2.1. О рассмотрении исков по возмещению морального ущерба, причиненного пенсионерам несвоевременной выплатой пенсии

Суды общей юрисдикции на основании действующего законодательства, при предъявлении исков пенсионеров к ОПФР по возмещению морального ущерба, связанного с несвоевременностью выплаты пенсий, установили неправомерность возложения на ОПФР обязанности по возмещению морального вреда.

Правовое управление ПФР на основании представленных регионами материалов о возмещении морального вреда пришло к заключению, что обобщение судебной практики подтвердило правовую позицию, изложенную ПФР в письме от 11.04.96 N ЮЛ-09-11/2373-ИН.

Пенсионное законодательство не содержит материальных норм, прямо указывающих на обязанность ПФР возмещать моральный вред в результате задержки выплаты пенсий.

Кроме того, такой общеизвестный факт, как кризис неплатежей, принятый судами во внимание, подтверждает отсутствие вины ПФР за задержку пенсий и на основании ст. 131 Основ гражданского законодательства и ст. 151 ГК РФ неправомерность возложения на ПФР обязанности по возмещению морального вреда.

2.1.1. Пенсионер Костриков Б.М. предъявил иск по возмещению морального вреда в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в связи с "неправомерными" действиями Департамента социальной защиты Администрации Ростовской области, Управления социальной защиты населения Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Отделения ПФР по Ростовской области.

"Неправомерные" действия вышеназванных органов заключались в задержке выплат пенсии гр. Кострикову Б.М. в августе, сентябре, октябре 1995 года, в связи с этим истцу был причинен моральный вред, оцененный в сумме 5 миллионов рублей.

Суд, исходя из обстоятельств дела, пришел к следующему выводу:

Вины Отделения ПФР по Ростовской области в задержке выплат пенсий нет, поскольку денежные средства в ПФР поступают из страховых взносов организаций, которые в настоящее время являются неплатежеспособными, и поэтому Отделение ПФР по Ростовской области не получает денег. Отделение ПФР по Ростовской области принимает все меры для решения вопроса о своевременной выплате пенсий, выставляет инкассовые поручения на счета должников, контролирует все поступления на счетах организаций, но большинство плательщиков до настоящего времени являются неплатежеспособными. Следовательно, своевременность выплат пенсий зависит от своевременности выплат страховых взносов организаций.

Таким образом, иск Кострикова Б.М. признан судом необоснованным, требования - не подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что судом установлено отсутствие вины ответчиков.

2.1.2. Ленинским районным судом г. Иванова 28.12.95 рассмотрено дело по иску Заховаева В.Ф. к ОПФР по Ивановской области. Отделу социальной защиты населения Администрации Ленинского района г. Иванова и центру по начислению и выплате пенсий и пособий Управления социальной защиты населения Администрации Ивановской области о возмещении материального и морального вреда.

Судом было установлено, что задержка по выплатам пенсий за период с августа по ноябрь ежемесячно имела место не только по отношению к гр. Заховаеву В.Ф., а по всей Ивановской области, в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов плательщиками.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и т.д. Судом установлено, что права на пенсию Заховаева В.Ф. никто не лишал, поэтому ст. 151 ГК РФ, предусматривающая компенсацию морального вреда в случаях, предусмотренных законом, в данном деле не может быть применена.

В силу ч. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, каковыми являются отношения пенсионера и государства, гражданское законодательство, предусматривающее возмещение материального и морального ущерба, не применяется.

На ПФР на основании действующего законодательства возложена обязанность обеспечения сбора страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий. Из сводной расчетной ведомости по страховым взносам видно, что взносы в 1995 году на счет ПФР поступили не в полном объеме из-за неплатежеспособности организаций по Ивановской области. Все поступающие средства в ПФР сразу направлялись на выплаты пенсий.

В соответствии с изложенным суд Ивановской области отказал в удовлетворении исковых требований на основании ст. 151 ГК РФ.

Начальник Правового

управления ПФР

З.СЕЛИВАНОВА