Постановление ГД ФС РФ от 21.02.1997 N 1171-II ГД "О мерах по реструктуризации задолженности организаций по обязательным платежам"

Государственная Дума выражает серьезную озабоченность ситуацией, сложившейся с поступлением налоговых и иных обязательных платежей в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, а также в государственные внебюджетные фонды. Растущий объем просроченной задолженности привел к неисполнению в 1996 году доходной части бюджетов всех уровней, а также создал предпосылки для банкротства многих предприятий.

В этой связи в целях надлежащего исполнения в 1997 году доходной части бюджетов всех уровней, бюджетов государственных внебюджетных фондов, реструктуризации задолженности организаций - должников по обязательным платежам, а также в целях оказания государственной поддержки предприятиям Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Предложить Правительству Российской Федерации принять следующие меры по обеспечению гарантированного поступления доходов по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды и по оказанию государственной поддержки предприятиям:

1) предоставить Государственной налоговой службе Российской Федерации, ее территориальным органам, органам местного самоуправления (далее - соответствующие органы) от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований право обращаться к организациям - должникам независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений) с предложением о заключении с ними договоров о переоформлении задолженности организаций - должников по обязательным платежам (далее - договоры о переоформлении задолженности) в качестве кредита Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, предоставленного организациям - должникам под процентную ставку, равную ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения указанных договоров.

Договоры о переоформлении задолженности должны заключаться на сумму просроченной задолженности организаций - должников по обязательным платежам с учетом начисленных на день заключения договоров о переоформлении задолженности пени и штрафов.

Срок действия договоров о переоформлении задолженности не может быть менее шести и более девяти месяцев.

Договорами о переоформлении задолженности должен определяться порядок обеспечения исполнения организациями - должниками своих обязательств перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

2) обязать организации - должники для обеспечения исполнения своих обязательств по договорам о переоформлении задолженности заключать с соответствующими органами договоры о передаче в залог Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям находящегося в собственности организаций - должников имущества (далее - договоры о залоге), стоимость которого не может быть менее сумм кредитов, предоставляемых по договорам о переоформлении задолженности.

Обязательства и требования по договорам о переоформлении задолженности и договорам о залоге должны подлежать обязательному бухгалтерскому учету в соответствующих органах и организациях - должниках.

Отсроченные обязательства организаций - должников по договорам о переоформлении задолженности должны учитываться за итогом баланса федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов как отсроченные требования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

3) обращать взыскание на переданное в залог имущество организаций - должников в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими условий договоров о переоформлении задолженности.

Обращение взыскания на переданное в залог имущество организаций - должников производится во внесудебном порядке путем отчуждения указанного имущества в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. При этом сумма задолженности организаций - должников по обязательным платежам уменьшается на стоимость имущества, на которое обращено взыскание;

4) установить, что в договоры о переоформлении задолженности, заключаемые соответствующими органами с организациями - должниками, являющимися открытыми акционерными обществами, может быть включено обязательство указанных организаций - должников принять в установленном законодательством Российской Федерации порядке решение об увеличении их уставных капиталов путем осуществления дополнительной эмиссии акций.

При осуществлении дополнительной эмиссии акций цена ее размещения должна быть равной стоимости имущества, переданного в залог в соответствии с договорами о залоге;

5) передавать в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований дополнительно эмитированные акции в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения организациями - должниками, являющимися акционерными обществами, условий договоров о переоформлении задолженности. Оплата указанных акций осуществляется путем внесения в уставные капиталы организаций - должников, являющихся открытыми акционерными обществами, имущества, отчужденного в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в соответствии с договорами о залоге;

6) выбор конкретного способа обеспечения исполнения обязательств организаций - должников, являющихся открытыми акционерными обществами, должны осуществлять соответствующие органы;

7) установить, что переданные в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований акции могут быть проданы в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации;

8) применять в случаях отклонения организациями - должниками предложений соответствующих органов о заключении договоров о переоформлении задолженности или недостижения сторонами согласия по отдельным положениям указанных договоров и договоров о залоге в отношении организаций - должников нормы, установленные законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

2. Комитету Государственной Думы по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности совместно с Комитетом Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам и Комитетом Государственной Думы по экономической политике разработать проект соответствующего федерального закона.

Председатель Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации

Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ