехнадзора после подачи заявления о предоставлении лицензии.

3.7.7. План мероприятий по защите персонала на объекте.

3.7.8. Справка по обеспечению учета и контроля (в соответствии с разделами 1 и/или 3 Приложения N 4) в части, касающейся обращения с ядерными материалами и (или) радиоактивными веществами.

3.7.9. Справка по обеспечению физической защиты (в соответствии с разделами 2 и/или 4 Приложения N 4) в части, касающейся обращения с ядерными материалами и (или) радиоактивными веществами.

3.7.10. При изготовлении ядерного топлива (твэлов и ТВС) предоставляются также следующие документы:

3.7.10.1. Перечень предполагаемого организацией - соискателем лицензии к изготовлению ядерного топлива (ЯТ), в котором должны быть приведены наименование типа топлива, назначение, класс безопасности.

3.7.10.2. Перечень документов, определяющих требования к качеству и надежности ЯТ (федеральных норм и правил, руководств по безопасности, нормативных правовых и правовых актов Ростехнадзора, национальных стандартов, стандартов организаций, а также документов организации - соискателя лицензии), требования которых должны соблюдаться при изготовлении ЯТ. Сведения об укомплектованности организации-соискателя документами и системе их учета и внесения в них изменений.

3.7.10.3. Сведения о структурных подразделениях организации - соискателя лицензии, осуществляющих деятельность по изготовлению ЯТ, включая сведения о наличии положений о структурных подразделениях и должностных инструкций специалистов.

3.7.10.4. Описание действующей в организации - соискателе лицензии системы менеджмента качества при осуществлении заявленной деятельности.

3.7.10.5. Перечень программ обеспечения качества при изготовлении ЯТ. Программы должны представляться по запросу Ростехнадзора.

3.7.10.6. Сведения о разработке планов качества при изготовлении ядерного топлива (для организаций, имевших лицензии ранее).

3.7.10.7. Сведения о ранее выполненных организацией - соискателем лицензии работах, характеризующих ее опыт изготовления ЯТ.

3.7.10.8. Сведения о порядке учета, обращения, хранения конструкторской и технологической документации, внесения в нее изменений, обеспечения рабочих мест.

3.7.10.9. Сведения о порядке разработки, внесения изменений, учета, обращения, хранения технологической документации на изготовление и контроль ЯТ, ее внедрения и обеспечения рабочих мест.

3.7.10.10. Сведения о порядке постановки ЯТ на производство.

3.7.10.11. Сведения о метрологическом обеспечении производства.

3.7.10.12. Сведения об укомплектованности организации - соискателя лицензии технологическим оборудованием, испытательными средствами, оснасткой и приспособлениями, лабораторными приборами и мерительным инструментом.

3.7.10.13. Сведения о системе выбора поставщиков, оценки соответствия закупок, об организации входного контроля, идентификации, хранении и запуске в производство материалов и комплектующих изделий.

3.7.10.14. Сведения об организации неразрушающего и разрушающего контроля.

3.7.10.15. Сведения о порядке проведения проверок испытательного оборудования, порядке проведения испытаний ЯТ, порядке взаимодействия со сторонними испытательными лабораториями (при их привлечении).

3.7.10.16. Сведения о порядке учета и анализа претензий к качеству ЯТ, проведения мероприятий по устранению выявленных дефектов при изготовлении, использовании, а также принятия мер по предупреждению их появления в дальнейшем.

3.7.10.17. Номенклатура отчетной и учетной документации, порядок ее оформления и хранения.

3.8. Требования к составу комплекта документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности при обращении с радиоактивными отходами при их хранении, переработке и транспортировании.

3.8.1. Отчет по обоснованию безопасности обращения с радиоактивными отходами при их хранении, переработке и транспортировании.

3.8.2. Программы обеспечения качества при обращении с радиоактивными отходами при их хранении, переработке и транспортировании.

3.8.3. Информация о подборе, подготовке, поддержании квалификации и допуске к самостоятельной работе работников, участвующих в операциях по обращению с радиоактивными отходами.

3.8.4. Инструкция по ликвидации аварий при обращении с радиоактивными отходами <1>.

--------------------------------

<1> В случае наличия в ООБ соответствующего раздела материалы представляются по запросу Ростехнадзора после подачи заявления о предоставлении лицензии.

3.8.5. План мероприятий по защите персонала в случае аварии на объекте.

3.8.6. Справка по обеспечению учета и контроля (в соответствии с разделом 3 Приложения N 4).

3.8.7. Справка по обеспечению физической защиты при обращении с радиоактивными отходами (в соответствии с разделом 4 Приложения N 4).

3.9. Требования к составу комплекта документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности при использовании ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

3.9.1. Материалы, содержащие описание предлагаемых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИР и ОКР), с указанием места (ядерная установка, пункт хранения ядерных материалов (хранилище ядерного топлива), защитная камера, хранилище радиоактивных отходов) и причины их проведения.

3.9.2. Отчет по обоснованию безопасности при проведении НИР и ОКР.

3.9.3. Комплект документов по изменению проектной, конструкторской, технологической и эксплуатационной документации в связи с использованием ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении НИР и ОКР на объекте (в случае осуществления изменений):

3.9.3.1. Инструкция по ликвидации аварий при обращении с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

3.9.3.2. План мероприятий по защите персонала в случае аварии на объекте.

3.9.3.3. Информация о подборе, подготовке, поддержании квалификации, допуске к самостоятельной работе работников объекта и наличии разрешений Ростехнадзора на право работ в области использования атомной энергии.

3.9.3.4. Программа обеспечения качества.

3.9.3.5. Перечень технологических регламентов.

3.9.3.6. Перечень инструкций, программ и графиков технического обслуживания, ремонта, испытаний и проверок систем, важных для безопасности.

3.9.3.7. Перечень мероприятий, компенсирующих отступления от нормативных требований по ядерной и радиационной безопасности.

3.9.3.8. Программа работ по устранению отступлений от нормативных требований по ядерной и радиационной безопасности и по обращению с радиоактивными отходами.

3.9.3.9. Справка по обеспечению учета и контроля (в соответствии с разделами 1 и/или 3 Приложения N 4) в части, касающейся использования ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ.

3.9.3.10. Справка по обеспечению физической защиты (в соответствии с разделами 2 и/или 4 Приложения N 4).

3.10. Требования к составу комплекта документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности при обращении с ядерными материалами или радиоактивными веществами, или радиоактивными отходами при их транспортировании.

3.10.1. Отчет по обоснованию безопасности.

3.10.2. Перечень ЯМ, РВ и РАО, подлежащих перевозке.

3.10.3. Перечень документов по предупреждению и ликвидации аварий в местах выполнения погрузочно-разгрузочных работ и при перевозке.

3.10.4. Программа обеспечения качества.

3.10.5. Программа радиационной защиты.

3.10.6. Перечень используемой соискателем лицензии нормативной документации, регулирующей перевозки ЯМ, РВ и РАО.

3.10.7. Программы обучения работников (персонала) (при транспортировании воздушным транспортом документ не предоставляется).

3.10.8. Сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения на специальные транспортные средства (при транспортировании воздушным транспортом документ не предоставляется).

3.10.9. Сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии порядка, условий и способов транспортирования РАО требованиям санитарных правил (при транспортировании воздушным транспортом документ не предоставляется).

3.10.10. При транспортировании ЯМ, РВ или РАО воздушным транспортом представляются также следующие документы:

3.10.10.1. Справка, подтверждающая прохождение персоналом обучения по вопросам перевозки опасных грузов.

3.10.10.2. Справка, подтверждающая возможность обслуживания и ремонта воздушных судов.

3.10.10.3. Сведения о наличии сертификата на воздушное судно.

3.10.10.4. Сведения о наличии свидетельства о регистрации воздушного судна.

3.10.11. При транспортировании ЯМ, РВ или РАО водным транспортом необходимо представить копии документов на морское или речное судно, подтверждающих класс Российского морского регистра судоходства или Российского речного регистра судоходства или иностранного классификационного общества - члена МАКО (Международной ассоциации классификационных обществ).

3.10.12. Справка по обеспечению физической защиты при транспортировании ЯМ, ЯУ, РВ и РИ.

3.11. Требования к составу комплекта документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности при закрытии пункта захоронения радиоактивных отходов (ПЗРО).

3.11.1. Отчет по обоснованию безопасности, содержащий:

а) сведения о сооружениях (помещениях) ПЗРО, включающие следующую информацию о каждом сооружении (помещении):

описание проводимых в сооружении (помещении) радиационно опасных работ (процессов, технологий) при закрытии ПЗРО с указанием класса работ;

фактические данные об активности, радиоизотопном составе, агрегатном состоянии радиоактивных отходов в сооружении (помещении) на момент начала закрытия;

б) описание технических решений и средств, используемых для обеспечения ядерной и радиационной безопасности ПЗРО и заявленной деятельности;

в) сведения об организации радиационного контроля, структуре и составе службы радиационной безопасности;

г) радиоактивных отходов, образующихся при проектной радиационной аварии;

д) сведения об обеспечении физической защиты ПЗРО и радиоактивных отходов;

е) сведения о наличии материально-технических средств, предназначенных для использования в случае радиационной аварии, и обоснование их достаточности;

ж) сведения о порядке обучения, проверке знаний норм и правил по ядерной и радиационной безопасности, аттестации, инструктажа и допуска работников к проведению радиационно опасных работ;

з) перечень нормативных документов, устанавливающих требования к обеспечению ядерной и радиационной безопасности и физической защите ПЗРО, а также сведения о наличии указанных документов в организации-заявителе;

и) анализ ядерной и радиационной безопасности ПЗРО на всех этапах закрытия;

к) обоснование периода потенциальной опасности захораниваемых радиоактивных отходов и срока периодического радиационного контроля.

3.11.2. Программа работ по закрытию ПЗРО.

3.11.3. Перечень проектной конструкторской эксплуатационной и технологической документации, разработанной для закрытия ПЗРО (представляется по запросу Ростехнадзора).

3.11.4. Копии инструкций по ядерной и радиационной безопасности.

3.11.5. Копия инструкции по предупреждению аварии и пожара и ликвидации их последствий.

3.11.6. Критерии принятия решений при возникновении радиационной аварии (могут содержаться в инструкции по предупреждению аварии и пожара и ликвидации их последствий).

3.11.7. Копия плана мероприятий по защите работников и населения от радиационной аварии и ее последствий.

3.11.8. Программа обеспечения качества при закрытии ПЗРО.

3.11.9. Перечень организаций, осуществляющих инженерно-техническую поддержку закрытия ПЗРО, а также выполняющих работы и предоставляющих услуги в области использования атомной энергии, с указанием содержания работ (услуг).