Введение

Основной целью государственной статистики является обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации. Согласно статье 2 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ (ред. от 16.10.2012) "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" официальная статистическая информация представляет собой сводную агрегированную документированную информацию о количественной стороне социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессов в Российской Федерации, формируемую субъектами официального статистического учета в соответствии с официальной статистической методологией. Агрегирование данных включает формирование общих итогов по всей совокупности наблюдаемых единиц, а также ее разграничение на группы в соответствии с действующими общероссийскими классификациями.

При этом субъекты официального статистического учета гарантируют респондентам конфиденциальность полученных от них индивидуальных данных по показателям, содержащимся в формах государственного статистического наблюдения, и используют эти данные только для формирования официальной статистической информации (статья 9 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ), что соответствует основополагающим принципам официальной статистики, принятыми Статистической комиссией ООН в 1994 году.

Статистика, как отрасль знаний, предоставляет инструмент, позволяющий выявлять и измерять закономерности развития социально-экономических явлений и процессов, взаимосвязи между ними. Это очень важно при проведении научных и аналитических исследований, построении экономических моделей, принятии управленческих решений. Однако агрегированных данных, предоставляемых в виде официальной статистической информации, бывает недостаточно для выявления множества однокачественных варьирующих явлений.

Федеральная служба государственной статистики, в соответствии с возложенными на нее полномочиями, представляет в установленном порядке официальную статистическую информацию органам государственной власти и местного самоуправления, средствам массовой информации, научным и другим организациям и гражданам.

Международная статистическая общественность обратила внимание на потребность в получении и возможности предоставления обезличенных статистических данных респондентов. Это значительно расширяет перечень пользователей информацией, подтверждает качество официальной статистической информации и улучшает имидж государственной статистики при сохранении доверия респондентов. Многие национальные статистические службы (Австралии, Финляндии, Нидерландов, Швеции, США и др.) представляют сообществу исследователей набор обезличенных персональных данных. Представление данной информации нормативно закреплено, определены регламенты доступа пользователей к информации, разработаны соответствующие правила ее обезличивания.

Настоящие методологические положения разработаны с учетом международных рекомендаций в области распространения микроданных внешним пользователям и научных исследований с целью расширения возможностей использования статистических микроданных годового структурного обследования широким кругом исследователей в аналитических целях при обеспечении конфиденциальности данных.