ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 7 апреля 1997 г. N ЕВ-03-28/2647

О РАБОТЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ ПЕНСИОННОГО ФОНДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОГАШЕНИЮ ПРОСРОЧЕННОЙ

ЗАДОЛЖЕННОСТИ И ПЕНЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ

И ОРГАНИЗАЦИЙ ПУТЕМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ВЕКСЕЛЕЙ

Пенсионный фонд Российской Федерации, проанализировав работу по погашению просроченной задолженности предприятий и организаций в 1996 году, отмечает, что в течение года региональными отделениями Фонда была проделана определенная работа по использованию ценных бумаг как одного из нетрадиционных способов снижения просроченной задолженности по платежам предприятий и организаций. В течение года региональными отделениями Фонда получено векселей на сумму 4,5 трлн. руб., из которых погашено и направлено на выплату пенсий на сумму 3,2 трнл. рублей. Большую работу в этом направлении проделали отделения ПФР по Республике Коми, Ямало - Ненецкому автономному округу, Алтайскому, Приморскому краям, по городам Москве, Санкт - Петербургу, по Иркутской, Нижегородской, Кемеровской, Омской, Свердловской, Тверской областям. Активно использовались векселя для погашения кредитов, полученных отделениями Фонда в коммерческих банках.

Однако наряду с положительными моментами в 1996 году имели место недостатки в организации этой работы. Одним из наиболее распространенных является прием векселей корпоративных организаций, а также не обеспеченных кредитными ресурсами, что увеличивало риск их негашения. Эти факты имели место в региональных отделениях ПФР по Республике Карелия (векселя Межрегионального вексельного центра), Алтайскому краю (векселя финуправления Алтайского края), Ставропольскому краю (векселя горфинотдела г. Ставрополя), Архангельской, Астраханской, Владимирской, Пензенской, Читинской областям (векселя местных администраций).

В связи с приемом не обеспеченных кредитными ресурсами векселей во многих региональных отделениях Фонда имеются факты неоплаты просроченных векселей (Республика Северная Осетия - Алания - векселя КБ "Артбанк" - 0,4 млрд. руб.; Корякский автономный округ и Приморский край - векселя КБ "Судкомбанк" - 2,3 млрд. руб. и 0,7 млрд. руб. соответственно; Республика Хакасия - векселя КБ "Саяны" - 1,3 млрд. руб.; Алтайский край - векселя КБ "Труд" - 2,5 млрд. руб.; Архангельская область - векселя КБ "Нефтехимбанк" - 1,9 млрд. руб.; Камчатская область - векселя КБ "Камчатпрофитбанк" - 1,4 млрд. руб.; Кировская область - векселя "Кировсоцбанк" - 1,0 млрд. руб.; Омская область - векселя КБ "Гарантбанк" - 2,6 млрд. руб. и векселя КБ "Агропромбанк" - 4,2 млрд. руб.; Тверская область - КБ "Прогресспромбанк" - 1,3 млрд. руб.). Задолженность по просроченным векселям на 01.01.97 составила 154,3 млрд. рублей.

Выявлены факты необоснованных завышений дисконтных ставок при досрочном предъявлении ценных бумаг к погашению по отношению к кредитной ставке Центрального банка РФ (Сахалинская область).

Необходимо отметить как пример отрицательной практики попытку ОПФР по Читинской области предъявить иск к КБ "Забайкалзолотобанк" о взыскании 6370,0 млн. руб., составляющих сумму, на которую ОПФР получило векселя в счет погашения задолженности. Арбитражный суд Читинской области в иске отказал, в качестве обоснования отказа в иске суд указал на то, что ПФР действует в рамках специальной правоспособности и законодателем не предоставлена возможность ПФР гасить задолженность векселями.

Практически все региональные отделения Фонда не воспользовались вексельным законодательством, регулирующим взаимоотношения векселедателя и векселедержателя, и не оформили протест векселя недобросовестным эмитентам при срыве последними сроков оплаты по предъявлении векселя (порядок протеста векселя представлен в Приложении 1).

С целью активизации работы по погашению просроченной задолженности предприятий и организаций Пенсионный фонд Российской Федерации устанавливает следующий порядок:

1. Осуществлять прием векселей (со сроком погашения до 91 дня) коммерческих банков (Автобанк, "Глобэкс", "МЕНАТЕП", Онэксимбанк, Промсвязьбанк, Московский банк Сбербанка РФ, Сбербанк РФ, Торибанк, "Московский деловой мир", "Империал") по номинальной стоимости только по задолженности, образовавшейся до 1 июля 1996 г., и в случае наличия у отделений Фонда кредитных ресурсов от банка - эмитента при условии включения в сумму векселя до 30% сумм пеней и финансовых санкций.

2. По задолженности, образовавшейся до 1 июля 1996 г. со сроком гашения векселей указанных банков свыше 91 дня, прием векселей осуществлять (при согласовании с ПФР сроков) с дисконтом из расчета 36% годовых (расчет дисконта представлен в Приложении 2).

3. По задолженности, образовавшейся с 1 июля до 1 октября 1996 г., прием векселей указанных банков (по срокам гашения до 91 дня) осуществлять с дисконтом из расчета 36% годовых, при этом объем погашаемой векселями задолженности не должен превышать половины задолженности, образовавшейся с 1 июля по 1 октября 1996 года.

4. При согласовании с ПФР возможен прием векселей (со сроком гашения до 91 дня) других крупных банков с дисконтом из расчета кредитной ставки рефинансирования ЦБ РФ (расчет дисконта по ставке рефинансирования ЦБ РФ 42% годовых (представлен в Приложении 3) по задолженности, образовавшейся до 1 июля 1996 года.

Заместитель Председателя

Правления

Е.ВАСИЛЬЕВ