1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Предварительное следствие - это основная форма предварительного расследования, оно производится процессуально самостоятельным должностным лицом - следователем.

Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел об отдельных преступлениях небольшой и средней тяжести, исчерпывающий перечень которых приводится в части третьей статьи 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в каждом случае обнаружения признаков преступления следователь обязан принимать предусмотренные законом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.

Производство предварительного следствия подчинено решению следующих задач: путем производства следственных действий по собиранию доказательств во взаимодействии с органами дознания, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, и при строжайшем соблюдении прав всех участников уголовного процесса раскрыть преступление, объективно установить фактические обстоятельства дела, изобличить виновного и обеспечить привлечение его к уголовной ответственности, возмещение причиненного преступлением ущерба, а также выяснить обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, приняв меры к их устранению; подготовить материалы уголовного дела к судебному разбирательству.

При наличии предусмотренных законом оснований производство предварительного следствия может закончиться также прекращением уголовного дела и реабилитацией невиновного.

К подследственности следователей следственных подразделений органов внутренних дел относится подавляющее большинство уголовных дел о преступлениях, по которым производство предварительного следствия является обязательным. Это, прежде всего, наиболее распространенные преступления против здоровья, против собственности, преступления, совершенные в сфере экономики, преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях, ряд преступлений против общественной безопасности, общественного порядка и порядка управления.

Пункт 8 Указа Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. N 1422 "О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" определяет, что основными задачами органов предварительного следствия являются: обеспечение в пределах своих полномочий исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве и организационно-методическое руководство расследованием преступлений, подследственных следователям органов внутренних дел Российской Федерации.

В 2011 году в производстве следователей органов внутренних дел находилось 1 млн 792 тыс. уголовных дел (-7,4%), свыше 1 млн 224 тыс. (-7,0%) из них расследовано.