2.5. Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа

2.5. Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа.

Жилые помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа предоставляются указанным гражданам по общему правилу по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Приобретение дееспособности ранее достижения 18 лет закон связывает со вступлением лица в брак и эмансипацией. Соответственно, при вступлении несовершеннолетнего в брак или принятия органом опеки и попечительства или судом решения о его эмансипации, ребенок вправе уже с этого момента получить жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа.

Брачный возраст установлен в Российской Федерации с 18 лет (ст. 13 Семейного кодекса). При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет. Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации. При вступлении в брак у ребенка наступает полная дееспособность (ст. 21 Гражданского кодекса). И, если законодательство субъекта Российской Федерации допускает вступление в брак ранее 16-летнего возраста, например с 14 лет, соответственно, при вступлении лица в брак в этом возрасте, ему должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Эмансипированным ребенок может быть объявлен с 16 лет. Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия законных представителей занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Соответственно, при объявлении несовершеннолетнего в 16 лет эмансипированным, с этого возраста он имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Также случаи предоставления жилых помещений лицам ранее достижения ими возраста 18 лет могут быть установлены в законодательстве субъекта Российской Федерации.

Могут быть установлены следующие рекомендуемые случаи:

- окончание пребывания ребенка в специализированном учреждении для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в связи окончанием обучения (получение общего образования) или иными обстоятельствами,

- занятие трудовой или предпринимательской деятельностью с 14 - 16 лет,

- признание возможности по достижении ребенком 16 лет отдельного проживания с законным представителем,

- смена формы устройства ребенка, например выход из специализированного учреждения в приемную семью, или назначение попечителя.

Как правило, выход ребенка из специализированного учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, связан с окончанием общего образования, что приходится на 16 - 17 и даже 18-летний возраст детей (получение среднего (полного) общего образования). В соответствии с Законом Российской Федерации N 3266-1 <1> общее образование является обязательным. Требование обязательности общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста 18 лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее. В то же время по согласию законных представителей, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, обучающийся, достигший возраста 15 лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения общего образования. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с законными представителями несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения (ст. 19 Закона Российской Федерации N 3266-1).

--------------------------------

<1> Закон РФ "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1.

Таким образом, исходя из конкретной жизненной ситуации несовершеннолетнего, он может завершить пребывание в специализированном учреждении для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с окончанием обучения (получением только основного общего образования или до получения основного общего образования) и трудоустройством. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. В случаях получения общего образования, либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

Соответственно, при указанных обстоятельствах, связанных с трудоустройством ребенка, наличием у него самостоятельного дохода, окончанием обучения и выходом из специализированного учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, законодательством субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление такому ребенку до достижения 18-летнего возраста жилого помещения из специализированного жилищного фонда. В этом случае эмансипация несовершеннолетнего не будет являться обязательным условием. Аналогично окончание пребывания в специализированном учреждении может быть связано с разрешением ребенку заниматься предпринимательской деятельностью, получением самостоятельного дохода и окончанием обучения, когда его содержание в специализированном учреждении является нецелесообразным. В этом случае также до эмансипации ребенка законодательством субъекта Российской Федерации может быть установлено право ребенка до достижения 18 лет получить жилое помещение из специализированного жилищного фонда. Начать заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью несовершеннолетний вправе уже с 14-летнего возраста <1>.

--------------------------------

<1> Ст. 28 ГК РФ, п. "з" ст. 22.1 ФЗ N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Предоставление жилого помещения по договору специализированного найма может быть обусловлено в законодательстве субъектов Российской Федерации разрешением в порядке (п. 2 ст. 36 Гражданского кодекса) раздельного проживания несовершеннолетнего, достигшего 16-летнего возраста, с его законным представителем (попечителем, приемными родителями, нецелесообразности содержания детей в специализированных учреждениях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей).

Предоставление несовершеннолетнему до достижения 18 лет жилого помещения может быть связано с изменением формы устройства ребенка, например смена специализированного учреждения на приемную семью или назначение попечителя. При определенных обстоятельствах предоставление специализированного жилого помещения несовершеннолетнему может быть вызвано необходимостью проживания в этом помещении вместе с ребенком его попечителя. Так, согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона N 48-ФЗ допускается безвозмездное пользование попечителем жилым помещением, принадлежащим подопечному, при удаленности места жительства попечителя от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств. Порядок и условия пользования жилым помещением подопечного устанавливаются в соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона N 48-ФЗ. Таким образом, в законодательстве субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, до достижения 18-летнего возраста при необходимости проживания с подопечными их законных представителей, если это отвечает интересам несовершеннолетних и улучшает их положение, например при смене формы устройства и воспитания.

Федеральный закон N 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещениями граждан и позже наступления совершеннолетия. Такая возможность обусловлена исключительно заявлением самих лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 18-летнего возраста.

Лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие 18 лет, могут обратиться с заявлением о предоставлении им жилых помещений специализированного жилищного фонда с отсрочкой. По заявлению указанных лиц жилое помещение может быть предоставлено:

- после окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования;

- окончания прохождения военной службы по призыву;

- окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Эта мера обеспечивает экономию расходов граждан на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за тот период, когда они не будут проживать в жилом помещении в связи с обучением, лечением, прохождением службы или отбыванием наказания, и направлена на более рациональное распределение специализированного жилищного фонда.

В законодательстве субъекта Российской Федерации должен быть установлен такой порядок предоставления жилья, который не предполагает ожидание граждан в очереди на предоставление жилья. Жилые помещения из специализированного жилищного фонда должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств: достижение лицом определенного возраста, наступление иных обстоятельств, указанных в заявлении гражданина, достигшего возраста 18 лет.

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору специализированного найма не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абз. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, когда в заявлении лицо, достигшее возраста 18 лет, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и др.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения может быть принято только в отношении граждан, включенных в список детей-сирот и лиц из их числа субъекта Российской Федерации.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимает уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (или орган местного самоуправления) в области управления государственным жилищным фондом.

Порядок предоставления жилого помещения устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации <1>.

--------------------------------

<1> Модельный закон субъекта РФ, принимаемый в соответствии с Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; примерное постановление Правительства субъекта РФ "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по управлению специализированным жилищным фондом принимает решение о предоставлении конкретного жилого помещения и заключении договора специализированного найма в форме постановления.

О принятом решении о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда орган по управлению жилищным фондом уведомляет орган опеки и попечительства и самого гражданина, которому предоставляется жилое помещение.

Жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно.

Договор специализированного найма жилого помещения должен быть заключен не позднее 10-ти дней с даты предоставления жилого помещения. Жилое помещение должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства детей-сирот и лиц из их числа. С письменного согласия ребенка под контролем законного представителя и органа опеки и попечительства жилое помещение по договору специализированного найма может быть предоставлено на территории иного населенного пункта в границах субъекта Российской Федерации, на территории которого лицо включено в список.

Жилое помещение предоставляется только в виде отдельной квартиры или индивидуального жилого дома, отвечающего требованиям благоустроенности. Жилые помещения, предоставляемые детям-сиротам и лицам из их числа, должны предоставляться в населенных пунктах с развитой инфраструктурой. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, газоснабжение).

Предоставление комнат в коммунальной квартире или части индивидуального жилого дома не допускается. Заселение одной комнаты лицами разного пола, кроме супругов, не допускается.

Предоставление жилого помещения должно осуществляться по норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.

Жилые помещения по договору специализированного найма рекомендуется предоставлять по норме предоставления из расчета гражданина указанной льготной категории и его несовершеннолетних детей. Это будет в полной мере соответствовать требованию ст. 20 Гражданского кодекса, согласно которому место жительства несовершеннолетних детей должно определяться по месту жительства их родителей. Кроме того, такой вариант жилищного обеспечения позволит соблюсти обязательные условия при предоставлении жилого помещения по договору социального найма, учитывая, что по окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения предоставленное жилое помещение переходит в статус социального жилья. Это касается таких требований, как вселение в одну комнату лиц разного пола.

Другие члены семьи гражданина, например супруг, не учитываются при предоставлении специализированного жилого помещения. Иное может быть предусмотрено в законодательстве субъектов Российской Федерации и относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Договор специализированного найма заключается, с одной стороны, с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по управлению государственным жилищным фондом (органом местного самоуправления), выступающим от имени наймодателя, с другой стороны - с гражданином, которому предоставлено жилое помещение, являющимся нанимателем.

Типовая форма договора найма специализированного жилого помещения утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013 г. N 548.

Если жилое помещение предоставляется гражданину в возрасте до 18 лет, являющемуся не полностью дееспособным, заключение такого договора осуществляется под контролем законных представителей несовершеннолетнего согласно ст. 28 Гражданского кодекса. Законные представители подопечного должны осуществлять в этом случае контроль за качеством предоставляемого жилого помещения, соответствием установленным требованиям, месту расположения с учетом интересов несовершеннолетнего.

Право пользования жилым помещением приобретает сам наниматель и члены его семьи, супруг, дети. Согласно ч. 6 ст. 100 Жилищного кодекса в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. К пользованию специализированным жилым помещением применяются правила, предусмотренные для социального найма, в частности ст. 65 Жилищного кодекса (права и обязанности наймодателя), частями 3, 4 ст. 67 Жилищного кодекса (обязанности нанимателя), ст. 69 Жилищного кодекса (права и обязанности членов семьи нанимателя).

В то же время прекращение семейных отношений с нанимателем должно приводить к прекращению права пользования жилым помещением за бывшими членами семьи нанимателя. По окончании срока договора найма специализированного жилого помещения при заключении такого договора на новый срок или заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения в договор подлежат включению только члены семьи нанимателя (ч. 3 ст. 69, ч. 6 ст. 100 Жилищного кодекса), бывшие члены семьи нанимателя включению в договор не подлежат. Жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется детям-сиротам и лицам из их числа, как реализация гарантии государственной поддержки именно граждан данной категории, поэтому пользование указанным жилым помещением посторонними лицами, бывшими членами семьи нанимателя должно быть исключено.

В качестве членов семьи нанимателя должны признаваться супруг в зарегистрированном браке и дети нанимателя.

Вселение других родственников, нетрудоспособных иждивенцев должно быть ограничено и находиться под контролем наймодателя (ст. 70 Жилищного кодекса). Наймодатель может запретить вселение в жилое помещение иных лиц в качестве членов семьи нанимателя, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы, т.е. возникнет нуждаемость в предоставлении жилого помещения. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя только в судебном порядке в исключительных случаях. Препятствием для их вселения также может служить несогласие наймодателя при уменьшении общей площади на каждого члена семьи ниже учетной нормы.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на срок пять лет. Срок договора не может быть сокращен. Федеральным законом N 159-ФЗ не урегулирован вопрос о возможности обмена жилых помещений специализированного жилищного фонда или предоставления новых жилых помещений в случае изменения места жительства нанимателем. Поэтому до окончания срока действия договора специализированного найма дети-сироты и лица из их числа имеют право пользования только однократно предоставленным им жилым помещением. Изменить место жительства и обменять занимаемое жилое помещение наниматели смогут только после окончания срока действия договора найма специализированного найма и заключения договора социального найма в отношении того же жилого помещения. Право на обмен предусмотрено Жилищным кодексом только в отношении жилых помещений, используемых по договорам социального найма.

Жилое помещение, предоставленное по договору найма специализированного жилого помещения, не подлежит обмену, приватизации, т.е. передаче в собственность нанимателя, сдаче в поднаем.

Контроль за использованием жилого помещения, предоставленного по договору найма специализированного жилого помещения, должен быть возложен, помимо собственника, от имени которого выступает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по управлению государственным жилищным фондом, на орган опеки и попечительства субъекта Российской Федерации. Данная форма контроля является постинтернатным патронатом. Осуществляется такой патронат с целью выявления обстоятельств трудной жизненной ситуации нанимателя, которые требуют оказания ему содействия и являются основаниями для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Перечень обстоятельств и порядок их установления определяется в законодательстве субъектов Российской Федерации <1>.

--------------------------------

<1> Модельный закон субъекта РФ, принимаемый в соответствии с Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; примерное постановление Правительства субъекта РФ "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; примерное постановление Правительства субъекта РФ "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Указанный порядок должен включать:

- примерный перечень обстоятельств трудной жизненной ситуации нанимателя;

- периодичность и характер проверок органа опеки и попечительства субъекта Российской Федерации условий жизни нанимателя и исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения;

- взаимодействие органа опеки и попечительства и уполномоченного органа по управлению жилищным фондом (если только все функции не сосредоточены на одном органе) по выявлению обстоятельств трудной жизненной ситуации, требующих содействия нанимателю в их преодолении;

- процедуру обращения в орган по управлению жилищным фондом для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок и перечень представляемых документов.

Обстоятельствами трудной жизненной ситуации могут признаваться:

- длительная болезнь нанимателя или членов его семьи, проживающих в жилом помещении с нанимателем по договору;

- алкогольная или наркотическая зависимость нанимателя;

- отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с проблемами занятости и трудоустройства;

- отрицательная социальная среда, в которой находится наниматель, влияющая на характер поведения нанимателя;

- вселение в жилое помещение к нанимателю посторонних лиц под видом членов, ущемляющих права нанимателя и создающих негативную социальную среду;

- не проживание в жилом помещении в связи с нахождением в лечебном учреждении, отбыванием наказания, длительной служебной командировкой и др.

Указанные обстоятельства могут выступать основанием для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый срок только при условии, что их преодоление невозможно самостоятельными усилиями нанимателя и членов его семьи и требует оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Указанные обстоятельства должны влиять на характер использования жилого помещения и выполнение нанимателем своих обязанностей по договору найма. Указанные обстоятельства, в отдельности или в совокупности, признаются требующими содействия в преодолении, если они создают угрозу для утраты нанимателем права пользования предоставленным ему жилым помещением по договору специализированного найма.

Например, если у нанимателя формируется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, жилое помещение используется не по назначению, разрушается, подвергается порче, не выполняются обязанности по надлежащему содержанию жилого помещения, нарушаются права и интересы соседей (правила общежития), орган опеки и попечительства субъекта Российской Федерации совместно с наймодателем должны предпринимать меры по содействию в преодолении указанных негативных обстоятельств и их последствий.

Орган по управлению жилищным фондом должен информировать орган опеки и попечительства о фактах нарушения нанимателем и членами его семьи обязанностей по договору найма, жалобах соседей, актах и предписаниях органов жилищного контроля и надзора, мерах, принятых правоохранительными органами, о которых известно наймодателю. В свою очередь, орган опеки и попечительства должен проводить регулярные проверки условий проживания нанимателя в предоставленном жилом помещении, отслеживать жизненную ситуацию нанимателя и выявлять обстоятельства, которые создают угрозу для прекращения права пользования жилым помещением (ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса).

Мероприятия постинтернатного контроля (патроната), а также контроля со стороны наймодателя за использованием жилого помещения детьми-сиротами и лицами из их числа должны быть направлены на своевременное выявление негативных факторов и их предотвращение, а также преодоление возникающих последствий. Орган опеки и попечительства должен принимать меры по содействию в преодолении трудной жизненной ситуации нанимателя с тем, чтобы не допускать возникновения оснований для расторжения договора специализированного найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 Жилищного кодекса случаях.

В то же время согласно ч. 5 ст. 103 Жилищного кодекса дети-сироты и лица из их числа не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта. Поэтому даже при нарушении обязательств по договору найма специализированного жилого помещения указанные лица в случае расторжения с ними договора найма должны обеспечиваться иным аналогичным жилым помещением.

В связи с этим в субъектах Российской Федерации должен осуществляться такой постинтернатный контроль жизненной ситуации детей-сирот и лиц из их числа, который бы исключал возможность расторжения с ними договора найма специализированного жилого помещения.

Возникновение угрозы расторжения договора специализированного найма, а также невозможности исполнения нанимателем своих обязательств по договору в связи с отмеченными обстоятельствами должно признаваться основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок. С заявлением о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый срок в связи с трудной жизненной ситуацией в орган опеки и попечительства субъекта Российской Федерации может обратиться сам наниматель.

Решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый срок принимает орган в области управления жилищным фондом на основании заключения органа опеки и попечительства о выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам указанной категории содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. К заключению прилагаются подтверждающие возникшие обстоятельства документы <1>.

--------------------------------

<1> Примерное постановление Правительства субъекта РФ "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый срок только один раз. При заключении договора найма специализированного жилого помещения срок договора так же, как и первоначального, составляет 5 лет и не подлежит сокращению.

После окончания срока договора специализированного найма при отсутствии оснований для заключения договора на новый срок либо по окончании повторно заключенного договора найма специализированного жилого помещения занимаемое нанимателем жилое помещение сохраняется за ним. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области управления государственным жилищным фондом принимает решение об исключении занимаемого нанимателем жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении в отношении этого жилого помещения договора социального найма.

Таким образом, предоставленное нанимателю жилое помещение специализированного жилищного фонда по окончании срока договора найма исключается из специализированного жилищного фонда и переходит в фонд социального использования.

Органам власти субъектов Российской Федерации необходимо учитывать, что жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и лицам из их числа, выделяется один раз. Процедура заключения договора социального найма по окончании срока договора найма специализированного жилого помещения носит обязательный характер и не предполагает повторное определение нуждаемости лица в предоставлении жилого помещения и повторное предоставление жилого помещения. Обеспечение жилым помещением детей-сирот и лиц из их числа по договору найма специализированного жилого помещения без последующего заключения с нанимателем договора социального найма в отношении того же жилого помещения не может считаться реализацией конституционного гарантированного права на жилое помещение для детей-сирот и лиц из их числа.

Положения абз. 3 ч. 6 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ в редакции Федерального закона N 15-ФЗ, сформулированные не вполне корректно, не могут применяться как ограничивающие право лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на заключение договора социального найма после окончания срока повторно заключенного договора найма специализированного жилого помещения при оказании лицу содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Типовая форма договора социального найма жилого помещения утверждена Правительством Российской Федерации.

После заключения договора социального найма жилого помещения, первоначально предоставленного по договору специализированного найма, прекращается право пользования ранее закрепленным жилым помещением, нанимателем или членом семьи нанимателя которого по договору социального найма являлся гражданин из категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Договор социального найма ранее закрепленного жилого помещения расторгается в отношении такого гражданина в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса, в связи с переездом в жилое помещение, предоставленное в порядке Федерального закона N 159-ФЗ.

Имеющееся в собственности, в т.ч. долевой, ранее закрепленное жилое помещение в связи с предоставлением иного жилого помещения в порядке Федерального закона N 159-ФЗ за гражданином сохраняется, поскольку Федеральным законом N 159-ФЗ и Жилищным кодексом не предусмотрено такое основание прекращения права собственности детей-сирот и лиц из их числа как обеспечение жилым помещением на условиях специализированного, а в последующем социального найма.

Директор Департамента

государственной политики

в сфере защиты прав детей

Е.А.СИЛЬЯНОВ