Выводы Коллегии Суда

Соблюдение права на защиту является одним из основополагающих принципов права. В соответствии с этим принципом в контексте расследования, предшествующего принятию антидемпингового регулирования, соответствующие предприятия в рамках административной процедуры должны иметь возможность эффективно излагать свои взгляды относительно правильности фактов, обстоятельств и доказательств, на которые ссылается уполномоченный орган в поддержку своего утверждения о существовании демпинга и, как следствие, ущерба (решения Суда ЕС от 27 июня 1991 года по делу С-49/88 Al-Jubail Fertilizer Company and Others v Council; от 17 декабря 2008 года по делу Т-462/04 HEG and Graphite India v Council).

Из представленных Суду материалов следует, что заявители принимали активное участие в антидемпинговом расследовании, представляли ответы на вопросники, дополнительную информацию.

Как установлено Судом, в адрес ответчика 12 ноября 2011 года поступало обращение заявителей, в котором указывалось на невозможность получения статистических данных у национальных органов государственной власти Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. С целью содействия в получении таможенной статистики ЕЭК предложила компаниям направить все документы, составляющие переписку с национальными органами государственной власти. Однако переписка, подтверждающая отказ таможенных органов государств, представителями компаний органу, проводившему расследование, а также Суду не представлена. Таким образом, заявители не смогли документально подтвердить отказ государственных органов в предоставлении информации. В соответствии с законодательством национальных государств заявители имели право обжаловать отказ государственных органов в предоставлении им информации в судебных и административных учреждениях национальных государств, что ими не сделано.

Материалы дела подтверждают, что ЕЭК направляла заявителям данные по импорту графитированных электродов в абсолютных значениях за 2007 - 2010 годы, копию заявления инициатора антидемпингового расследования, содержащего статистические данные производства графитированных электродов в Таможенном союзе и по их импорту, иные материалы расследования.

Коллегия Суда считает, что заявители на протяжении антидемпингового расследования получали от органа, проводящего расследование, необходимую статистику, что позволяло им произвести собственные расчеты антидемпинговой маржи и изложить необходимые комментарии уполномоченному органу. Эти обстоятельства свидетельствуют о предоставлении компаниям возможности защитить свои позиции в ходе антидемпингового расследования.

Право на защиту считается соблюденным, если соответствующему предприятию была предоставлена возможность в рамках административной процедуры высказать свое мнение об истине и соответствующих фактах и обстоятельствах и при необходимости об использованных документах (решения Суда ЕС от 7 мая 1991 года по делу С-69/89 Nakajima All Precision v Council; от 19 ноября 1998 года по делу Т-147/97 Champion Stationery Mfg and Others v Council; от 25 октября 2011 года по делу Т-190/08 CHEMK and KF v Council).

При анализе других доводов заявителей Коллегия Суда убедилась, что аналогичность товара, демпинговый импорт, причинение материального ущерба отрасли экономики Таможенного союза и причинно-следственная связь между ними установлены проведенным антидемпинговым расследованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Регламента Суда Евразийского экономического сообщества, утвержденного решением Суда от 12 июля 2012 года, Суд, рассматривая дело, применяет принципы и нормы права в соответствии с тем, как они были истолкованы в предыдущих судебных актах Суда.

Решением Коллегии Суда от 24 июня 2013 года по делу по заявлению публичного акционерного общества "Новокраматорский машиностроительный завод" установлено, что неподтверждение материального права заявителя влечет отсутствие оснований возникновения процессуальных прав. Коллегия Суда констатировала, что ссылки на процессуальные нарушения при доказанном ввозе товара по демпинговым ценам не могут привести к признанию не соответствующим договорным нормам актов, которыми введены антидемпинговые меры.

При таких обстоятельствах Коллегия Суда приходит к выводу, что процессуальный довод компаний о нарушении права на защиту в ходе судебного заседания не нашел своего подтверждения.

Исследовав все доводы заявителей, Коллегия Суда не установила нарушений прав и законных интересов компании Graphite India Limited и компании HEG Limited при проведении антидемпингового расследования и принятии Решения N 288, предоставленных им международными договорами, заключенными в рамках Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Договора Суд оставляет без рассмотрения требования о возмещении убытков или иные требования имущественного характера. Учитывая, что требование заявителей об обеспечении возмещения в полном объеме уплаченных ими антидемпинговых пошлин носит имущественный характер, оно подлежит оставлению без рассмотрения.

Согласно статье 8 Договора каждая сторона по делу несет свои судебные издержки самостоятельно. Пунктом 3 статьи 7 Договора установлено, что в случае удовлетворения Судом требований хозяйствующего субъекта, указанных в заявлении, осуществляется возврат пошлины. Таким образом, пошлина возвращается лишь при удовлетворении Судом требований хозяйствующего субъекта, а при отказе в удовлетворении требований пошлина, уплаченная заявителями, возврату не подлежит.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 7, статьей 8, пунктами 1 и 4 статьи 11 Договора, статьями 25, 42, 43, 46 и 47 Регламента, Коллегия Суда

решила:

Отказать в удовлетворении требований компании Graphite India Limited и компании HEG Limited.

Признать Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года N 288 "О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении графитированных электродов, происходящих из Индии и ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза" соответствующим международным договорам, заключенным в рамках Таможенного союза.

Требование компании Graphite India Limited и компании HEG Limited обеспечить возмещение уплаченных антидемпинговых пошлин оставить без рассмотрения.

Судебные издержки по делу отнести на стороны. Уплаченная пошлина возврату не подлежит.

Решение Коллегии Суда может быть обжаловано в Апелляционную палату Суда в течение пятнадцати календарных дней с даты его вынесения.

Председательствующий

Ж.Н.БАИШЕВ

Судьи

А.М.СОКОЛОВСКАЯ

К.Л.ЧАЙКА