Основная тематика судебных споров (их классификация)

1. Обжалование принятых органом кадастрового учета решений об отказе (о приостановлении) в осуществлении государственного кадастрового учета (50 филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра", в том числе по республикам Адыгея, Дагестан, Марий Эл, Карелия, Тыва, Краснодарскому, Красноярскому, Ставропольскому, Амурскому краям, Брянской, Ивановской, Московской, Смоленской, Челябинской областям, Москве и др.).

2. Обжалование принятых органом кадастрового учета решений об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке (39 филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра", в том числе по республикам Ингушетия, Татарстан, Алтайскому, Приморскому краям, Липецкой, Мурманской, Томской областям и др.).

3. О признании незаконным государственного кадастрового учета объекта недвижимости (37 филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра", в том числе по республикам Алтай, Ингушетия, Калмыкия, Саха (Якутия), Хакасия, Краснодарскому краю, Кировской, Московской, Ростовской, Тульской областям и др.).

4. О признании (восстановлении) права собственности на земельный участок (34 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра", в том числе по Карачаево-Черкесской Республике, республикам Дагестан, Тыва, Алтайскому, Пермскому краям, Тамбовской, Ярославской областям, Москве, Санкт-Петербургу и др.).

5. Об оспаривании (установлении) границ земельного участка (34 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра", в том числе по Карачаево-Черкесской Республике, Чувашской Республике, Приморскому, Хабаровскому краям, Калужской, Оренбургской, Челябинской областям и др.).

6. О признании (исправлении) кадастровой ошибки (33 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра", в том числе по республикам Башкортостан, Мордовия, Северная Осетия - Алания, Алтайскому, Ставропольскому краям, Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Владимирской, Калининградской, Новгородской, Оренбургской областям и др.).

7. О признании недействительной кадастровой стоимости земельного участка, в том числе в результате перерасчета, определение кадастровой стоимости равной рыночной стоимости объекта недвижимости (22 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра", в том числе по Республике Бурятия, Карачаево-Черкесской Республике, Краснодарскому, Ставропольскому краям, Костромской, Псковской, Челябинской областям, Москве и др.).

8. Об определении порядка пользования земельным участком (20 филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра", в том числе по Республике Саха (Якутия), Чеченской Республике, Забайкальскому, Ставропольскому краям, Рязанской, Тверской областям, Еврейской автономной области и др.).

9. Об оспаривании результатов кадастровой оценки (19 филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра", в том числе по республикам Калмыкия, Хакасия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Иркутской, Ленинградской, Ростовской областям и др.).

10. О признании недействительными и отмене результатов межевания, кадастровых работ (12 филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра", в том числе по Республике Мордовия, Кемеровской, Орловской, Свердловской областям и др.).

11. О признании (исправлении) технической ошибки (13 филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра", в том числе по республикам Бурятия, Дагестан, Калмыкия, Хакасия, Алтайскому, Красноярскому, Хабаровскому краям, Краснодарскому краю, Волгоградской, Липецкой, Сахалинской областям и др.).

12. Об обязании осуществить кадастровый учет (12 филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра", в том числе по республикам Алтай, Адыгея, Татарстан, Волгоградской, Рязанской областям, Санкт-Петербургу и др.).

13. Обжалование принятых органом кадастрового учета решений об отказе в выдаче кадастрового паспорта земельного участка (6 филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" по республикам Саха (Якутия), Хакасия, Пермскому краю, Курской, Ленинградской, Московской областям, Москве, Ханты-Мансийскому автономному округу).

14. О нарушении порядка согласования границ земельного участка (4 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской, Сахалинской, Смоленской, Ярославской областям).

15. Об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа (4 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра", в том числе по Республике Саха (Якутия), Калининградской, Оренбургской, Смоленской областям).

16. О признании недействительными и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке (4 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Адыгея, Краснодарскому краю, Ярославской области, Санкт-Петербургу).

17. О восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке (3 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тюменской, Ярославской областям, Москве).

18. О признании недействительными актов органов исполнительной власти, органов местного самоуправления (2 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Санкт-Петербургу).

19. О признании земельного участка ранее учтенным и внесении сведений о нем в государственный кадастр недвижимости (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Бурятия).

20. Обжалование решений комиссий об аннулировании квалификационного аттестата кадастрового инженера (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Хакасия).

По земельным спорам филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" привлекаются к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. При этом привлечение в качестве третьего лица сопровождается обязанием совершить те или иные действия (снять земельный участок с учета, поставить земельный участок на кадастровый учет без согласия арендатора, установить границы земельных участков по новым координатам в связи с наличием кадастровой ошибки).

Кроме того, основным обстоятельством для привлечения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" в качестве третьего лица является необходимость разъяснения сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (способ образования земельного участка, дата осуществления кадастрового учета, наличие сведений о границах).

14 филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" (в том числе по Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской республикам, Красноярскому, Пермскому краям, Амурской, Псковской, Челябинской областям) также участвовали в судебных заседаниях по делам, связанным с применением предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков.

Например, на территории Челябинской области по ряду дел обжалованы принятые решения об отказе в постановке на кадастровый учет земельных участков, вынесенные в связи с тем, что размер образуемого в результате преобразования (раздел или объединение) земельного участка меньше установленного предельного минимального размера (как правило, для земельных участков, имеющих вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство). В этих случаях судебная практика складывается следующим образом:

суды указывают на то, что нормы предоставления земельных участков, установленные статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации, применяются необоснованно в отношении образуемого земельного участка, поскольку они регулируют иные правоотношения - по предоставлению земельных участков, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, гражданам в собственность бесплатно из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель;

учитывая, что земельный участок уже находится в собственности и приобретен на основании гражданско-правовой сделки, статья 33 Земельного кодекса Российской Федерации в данном случае при определении предельных размеров земельных участков применению не подлежит.

По такой категории дел, как признание незаконным решения органа кадастрового учета об отказе в снятии с учета ранее учтенного земельного участка, филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" отметили, что правовая позиция об отсутствии у органа кадастрового учета оснований для снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков сформулирована определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2012 N ВАС-17349/11.

По результатам анализа выявлено, что по сравнению с 2011 годом увеличилось количество судебных споров об исправлении кадастровой ошибки. Такие судебные споры, как правило, связаны с неверным определением кадастровым инженером координат характерных точек границ земельных участков.

Филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" также отметили, что судами неоднократно осуществлялась замена на третье лицо органа кадастрового учета как ненадлежащего ответчика при наличии спора о праве на земельный участок, о границах земельного участка между правообладателями земельных участков (по аналогии с заменой ненадлежащего ответчика - государственного регистратора по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права или обременения, а также прав и обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010). Однако в некоторых случаях ситуация осложняется тем, что согласно статье 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статье 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такая замена допустима только по ходатайству или с согласия истца.