МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,

КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПИСЬМО

от 29 ноября 2012 N 14-9879-ГЕ

ОБ АНАЛИЗЕ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии осуществлен анализ судебной практики по рассмотрению в судах дел, связанных с государственным кадастровым учетом, в том числе ведением государственного кадастра недвижимости, по которым федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") и его филиалы были привлечены к участию в качестве ответчика, третьего лица, заинтересованного лица, в первом полугодии 2012 года.

В этой связи направляем результаты анализа для сведения и возможного учета в работе.

При этом в ходе анализа выявлено, что в отношении ряда филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" (по информации, представленной этими филиалами) сложилась судебная практика таким образом, что количество вступивших в законную сипу решений суда, принятых не в их пользу, больше количества вступивших в законную силу решений суда, принятых в их пользу. По результатам анализа выявлено, что данная ситуация в большинстве из указанных филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" связана с увеличением количества удовлетворенных исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равной их рыночной стоимости.

Также необходимо отметить, что судами неоднократно осуществлялась замена органа кадастрового учета на третье лицо как ненадлежащего ответчика с учетом постановления пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010. Однако в некоторых случаях ситуация осложняется тем, что согласно статье 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статье 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такая замена допустима только по ходатайству или с согласия истца. Если истец не поддерживает замену на третье лицо органа кадастрового учета как ненадлежащего ответчика, то филиалами ФГБУ "ФКП Росреестра" проводится работа с судом об оговорке в мотивировочной части решения о необоснованности заявленных к филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" требований.

В этой связи директору ФГБУ "ФКП Росреестра" А.В. Голикову поручается:

изучить результаты анализа судебной практики, сложившейся в первом полугодии 2012 года, и по результатам, во избежание принятия необоснованных решений при рассмотрении заявлений об осуществлении кадастровых процедур, принять соответствующие меры, в том числе организовать проведение обучения работников филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра";

провести анализ причин, по которым в ряде филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" количество вступивших в законную силу решений суда, принятых не в их пользу, превышает количество вступивших в законную силу решений суда, принятых в их пользу, а также обеспечить принятие необходимых мер для исключения подобного в дальнейшем;

продолжить работу с филиалами ФГБУ "ФКП Росреестра" по обеспечению замены на третье лицо судом органа кадастрового учета как ненадлежащего ответчика при наличии спора о праве на земельный участок, о границах земельного участка между правообладателями земельных участков (по аналогии с заменой ненадлежащего ответчика в делах по искам об оспаривании зарегистрированного права или обременения, а также прав и обременении, вытекающих из зарегистрированной сделки, согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010);

исполнение вышеперечисленных мероприятий взять под личный контроль.

Заместитель руководителя

Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА