Приложение N 2

к Порядку осуществления

мониторинга и оценки качества

управления региональными

финансами, утвержденному Приказом

Министерства финансов

Российской Федерации

от 3 декабря 2010 г. N 552

ИНДИКАТОРЫ

СОБЛЮДЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Список изменяющих документов

(в ред. Приказов Минфина России от 18.07.2013 N 189,

от 01.12.2014 N 432, от 14.04.2016 N 128, от 28.04.2018 N 371,

от 29.07.2019 N 388, от 28.07.2020 N 334, от 30.07.2021 N 352,

от 01.08.2022 N 318, от 31.07.2023 N 355)

N п/п

Содержание индикатора

Формула расчета значения индикатора

База для расчета

Нормативное значение

1

Отношение объема заимствований субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета субъекта Российской Федерации <8>

P = Ai / (Bi + Ci),

где:

Ai - объем заимствований субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;

Bi - сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета субъекта Российской Федерации;

Ci - сумма, направленная в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств бюджета субъекта Российской Федерации

Показатели, утвержденные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; данные годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации

<= 1,00

(в ред. Приказов Минфина России от 30.07.2021 N 352, от 01.08.2022 N 318,

от 31.07.2023 N 355)

(см. текст в предыдущей редакции)

2

Отношение объема государственных внешних заимствований субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, а также на погашение долговых обязательств субъекта Российской Федерации, выраженных в иностранной валюте (для субъектов Российской Федерации, не являвшихся в отчетном финансовом году получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации)

P = Ai / (Bi + Ci),

где:

Ai - объем государственных внешних заимствований i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;

Bi - сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета i-го субъекта Российской Федерации;

Ci - сумма, направляемая в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств внешнего долга бюджета i-го субъекта Российской Федерации, выраженных в иностранной валюте

Показатели, утвержденные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; данные годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации

<= 1,00

(в ред. Приказа Минфина России от 01.08.2022 N 318)

(см. текст в предыдущей редакции)

3

Отношение объема государственных внешних заимствований субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году к объему обязательств по погашению имеющегося на начало отчетного года государственного внешнего долга субъекта Российской Федерации без учета обязательств по гарантиям, выраженным в иностранной валюте (для субъектов Российской Федерации, являвшихся в отчетном финансовом году получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации)

P = Ai / (Bi - Ci)

где:

Ai - объем государственных внешних заимствований i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;

Bi - объем обязательств по погашению имеющегося на 1 января отчетного финансового года государственного внешнего долга i-го субъекта Российской Федерации;

Ci - объем обязательств i-го субъекта Российской Федерации по гарантиям, выраженным в иностранной валюте, на 1 января отчетного финансового года

Показатели, утвержденные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; данные годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации

<= 1,00

(в ред. Приказа Минфина России от 01.08.2022 N 318)

(см. текст в предыдущей редакции)

4

Отношение объема государственного долга субъекта Российской Федерации к общему годовому объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году

P = Ai / (Bi - Ci)

где:

Ai - объем государственного долга i-го субъекта Российской Федерации;

Bi - общий годовой объем доходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации;

Ci - объем безвозмездных поступлений

Показатели, утвержденные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; данные годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации

<= 1,00 <= 0,5 <7>

(в ред. Приказов Минфина России от 30.07.2021 N 352, от 31.07.2023 N 355)

(см. текст в предыдущей редакции)

5

Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации к объему расходов бюджета субъекта Российской Федерации, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета в отчетном финансовом году

P = Ai / (Bi - Ci)

где:

Ai - объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации на обслуживание государственного долга i-го субъекта Российской Федерации;

Bi - объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации;

Ci - объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета

Показатели, утвержденные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; данные годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации

<= 0,15

6

Отношение дефицита бюджета субъекта Российской Федерации к общему годовому объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году <2>

P = (Ai - Bi) / (Ci - Di),

где:

Ai - размер дефицита бюджета i-го субъекта Российской Федерации;

Bi - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го субъекта Российской Федерации, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го субъекта Российской Федерации;

Ci - объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации;

Di - объем безвозмездных поступлений

Показатели, утвержденные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; данные годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации

<= 0,15 <= 0,10 <7>

(в ред. Приказа Минфина России от 30.07.2021 N 352)

(см. текст в предыдущей редакции)

7

Отношение доли расходов на оплату труда государственных гражданских служащих и (или) содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году <4>

P = Ai / Bi,

где:

Ai - доля расходов на оплату труда государственных гражданских служащих и (или) содержание органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации в доходах (налоговые и неналоговые доходы и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности) бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;

Bi - утвержденный в установленном порядке норматив формирования расходов на оплату труда государственных гражданских служащих и (или) содержание органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации

Показатели, утвержденные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; данные годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; установленные Правительством Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда государственных гражданских служащих и (или) содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации

<= 1,00

8

Утратил силу. - Приказ Минфина России от 29.07.2019 N 388

(см. текст в предыдущей редакции)

9

Утратил силу. - Приказ Минфина России от 28.04.2018 N 371

(см. текст в предыдущей редакции)

9.1

Доля доходов по налогу на доходы физических лиц, поступивших в местные бюджеты по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в общем объеме поступлений по указанному налогу в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации

P = Ai / Bi,

где:

Ai - объем поступлений по налогу на доходы физических лиц в местные бюджеты по единым и дополнительным нормативам отчислений, установленным органами государственной власти i-го субъекта Российской Федерации в соответствии

с пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отчетном финансовом году;

Bi - объем поступлений по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году

Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации

>= 0,15

(п. 9.1 введен Приказом Минфина России от 28.04.2018 N 371)

9.2

Доля доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, поступивших в местные бюджеты по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3.1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в общем объеме поступлений по указанным акцизам в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации

P = Ai / Bi,

где:

Ai - объем поступлений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, по дифференцированным нормативам отчислений, установленным органами государственной власти i-го субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3.1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отчетном финансовом году;

Bi - объем поступлений в консолидированный бюджет i-го субъекта Российской Федерации от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в отчетном финансовом году

Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации

>= 0,1

(п. 9.2 введен Приказом Минфина России от 28.04.2018 N 371)

9.3

Неснижение значений критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений, внутригородских районов по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, а также значений критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением), утвержденных законом о бюджете на текущий финансовый год, по сравнению со значениями соответствующих критериев, утвержденных на первый год планового периода в бюджете субъекта Российской Федерации на отчетный финансовый год (за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации)

-

Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации;

информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации

Да

(п. 9.3 введен Приказом Минфина России от 28.04.2018 N 371; в ред. Приказов

Минфина России от 28.07.2020 N 334, от 30.07.2021 N 352)

(см. текст в предыдущей редакции)

9.4

Неснижение размеров дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) бюджету каждого городского, сельского поселения, внутригородского района, а также неснижение размеров дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением) бюджету каждого муниципального района (муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением), утвержденных законом о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год по сравнению со значениями соответствующих дотаций, утвержденных на первый год планового периода в бюджете субъекта Российской Федерации на отчетный финансовый год (с учетом дотаций, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренные бюджету муниципального района (городского округа с внутригородским делением) на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений (внутригородских районов), и расчетного размера дотации, замененного дополнительным нормативом отчислений в бюджеты муниципальных образований от налога на доходы физических лиц) за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации

-

Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации;

информация находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации

Да

(п. 9.4 введен Приказом Минфина России от 28.04.2018 N 371; в ред. Приказов

Минфина России от 28.07.2020 N 334, от 30.07.2021 N 352, от 01.08.2022 N 318)

(см. текст в предыдущей редакции)

9.5

Утратил силу. - Приказ Минфина России от 31.07.2023 N 355

(см. текст в предыдущей редакции)

9.6

Установление объема нераспределенного между муниципальными образованиями резерва субвенций в бюджете субъекта Российской Федерации в пределах, не превышающих установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничения

-

Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (первоначальная редакция);

информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации;

информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации

Да

(п. 9.6 введен Приказом Минфина России от 28.04.2018 N 371; в ред. Приказа Минфина

России от 28.07.2020 N 334)

(см. текст в предыдущей редакции)

9.7

Установление объема нераспределенного между муниципальными образованиями резерва дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в бюджете субъекта Российской Федерации на плановый период в пределах, не превышающих установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничения

-

Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (первоначальная редакция)

Да

(п. 9.7 введен Приказом Минфина России от 28.04.2018 N 371; в ред. Приказа Минфина

России от 28.07.2020 N 334)

(см. текст в предыдущей редакции)

9.8

Установление объема нераспределенного между муниципальными образованиями резерва субсидий в бюджете субъекта Российской Федерации в пределах, не превышающих установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничения <6>

-

Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (первоначальная редакция); информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации

Да

(п. 9.8 введен Приказом Минфина России от 28.07.2020 N 334)

9.9

Утратил силу. - Приказ Минфина России от 30.07.2021 N 352

(см. текст в предыдущей редакции)

9.10

Утратил силу. - Приказ Минфина России от 31.07.2023 N 355

(см. текст в предыдущей редакции)

9.11 - 9.12

Утратили силу. - Приказ Минфина России от 30.07.2021 N 352

(см. текст в предыдущей редакции)

9.13

Заключение соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, со всеми муниципальными образованиями, получающими дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (за исключением муниципальных образований, наделенных полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов)) <6>

-

Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации

Да

(п. 9.13 введен Приказом Минфина России от 28.07.2020 N 334)

9.14

Утратил силу. - Приказ Минфина России от 30.07.2021 N 352

(см. текст в предыдущей редакции)

10.

Осуществление органами государственной власти субъекта Российской Федерации бюджетных полномочий органов местного самоуправления

-

Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, информация, предоставляемая Федеральным казначейством

Не осуществляются

11

Размещение бюджетных средств на банковских депозитах субъектами Российской Федерации, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации <5>

-

Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации

Не осуществляется

(в ред. Приказов Минфина России от 14.04.2016 N 128, от 30.07.2021 N 352)

(см. текст в предыдущей редакции)

11.1

Непревышение целевых показателей, установленных в заключенных субъектом Российской Федерации с Министерством финансов Российской Федерации соглашениях о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов и (или) дополнительных соглашениях к соглашениям о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации

-

Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации;

информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации

да

(п. 11.1 введен Приказом Минфина России от 28.04.2018 N 371; в ред. Приказа

Минфина России от 31.07.2023 N 355)

(см. текст в предыдущей редакции)

11.1.1

Выполнение иных условий заключенных субъектом Российской Федерации с Министерством финансов Российской Федерации соглашений о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов и (или) дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации

-

Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации;

информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации

Все условия соблюдены

(п. 11.1.1 введен Приказом Минфина России от 31.07.2023 N 355)

11.2

Выполнение обязательств, предусмотренных соглашениями о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации, заключаемыми Министерством финансов Российской Федерации с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации

-

Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации;

информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации

Все обязательства выполнены

(п. 11.2 введен Приказом Минфина России от 28.04.2018 N 371; в ред. Приказов

Минфина России от 30.07.2021 N 352, от 31.07.2023 N 355)

(см. текст в предыдущей редакции)

11.3

Утратил силу. - Приказ Минфина России от 30.07.2021 N 352

(см. текст в предыдущей редакции)

--------------------------------

<1> Сноска утратила силу. - Приказ Минфина России от 28.07.2020 N 334.

(см. текст в предыдущей редакции)

<2> С учетом особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленных соответствующими федеральными законами.

(сноска в ред. Приказа Минфина России от 31.07.2023 N 355)

(см. текст в предыдущей редакции)

<3> Сноска утратила силу. - Приказ Минфина России от 30.07.2021 N 352.

(см. текст в предыдущей редакции)

<4> Для субъектов Российской Федерации, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные подпунктом 2 пункта 3 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(в ред. Приказа Минфина России от 30.07.2021 N 352)

(см. текст в предыдущей редакции)

Абзац утратил силу. - Приказ Минфина России от 29.07.2019 N 388.

(см. текст в предыдущей редакции)

<5> Для субъектов Российской Федерации, в отношении (которых осуществляются меры, предусмотренное пунктом 2 статьи 236 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

<6> Применяется с 1 января 2021 г., начиная с проведения оценки за 2020 год.

(сноска в ред. Приказа Минфина России от 30.07.2021 N 352)

(см. текст в предыдущей редакции)

<7> Для субъектов Российской Федерации, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(сноска введена Приказом Минфина России от 30.07.2021 N 352)

<8> Индикатор рассчитывается по показателям, утвержденным законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на отчетный финансовый год.

В случае если по данным годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации за отчетный финансовый год индикатор превышает положения пункта 2 статьи 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расчет индикатора за отчетный финансовый год осуществляется в году, следующем за текущим финансовым годом с учетом положений пункта 3 статьи 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(сноска введена Приказом Минфина России от 01.08.2022 N 318)