4. О направлении сообщения об отказе в государственной регистрации

4. О направлении сообщения об отказе в государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона:

- при принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю направляется в письменной форме сообщение о причинах отказа с обязательной ссылкой на положения данной статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, в срок не более чем пять дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, и копия указанного сообщения помещается в дело правоустанавливающих документов;

- сообщение об отказе в государственной регистрации прав должно быть выдано заявителю или его представителю лично либо при наличии соответствующего указания в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя направлено посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении по указанному в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя почтовому адресу;

- при наличии в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя указания о предоставлении сообщения об отказе в государственной регистрации прав в электронной форме указанное сообщение также направляется по адресу электронной почты, указанному в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя.

В случае отсутствия в графе "Примечание" заявления о государственной регистрации указания на необходимость направления сообщения об отказе в государственной регистрации по почте, учитывая, что не всегда имеется возможность выдачи заявителю лично сообщения об отказе, в том числе когда заявитель не имеет возможности явиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, за таким документом, полагаем возможным отметить следующее.

Руководствуясь пунктом 137 Административного регламента, государственный регистратор должен:

- указать заявителю на возможность явиться в течение пяти дней (при отказе в государственной регистрации ипотеки - не позднее следующего дня) с момента звонка (дня принятия решения) для получения оригинала сообщения (или и оригинала сообщения, и документов, подлежащих выдаче после проведения государственной регистрации прав) и соответствующие часы работы органа, осуществляющего государственную регистрацию прав (территориального отдела);

- установить наличие возможности у заявителя явиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (территориальный отдел), для получения оригинала сообщения (или и оригинала сообщения, и документов, подлежащих выдаче после проведения государственной регистрации прав) лично в течение указанного срока с момента звонка (дня принятия решения);

- если заявитель сообщил об отсутствии возможности (желания) явиться за оригиналом сообщения (или оригиналом сообщения и документами, подлежащими выдаче после проведения государственной регистрации прав), указать ему на то, что оригинал сообщения приобщен к представленным им документам и будет выдан ему одновременно с иными подлежащими выдаче документами в любой иной удобный для него приемный день (и время), а по истечении пяти дней с момента принятия решения об отказе (при отказе в регистрации ипотеки - не позднее следующего рабочего дня с этого момента) по почтовому адресу, указанному в заявлении, ему будет направлена копия сообщения.

Если в течение пяти дней (для случая государственной регистрации ипотеки - в течение следующего дня) со дня принятия решения об отказе в государственной регистрации прав заявитель не явился (не желает либо не может явиться, о чем он сообщил по телефону, или с ним не удалось связаться по телефону, поскольку телефон не указан в заявлении либо заявитель не ответил на звонок), не позднее пяти дней с момента принятия решения об отказе (при отказе в регистрации ипотеки - не позднее следующего рабочего дня с этого момента) копия сообщения должна быть направлена ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении по почтовому адресу, указанному в заявлении, а в сообщении дополнительно должно быть указано следующее:

1) если заявитель сообщил по телефону о своем отказе явиться за оригиналом сообщения (или и оригиналом сообщения, и документами, подлежащими выдаче после проведения государственной регистрации прав):

"_________ (указать дату) в _____________ (указать время) по тел. _______ Вам было сообщено об отказе в ___________________ (указать вид соответствующего действия, об осуществлении которого было представлено заявление), а также предложено ________ (указать дату окончания пятидневного срока со дня принятия решения об отказе или дату принятия решения об отказе в государственной регистрации ипотеки) явиться лично для получения сообщения (или и оригинала сообщения, и документов, подлежащих выдаче после проведения государственной регистрации прав). От получения сообщения (или и оригинала сообщения, и документов, подлежащих выдаче после проведения государственной регистрации прав) в указанный срок лично Вы отказались.

Информируем, что оригинал сообщения и иные подлежащие выдаче документы можно получить по адресу: ________________ в следующие дни и часы работы __________________. Копия настоящего сообщения направлена по адресу: __________________, указанному Вами в заявлении от __________ N _____.";

2) если заявитель отказался явиться за оригиналом сообщения (или и оригиналом сообщения, и документами, подлежащими выдаче после проведения государственной регистрации прав), но в заявлении указал свой адрес электронной почты, в связи с чем сообщение ему может быть направлено по адресу электронной почты:

"_________ (указать дату) в _____________ (указать время) по тел. _______ Вам было сообщено об отказе _________________ (указать вид соответствующего действия, об осуществлении которого было представлено заявление), а также предложено ________________ (указать дату окончания пятидневного срока со дня принятия решения об отказе или дату принятия решения об отказе в государственной регистрации ипотеки) явиться лично для получения сообщения (или и оригинала сообщения, и документов, подлежащих выдаче после проведения государственной регистрации прав). От получения сообщения (или и оригинала сообщения, и документов, подлежащих выдаче после проведения государственной регистрации прав) в указанный срок лично Вы отказались. Сообщение направлено Вам по указанному в заявлении адресу электронной почты.

Информируем, что оригинал сообщения и иные подлежащие выдаче документы можно получить по адресу: _______________ в следующие дни и часы работы: __________________. Копия настоящего сообщения направлена по адресу: __________________, указанному Вами в заявлении от ____________ N ____________.";

3) если государственному регистратору не удалось связаться с заявителем по телефону, указанному им в заявлении, но он в заявлении указал свой адрес электронной почты, в связи с чем сообщение ему может быть направлено по адресу электронной почты:

"С целью информирования Вас об отказе _________________ (указать вид соответствующего действия, об осуществлении которого было представлено заявление) с Вами ______________ (указать дату - день принятия решения об отказе) в ________________ (указать время) не удалось связаться по тел. _____________. Сообщение направлено Вам по указанному в заявлении адресу электронной почты.

Информируем, что оригинал сообщения и иные подлежащие выдаче документы можно получить по адресу: _________________ в следующие дни и часы работы: ___________________. Копия настоящего сообщения направлена по адресу: ____________, указанному Вами в заявлении от _________ N _________.";

4) если государственному регистратору не удалось связаться с заявителем по телефону, указанному им в заявлении, и, кроме того, он в заявлении не указал свой адрес электронной почты:

"С целью информирования Вас об отказе ________________ (указать вид соответствующего действия, об осуществлении которого было представлено заявление) с Вами ______________ (указать дату - день принятия решения об отказе) в ______________ (указать время) не удалось связаться по тел. _____________, кроме того, Вы также не указали в заявлении свой адрес электронной почты.

Информируем, что оригинал сообщения и иные подлежащие выдаче документы можно получить по адресу: _______________ в следующие дни и часы работы: __________________. Копия настоящего сообщения направлена по адресу: __________________, указанному Вами в заявлении от ____________ N ____________.";

5) если заявитель не указал в заявлении телефон, но указал в нем адрес электронной почты, в связи с чем сообщение ему может быть направлено по адресу электронной почты:

"В день принятия решения об отказе ___________________ (указать дату принятия решения и вид соответствующего действия, об осуществлении которого было представлено заявление) государственный регистратор не имел возможности проинформировать Вас об этом, поскольку Вы не указали в заявлении от _______ N _______ свой телефон. Сообщение направлено Вам по указанному в заявлении адресу электронной почты.

Информируем, что оригинал сообщения и иные подлежащие выдаче документы можно получить по адресу: _______________ в следующие дни и часы работы: __________________. Копия настоящего сообщения направлена по адресу: __________________, указанному Вами в заявлении от ____________ N ____________.";

6) если заявитель не указал в заявлении ни телефон, ни адрес электронной почты:

"В день принятия решения об отказе __________________ (указать дату принятия решения и вид соответствующего действия, об осуществлении которого было представлено заявление) государственный регистратор не имел возможности проинформировать Вас об этом, поскольку Вы не указали в заявлении от _______ N _________ свои телефон, а также адрес электронной почты.

Информируем, что оригинал сообщения и иные подлежащие выдаче документы можно получить по адресу: _______________ в следующие дни и часы работы: __________________. Копия настоящего сообщения направлена по адресу: __________________, указанному Вами в заявлении от ____________ N ____________.".

При этом если заявителем является представитель правообладателя, стороны (сторон) сделки, факт невручения ему оригинала сообщения не влияет на необходимость направления соответствующего экземпляра оригинала сообщения непосредственно правообладателю, стороне (сторонам) сделки. Указанный экземпляр оригинала сообщения направляется правообладателю, стороне (сторонам) сделки почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

5. Относительно направления декларации об объекте недвижимого имущества в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 25.3 Закона документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Форма декларации об объекте недвижимого имущества утверждена приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 N 447.

Установленная ранее в пункте 4 статьи 8 Закона норма о предоставлении копии декларации в орган кадастрового учета или организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества с 01.03.2010 утратила силу в связи со вступлением в силу Закона N 334-ФЗ.

Однако Правила направления копии декларации об объекте недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 531 (далее - Постановление), в настоящее время не признаны утратившими силу.

Во исполнение Постановления был издан приказ Росрегистрации и Роснедвижимости от 29.09.2006 N 168/П/309 "Об утверждении Порядка взаимодействия территориальных органов Федеральной регистрационной службы и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости при реализации правил направления копии декларации об объекте недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 531" (далее - Приказ).

Росреестр (его территориальные органы) является федеральным органом исполнительной власти, и он должен применять нормы действующих нормативных правовых актов так, как они изложены, то есть, не допуская самовольного их толкования.

В этой связи полагаем, что оснований не применять Постановление и Приказ не имеется.

Учитывая, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральная регистрационная служба была переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, а Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено и его функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, полагаем целесообразным направлять копии деклараций об объекте недвижимого имущества в соответствующий территориальный орган Роснедвижимости (если на данный момент не осуществлена его реорганизация) в порядке осуществления внутриведомственного взаимодействия. При этом если на основании приказа Росреестра от 11.03.2010 N П/93 полномочиями органа кадастрового учета наделено ФГУ "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по соответствующему субъекту Российской Федерации, то копию указанной декларации следует направлять в это ФГУ.

Позиция Росреестра по вопросам, изложенным в настоящем письме, согласована с Минэкономразвития России.

Заместитель руководителя Росреестра

Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА