1.3. Основные проблемы и тенденции социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

1.3. Основные проблемы и тенденции социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.

Социально-экономическая ситуация в Карачаево-Черкесской Республике за последнее десятилетие в целом характеризуется положительной динамикой основных макроэкономических показателей и, прежде всего, валового регионального продукта, промышленного и сельскохозяйственного производства.

Объем валового регионального продукта в 2010 году (последние имеющиеся статистические данные) составил 43,3 млрд. руб. и вырос по сравнению с предыдущим годом на 1,9 процента. В структуре производства валового регионального продукта традиционно доминируют сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство.

По оценке Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики объем валового регионального продукта за 2011 год составил 47,4 млрд. руб., рост инвестиций - 145,5 процента по отношению к предыдущему году (в 2011 году освоено 14 млрд. руб.).

Несмотря на эффективность принимаемых мер государственной поддержки и рост собственных доходов, уровень дотационности республики остается высоким и в 2011 году составил 61,8 процента. Объем ВРП в расчете на 1 жителя республики ниже показателя в целом по Российской Федерации в 2,87 раза.

Значительное отставание сохраняется по основным показателям социального развития, в связи с чем на первый план выходят существующие ограничения и проблемы по достижению республикой среднероссийского уровня по всем отраслям экономики и социального развития.

Денежные доходы на душу населения составили в 2011 году 11 258,9 руб. По отношению к среднероссийскому уровню их величина составила 54,4 процента.

Численность малоимущего населения с доходами ниже прожиточного уровня в 2011 году составила 19,9 процента от общей численности населения республики.

Основным доходом работающего населения республики является заработная плата, которая в 2011 году составила 12 446,9 руб. - 52,3 процента от среднероссийского показателя.

Низкий уровень доходов трудоспособного населения Карачаево-Черкесской Республики обусловлен его занятостью преимущественно в секторах с низким уровнем производительности труда и высокой долей теневой экономики. Кроме того, наблюдается низкая платежеспособность населения.

Основными проблемами республики являются слабая производственная база, низкая обеспеченность объектами социальной сферы, неразвитость инженерной инфраструктуры, высокий уровень безработицы, сложная миграционная ситуация.

В Карачаево-Черкесской Республике в силу объективных и субъективных причин в настоящее время не обеспечивается конкурентоспособность собственного хозяйства в макроэкономическом и межрегиональном масштабе, не поддерживается созданное ранее инфраструктурное хозяйство, отсутствует институциональная система включения местных локальных ресурсов в процесс модернизации экономики. Возрастает разрыв в темпах роста между экономикой Карачаево-Черкесской Республики, ее рыночной инфраструктурой и макроэкономической динамикой Российской Федерации в целом.

Для территориально-хозяйственного комплекса республики характерно преобладание в экономике отраслей первичной сферы с пониженным уровнем добавленной стоимости, низким удельным весом конечной продукции; доминирование в базовых отраслях экономики отсталых в технико-технологическом отношении предприятий и производств; неразвитость производственной инфраструктуры - энергетики, связи, отопительных сетей, тупиковый характер транспортных коммуникаций; низкий уровень кооперации и взаимодействия с субъектами Российской Федерации Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, крупными межрегиональными корпорациями; незавершенность реструктуризации территориально-хозяйственного комплекса; наличие институциональных дефицитов; неразвитость внутреннего рынка; слабая конкурентоспособность продукции предприятий Карачаево-Черкесской Республики; малые масштабы внешнеэкономической деятельности; нестабильная демографическая ситуация; миграционный отток высококвалифицированных молодых работников.

Промышленность в Карачаево-Черкесской Республике развита слабо. В основном это пищевая индустрия, использующая местные сельскохозяйственные ресурсы, добывающая промышленность, базирующаяся на месторождениях медно-колчедановых руд в Урупском районе, и промышленность строительных материалов. В отрасли ощущается постоянная нехватка оборудования. Региональные предприятия строительного комплекса не имеют средств для приобретения нового оборудования, создания новых технологических линий, замены вышедшего из строя основного оборудования. Кроме того, имеются предприятия по добыче полезных ископаемых, производству и распределению электроэнергии, газа и воды, переработке лекарственного сырья.

В Карачаево-Черкесской Республике наблюдается высокая степень износа основных фондов коммерческих (без субъектов малого предпринимательства) организаций (средняя степень износа составляет 33,5 процента на конец 2011 года) и низкий технический и технологический уровень оснащения промышленных производств (37 процентов).

Энергетическая система Карачаево-Черкесской Республики характеризуется моральным и физическим износом подстанций и линий электропередачи (50 процентов), значительными потерями в электросетях (25 процентов). Электроэнергия, вырабатываемая на Каскаде Кубанских гидроэлектростанций (ГЭС), передается Карачаево-Черкесской Республике на договорных началах.

Распределительные сети низкого напряжения для электроснабжения в горных районах находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, проходят в сложных рельефных и климатических условиях, имеют значительную протяженность, что осложняет условия их эксплуатации и приводит к неизбежным перебоям электроснабжения потребителей.

Основные проблемы агропромышленного комплекса Карачаево-Черкесской Республики обусловлены низким уровнем интенсификации, неразвитостью материально-технической базы, изношенностью парка сельскохозяйственных машин, диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

В целом по сельскому хозяйству наблюдается тенденция к увеличению объемов производства. Переход экономики к рыночным отношениям изменил структуру сельскохозяйственной экономики республики. Получило распространение фермерское (крестьянское) хозяйство.

Доминирующими направлениями животноводства являются овцеводство и разведение крупного рогатого скота. Наличие сельскохозяйственных угодий у землепользователей республики, занимающихся сельскохозяйственным производством, составляет 554,6 тыс. гектаров. Посевная площадь сельскохозяйственных культур в 2011 году составила 145,3 тыс. гектаров.

Повышение уровня жизни населения является главной целью любого прогрессивного общества. Анализ тенденций изменения уровня жизни населения позволяет судить, насколько эффективна социально-экономическая политика государства. В Карачаево-Черкесской Республике наблюдается положительная динамика показателей, свидетельствующих о повышении уровня жизни населения. Самой главной задачей в социально-экономической сфере республики является повышение благосостояния населения республики. Одним из основополагающих факторов оценки уровня жизни населения является ситуация на рынке труда, которая в последнее время складывалась в основном под влиянием положительной динамики производства.

Несмотря на достаточно высокие темпы строительства различных объектов социальной сферы, ситуация в образовании и здравоохранении республики остается сложной, о чем свидетельствует уровень социальных индикаторов, которые значительно отстают от среднероссийских.

Для Карачаево-Черкесской Республики характерен высокий уровень заболеваемости и отсутствие возможности оказания необходимых медицинских услуг населению. В республике обеспеченность населения больничными койками на 10 тыс. человек ниже среднероссийского уровня (в 2011 году - 83 процента).

Значительная часть учреждений здравоохранения по уровню материально-технического обеспечения существенно отстает от среднероссийского уровня. Степень износа основных фондов некоммерческих организаций в сфере здравоохранения на конец 2011 года составила 46,4 процента.

На фоне демографического спада в Российской Федерации в Карачаево-Черкесской Республике наблюдается превышение рождаемости над смертностью. Для полноценного разрешения вопросов воспитания, образования, укрепления здоровья подрастающего поколения в республике недостаточно дошкольных и образовательных учреждений.

Удельный вес учащихся, обучающихся в первую смену, в Карачаево-Черкесской Республике составляет 89 процентов. Дефицит мест в общеобразовательных учреждениях превышает 7,6 тыс. единиц. Всеми формами дошкольного образования охвачен 16921 ребенок в возрасте от 3 до 7 лет, доля которых составляет 41 процент от общего числа детей дошкольного возраста, проживающих в регионе (показатель по Российской Федерации составляет 63,7 процента).

Очередность на зачисление в детские сады не снижается, в настоящее время ее численность составляет 9485 детей (на конец 2011 года). Острый дефицит мест наблюдается в республиканском центре - г. Черкесске, где в очереди в дошкольные учреждения зарегистрировано более 4,7 тыс. человек.

В результате увеличения рождаемости, миграционных процессов повсеместно возросла загруженность детских садов, особенно это наблюдается в населенных пунктах с высокой плотностью населения. Переуплотненность дошкольных образовательных учреждений республики составляет 30 процентов.

Существующая сеть общеобразовательных учреждений в республике не позволяет обеспечить качественное образование на современном уровне. Кроме того, существует серьезная проблема обеспечения безопасности учебного процесса в таких учреждениях. Более 30 процентов общеобразовательных учреждений расположены в приспособленных зданиях, построенных в 1930 - 1950 годах, с деревянными перекрытиями, коридорами и дверными проемами, не соответствующими нормам пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности; более чем в 20 общеобразовательных учреждениях в аварийном состоянии находятся отдельные блоки и помещения, степень износа зданий некоммерческих организаций вида деятельности "Образование" составляет 41 процент на конец 2011 года.

Жилищно-коммунальное хозяйство Карачаево-Черкесской Республики характеризуется низким качеством предоставляемых услуг, связанным с высоким процентом износа сетей коммунальной инфраструктуры (около 41,2 процента - коммунальная инфраструктура представлена коммерческими организациями (без субъектов малого предпринимательства) основных видов экономической деятельности: производство и распределение газообразного топлива; производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); сбор, очистка и распределение воды; сбор сточных вод, отходов и аналогичная деятельность. Около четверти основных фондов полностью отслужили свой срок. Потери тепла при эксплуатации существующих тепловых сетей значительно превышают нормативы, приводят к перерасходу энергетических ресурсов в теплоснабжении и в сфере водоснабжения.

Пропускная способность коллекторов не удовлетворяет сегодняшним потребностям и нуждам населения. Ввиду физического износа существующих коллекторов и их полного отсутствия в части населенных пунктов и в новых микрорайонах ухудшается эпидемиологическая обстановка. Основным фактором неблагоприятного воздействия на экологию является отсутствие в республике системы водоотведения.

Состояние водопроводных сетей крайне неудовлетворительное, более половины из них требуют реконструкции и замены. Водопроводные сети, построенные в 1950 - 1960 годах, практически во всех населенных пунктах республики в результате длительной эксплуатации пришли в ветхое состояние. Срок действия разводящих сетей значительно превышает нормативный (25 лет), и они находятся в состоянии полного физического и морального износа, их ветхость приводит к значительным (до 35 - 40 процентов) потерям добываемой воды, следствием этого является недостаточная водообеспеченность населения.

В республике создана необходимая нормативная правовая база, регулирующая инвестиционную деятельность и функции малого и среднего бизнеса. Однако в рейтинге инвестиционной привлекательности республика занимает 75 место, что обусловлено общей ситуацией в Северо-Кавказском федеральном округе, недостаточной развитостью инженерной и социальной инфраструктур, наличием административных барьеров, дефицитом квалифицированных кадров.

По причине отсутствия достаточных средств для обеспечения исполнения обязательств перед кредитными учреждениями инвесторы и предприниматели республики лишены возможности полноценно участвовать в программах государственных гарантий Российской Федерации.

Действующие механизмы не срабатывают из-за многочисленных внутриведомственных и межведомственных барьеров, а получатели государственных гарантий не имеют достаточных активов, чтобы отвечать по своим обязательствам, как того требуют условия привлечения заемных средств.

Экономический рост, реализация инвестиционных проектов, строительство объектов образования и здравоохранения требуют соответствующего развития инфраструктуры коммунального хозяйства.

В сложившихся условиях роль федерального центра для обеспечения устойчивого развития Карачаево-Черкесской Республики является ключевой.

Основным прогнозируемым результатом в сфере обеспечения качества жизни населения республики и ее сбалансированного развития станет повышение качества и доступности услуг образования, здравоохранения и систем жизнеобеспечения, и, как следствие, удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти и снижением социальной напряженности в регионе.

Реализация мероприятий по диверсификации и модернизации экономики, стимулированию инвестиционной и инновационной деятельности позволит создать условия для устойчивого сбалансированного развития Карачаево-Черкесской Республики.