I. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

1.1. Настоящие Правила устанавливают основные требования охраны труда при техническом обслуживании и ремонте устройств сигнализации, централизации и блокировки (далее - устройств СЦБ), средств автоматического контроля технического состояния железнодорожного подвижного состава на ходу поезда (далее - средств контроля), устройств и систем механизированных и автоматизированных сортировочных горок (далее - горочных устройств) в хозяйстве автоматики и телемеханики ОАО "РЖД".

Правила распространяются на работников дистанций сигнализации, централизации и блокировки (далее - дистанции СЦБ) и других структурных подразделений хозяйства автоматики и телемеханики ОАО "РЖД" (далее - структурные подразделения), занятых техническим обслуживанием и ремонтом устройств СЦБ, средств контроля и горочных устройств.

1.2. Начальник дистанции СЦБ или иного структурного подразделения (далее - работодатель) обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда, правильно организовать труд работников в соответствии с требованиями, предусмотренными Трудовым кодексом Российской Федерации [1], нормативными правовыми актами по охране труда, стандартами системы стандартов безопасности труда и настоящими Правилами.

Перечень нормативных правовых и нормативных технических документов, на которые в тексте Правил даны ссылки, приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам.

1.3. Работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для всех категорий работников, выполняющих работы по техническому обслуживанию и ремонту устройств СЦБ, средств контроля и горочных устройств с учетом профессии, выполняемых работ и местных условий. Указанные инструкции разрабатываются на основании требований настоящих Правил, Инструкции по охране труда для электромеханика и электромонтера устройств сигнализации, централизации и блокировки в ОАО "РЖД" [105] и в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда [67], типовыми инструкциями по охране труда, утвержденными в установленном порядке. Копии инструкций должны быть выданы работникам под роспись с указанием в журнале регистрации даты их выдачи или вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином доступном для работников месте.

Работодатель обязан обеспечить наличие комплекта нормативных правовых актов и нормативных документов ОАО "РЖД", содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности.

Руководители производственных подразделений должны иметь в наличии комплект действующих инструкций по охране труда по профессиям или видам выполняемых работ.

1.4. При эксплуатации оборудования, транспортных средств, выполнении работ, применении материалов и методов работ, для которых требования безопасного производства работ не предусмотрены настоящими Правилами, следует соблюдать требования, приведенные в соответствующих нормативных межотраслевых документах и технологических документах, утвержденных ОАО "РЖД".

1.5. При выполнении работ по техническому обслуживанию и ремонту устройств СЦБ на работников могут воздействовать следующие основные опасные и вредные производственные факторы, установленные ГОСТ 12.0.003 [22]:

движущийся железнодорожный подвижной состав, транспортные средства, машины и механизмы;

падающие с высоты предметы и инструменты;

повышенный уровень шума на рабочем месте;

повышенный уровень вибрации;

повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;

острые кромки, заусенцы и шероховатость на поверхности оборудования;

расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола);

повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны;

повышенная влажность и подвижность воздуха;

недостаточная освещенность рабочей зоны;

повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования;

пониженная температура воздуха рабочей зоны;

повышенная напряженность электрического поля;

повышенная напряженность магнитного поля;

повышенный уровень статического электричества;

отсутствие или недостаток естественного света при работе в тоннелях, колодцах;

химические опасные и вредные факторы (появление в зоне работы взрывоопасных, пожароопасных и ядовитых сред);

физические перегрузки при нахождении работника в неудобной рабочей позе, при перемещении тяжестей вручную;

нервно-психические перегрузки при выполнении работ на железнодорожных путях, мостах и тоннелях во время движения поездов, в замкнутых объемах (колодцах) и на высоте.

1.6. Уровни шума и вибрации на рабочих местах не должны превышать норм, установленных ГОСТ 12.1.003 [24], ГОСТ 12.1.012 [28], СИ 2.2.4/2.1.8.562 [61], СН 2.2.4/2.1.8.566 [62].

1.7. Предельно допустимые значения напряжений прикосновения и токов, протекающих через тело работника при работе электроустановок, не должны превышать норм, установленных ГОСТ 12.1.038 [31].

1.8. Освещенность рабочих мест производственных помещений, на открытых площадках и искусственных сооружениях должна соответствовать требованиям ОСТ 32.120 [47], Отраслевых норм естественного и совмещенного освещения производственных предприятий железнодорожного транспорта [92] и СНиП 23-05 [53].

1.9. Содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны не должно превышать предельно допустимых концентраций я уровней воздействия, установленных ГОСТ 12.1.005 [26] и ГН 2.2.5.1313-03 [56].

1.10. К самостоятельной работе, связанной с техническим обслуживанием и ремонтом устройств СЦБ, допускаются лица, достигшие возраста восемнадцати лет, прошедшие в установленном порядке обучение и проверку знания по специальности, требований охраны труда и электробезопасности в объеме, соответствующем занимаемой должности (профессии), и не имеющие медицинских противопоказаний к работе.

1.11. Женщины, а также работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, не должны допускаться к работам, приведенным в Перечне тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин [3], и Перечне тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет [4].

1.12. Работники, связанные с движением поездов, вредными и опасными производственными факторами, должны проходить предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с приказом Минздравмедпрома России от 14 марта 1996 г. N 90 [76], приказом Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. N 83 [77], Положением о порядке проведения обязательных предварительных, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров на федеральном железнодорожном транспорте [83], а также проходить обязательное психиатрическое освидетельствование в порядке, установленном Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности [5].

Работодатель должен обеспечить своевременное прохождение работниками медицинских осмотров.

1.13. Работникам, профессии которых входят в Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день [63], дополнительный отпуск предоставляется одновременно с ежегодным оттеком и устанавливается сокращенный рабочий день в соответствии с Инструкцией о порядке применения Списка производства, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день [64].

1.14. Порядок и условия организации дежурства на дому и на объекте должны соответствовать требованиям Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов [84].

1.15. Обучение по охране труда, проверка знания требований охраны труда работников дистанций СЦБ, все виды инструктажей по охране труда (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой) и стажировка (дублирование) должны проводиться в соответствии с ГОСТ 12.0.004 [23], Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций [68], Положением об организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников открытого акционерного общества "Российские железные дороги" [97].

Обучение, проверка знаний по электробезопасности и допуск к работе работников, связанных с обслуживанием и эксплуатацией электроустановок, должны проводиться в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - ПТЭЭП) [73], Правил устройства электроустановок (далее - ПУЭ) [74], Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок [11], Положения об организации обучения и проверки знаний по электробезопасности работников открытого акционерного общества "Российские железные дороги" [98] и Положения о проверке знаний ответственных за электрохозяйство ОАО "Российские железные дороги", его филиалов и структурных подразделений [99].

1.16. Проверка знаний по электробезопасности каждого работника проводится индивидуально.

Для каждой должности (профессии) работодателем или уполномоченным им лицом должен быть определен объем проверки знаний норм и правил по электробезопасности с учетом должностных обязанностей и характера производственной деятельности работника по соответствующей должности (профессии), а также требований тех нормативных документов, обеспечение и соблюдение которых входит в его служебные обязанности.

По результатам проверки знаний ПТЭЭП [73], ПУЭ [74], Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок [11], настоящих Правил, инструкций по охране труда и других нормативно-технических документов электротехническому (электротехнологическому) персоналу устанавливается группа по электробезопасности.

1.17. Проведение всех видов инструктажей и стажировки регистрируется в Журнале регистрации инструктажей по охране труда с указанием даты проведения инструктажа и обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего.

Проверка знания требований охраны труда у работников должна быть оформлена в соответствующих протоколах, журналах, а также в личной карточке при поступлении (переводе) на работу.

Проведение целевого инструктажа на производство работ, выполняемых по наряду-допуску (далее - наряд), регистрируется в наряде и Журнале учета работ по нарядам и распоряжениям. Формы наряда и Журнала учета работ по нарядам и распоряжениям приведены в приложениях N 4 и N 5 к Межотраслевым правилам по охране труда (правилам безопасности) при эксплуатации электроустановок [11].

Допускается вести учет работ по нарядам и распоряжениям иным образом, установленным начальником дистанции СЦБ или другого структурного подразделения, при сохранении сведений, предусмотренных в графах формы журнала.

Независимо от принятого порядка учета работ по нарядам и распоряжениям факт допуска к работе должен быть зарегистрирован записью в оперативном журнале.

Допускается проводить целевой инструктаж по телефону или с использованием других средств связи при передаче разрешения на производство работ для работников, выполняющих работу на значительном расстоянии от местонахождения работника, проводящего инструктаж. Перечень производственных подразделений и рабочих мест, где допускается проведение целевых инструктажей по телефону или с использованием других средств связи и порядок их регистрации, утверждается работодателем.

1.18. С работниками должен проводиться противопожарный инструктаж.

Работодатель своим приказом должен определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначить ответственных за их проведение. Назначенные лица должны пройти специальную противопожарную подготовку.

1.19. Работодатель обязан обеспечить обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим при несчастных случаях на производстве.

1.20. В дистанциях СЦБ и других структурных подразделениях должны быть оборудованы кабинеты (уголки) охраны труда в соответствии с Рекомендациями по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда [69].

1.21. Для производственных помещений и зданий дистанций СЦБ и других структурных подразделений должны быть определены категории по взрывной, взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с требованиями СП 12.13130-2009 [96] и Нормами технологического проектирования устройств автоматики и телемеханики [95].

1.22. Средства пожарной сигнализации и средства пожаротушения для различных помещений, зданий и сооружений, а также специального самоходного подвижного состава (далее - ССПС), используемого для перевозки материалов или доставки работников к месту работы, должны соответствовать требованиям норм оснащения объектов и подвижного состава железнодорожного транспорта первичными средствами пожаротушения [93].

Использование пожарного оборудования и инвентаря для хозяйственных нужд запрещается.

1.23. Для обеспечения пожарной безопасности и взрывобезопасности производственных процессов необходимо соблюдать требования ГОСТ 12.1.004 [25], ГОСТ 12.1.010 [27], Правил пожарной безопасности в Российской Федерации [19] и Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте [20].

1.24. Выбор и установка электрооборудования (аппаратов, устройств), электропроводок и кабельных линий для взрывоопасных и пожароопасных зон должны производиться в соответствии с требованиями, предусмотренными в главах 7.3 и 7.4 ПУЭ [74].

1.25. Технологические процессы, технологические инструкции и карты по техническому обслуживанию и ремонту средств железнодорожной автоматики и телемеханики в части требований безопасности должны соответствовать ГОСТ 3.1120 [21], СТО "РЖД" 1.15.002 [49] и настоящим Правилам.

1.26. Перед началом работ по техническому обслуживанию и ремонту устройств СЦБ, средств контроля и горочных устройств должны быть выполнены соответствующие организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность работ, к которым относятся:

оформление работ нарядом, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;

допуск к работе;

надзор во время работы;

оформление перерыва в работе, перевода на другое место;

окончания работы.

1.27. В случаях, когда необходимо предупредить локомотивные бригады об особых условиях следования поезда, должны выдаться предупреждения на поезда.

Заявки на выдачу предупреждений передаются в письменном виде, телеграммой, телефонограммой ДСП, а на участках с диспетчерской централизацией - поездному диспетчеру (далее - ДНЦ).

Прежде чем приступить к работе производитель работ должен убедиться лично, по телефону, радиосвязи или другим имеющимся видам связи у ДСП станции, ограничивающей перегон, или ДНЦ в том, что заявка о выдаче предупреждений на поезда принята к исполнению.

В заявках о выдаче предупреждений должны указываться:

точное обозначение места действия предупреждения (перегон или станция, номер пути, километр или пикет);

меры предосторожности при движении поездов;

начало и срок действия предупреждения.

Форма заявки приведена в приложении N 2 к настоящим Правилам.

1.28. Выполнение работ в пределах станции должно быть согласовано с ДСП, а в пределах сортировочной горки - с дежурным по сортировочной горке (далее - ДСПГ). Производитель работ должен сделать запись в Журнале осмотра путей, стрелочных переводов, устройств СЦБ, связи и контактной сети формы ДУ - 46 (далее - Журнале осмотра) о производстве работ на железнодорожных путях с указанием точного времени начала и окончания работ, района станции, номеров проверяемых стрелок, наименования светофоров и т.д. и запись об оповещении ДСП по громкоговорящей связи или другим имеющимся видам связи работников о движении поездов и маневровых передвижениях в районе производства работ.

Наличие подписи ДСП в Журнале осмотра под записью производителя работ является разрешением для выполнения работ.

На участках с диспетчерской централизацией выполнение работ осуществляется с разрешения ДНЦ. Работы, для выполнения которых необходима предварительная запись в Журнале осмотра, должны производиться при передаче станции или ее горловины на резервное управление.

При передаче станции (или горловины) на резервное управление записи в Журнале осмотра о выполняемых работах ведут электромеханик СЦБ и работник станции, на которого возложено выполнение операций по приему и отправлению поездов.

1.29. При выполнении работ по устранению внезапно возникших неисправностей устройств СЦБ запись в Журнале осмотра о начале и окончании работ может заменяться регистрируемой в этом же журнале телефонограммой, передаваемой производителем работ ДСП (на участках с диспетчерской централизацией - поездному диспетчеру) с последующей личной подписью производителя работ.

1.30. При возникновении отказов в устройствах СЦБ диспетчер дистанции СЦБ должен вызвать работников для устранения неисправностей, провести с ними целевой инструктаж и убедиться, что выполняются требования в части обязательного состава бригады в два лица и более согласно перечню работ, приведенному в приложении N 3 к настоящим Правилам.

В зависимости от характера возникшего отказа вторым лицом может быть работник службы пути или службы электроснабжения.

1.31. Сигнал о приближении поезда или команда старшего бригады об уходе с железнодорожного пути на безопасное расстояние или в заранее определенное место является приказом для всех работающих.

1.32. При эксплуатации ССПС необходимо соблюдать требования Инструкции по техническому обслуживанию и эксплуатации специального самоходного подвижного состава железных дорог Российской Федерации [89] и Инструкции по охране труда для водителя дрезины при выполнении аварийно-восстановительных работ и ремонте напольных устройств сигнализации, централизации и блокировки в ОАО "РЖД" [104].

1.33. При эксплуатации автомобилей, тракторов, автопогрузчиков, электропогрузчиков и других безрельсовых колесных транспортных средств необходимо соблюдать требования Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт) [7] и Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте [15].

1.34. При проведении окрасочных работ следует руководствоваться Межотраслевыми правилами по охране труда при окрасочных работах [12].

1.35. Выбросы воздуха, удаляемого общей и местной вентиляцией производственных помещений, не должны превышать предельно допустимые концентрации для атмосферного воздуха прилегающих жилых районов.

1.36. Для защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов все работники должны быть обеспечены соответствующими сертифицированными видами специальной одежды (далее - спецодежда), специальной обувью (далее - спецобувь) и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением [66].

1.37. В зависимости от рода выполняемых работ работники должны обеспечиваться защитными касками, защитными очками, респираторами (для индивидуального пользования), диэлектрическими перчатками и другими СИЗ.

Примерный перечень работ, выполняемых в защитных очках, приведен в приложении N 4 к настоящим Правилам.

1.38. Выдача, хранение и использование спецодежды, спецобуви и других СИЗ должны осуществляться в соответствии с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты [65] и Положением о порядке обеспечения работников железных дорог - филиалов ОАО "РЖД" и функциональных филиалов ОАО "РЖД" средствами индивидуальной защиты, контроля за их качеством, содержания, эксплуатации и ухода [101].

1.39. На работах, связанных с загрязнением, работники должны обеспечиваться смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с Нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядком и условиями их выдачи и рекомендациями по использованию смывающих и обезвреживающих средств для работников основных профессий структурных подразделений ОАО "РЖД" [70].

1.40. Работодатель обязан организовать надлежащий уход за СИЗ и их хранение в соответствии с Положением о порядке обеспечения работников железных дорог - филиалов ОАО "РЖД" и функциональных филиалов ОАО "РЖД" средствами индивидуальной защиты, контроля за их качеством, содержания, эксплуатации и ухода [101].

Организация работ, связанная с химической чисткой, стиркой СИЗ и других изделий, должна соответствовать Межотраслевым правилам по охране труда при химической чистке, стирке [10].

1.41. По окончании работы не разрешается выносить СИЗ за пределы организации. В отдельных случаях там, где по условиям работы указанный порядок не может быть соблюден, СИЗ могут оставаться в нерабочее время у работников, что должно быть предусмотрено в коллективных договорах и соглашениях или в правилах внутреннего трудового распорядка. Ответственность за сохранность СИЗ в этих случаях несут работники в соответствии со статьей 238 Трудового кодекса Российской Федерации [1].

1.42. Выбор СИЗ должен проводиться в зависимости от вида выполняемых работ и применяемых веществ и материалов.

Работники, пользующиеся СИЗ, должны быть проинструктированы о правилах пользования этими средствами и способах проверки их исправности.

1.43. Средства защиты, используемые в электроустановках, должны удовлетворять требованиям соответствующих стандартов и Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках [90].

1.44. При выполнении работ и нахождении на железнодорожных путях все работники, независимо от должности и профессии, должны быть одеты в сигнальные жилеты со световозвращающими полосами.

1.45. Контроль за состоянием охраны труда и соблюдением требований настоящих Правил должен осуществляться в соответствии с Положением об организации контроля за состоянием охраны труда в открытом акционерном обществе "Российские железные дороги" [100].

1.46. Общая продолжительность рабочего времени, время начала и окончания работы, продолжительность обеденного перерыва, периодичность и длительность внутрисменных перерывов, продолжительность работы в ночное время устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка для работников дистанций СЦБ и их производственных подразделений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов [84].

1.47. При выполнении работ на открытом воздухе в холодный период года необходимо руководствоваться методическими рекомендациями "Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях" [78].

При выполнении работ на открытом воздухе в холодный период года для предотвращения охлаждения и обморожения работники должны использовать предусмотренные перерывы в работе для обогрева и периодически прерывать работу и заходить в находящееся вблизи места работ помещение для обогрева (мобильный пункт 0601-рева).

При температуре воздуха ниже - 40 °C необходимо применять СИЗ лица и органов дыхания.

1.48. Порядок подготовки к работе в зимних условиях, организация работ по снегоборьбе, порядок работы при экстремальных метеоусловиях должны соответствовать требованиям Инструкции о порядке подготовки к работе в зимний период и организации снегоборьбы на железных дорогах ОАО "РЖД" [91].

Все работы по подготовке дистанций СЦБ и других структурных подразделений к работе в зимних условиях должны выполняться в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее - ПТЭ) [85], инструкций и регламентов, определяющих порядок осмотра и технического обслуживания устройств СЦБ, средств контроля и горочных устройств, а также инструкций по охране труда.

1.49. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест, разработку планов мероприятий по приведению рабочих мест в соответствие с нормативными правовыми актами по охране труда и нормативными документами ОАО "РЖД".

1.50. Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, должны бесплатно выдаваться молоко по 0,5 л за смену или другие равноценные пищевые продукты и лечебно-профилактическое питание в соответствии с приказами Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. N 45н [71] и N 46н [72].

1.51. Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

1.52. Руководители и работники, допустившие нарушение требований нормативных правовых актов по охране труда и пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.