Экономически активное население

7.2. Экономически активное население включает всех лиц обоего пола, которые обеспечивают предложение рабочей силы (труда) для производства товаров или услуг в пределах границы производства, определенного в Системе национальных счетов (СНС), в течение отчетного периода. Согласно СНС, производство товаров и услуг включает все производство товаров, производство услуг рыночных и нерыночных, и производство домашних услуг для собственного конечного потребления, осуществляемое оплачиваемой домашней прислугой. <*>

--------------------------------

<*> Резолюция 18-й Международной конференции статистиков труда (ноябрь 2008) о замене параграфа 5 Резолюции, относящейся к статистике экономически активного населения, занятости, безработицы и неполной занятости, принятой 13-й Международной конференцией статистиков труда (октябрь 1982).

К экономически активному населению относятся как занятые лица, так и безработные.

При проведении обследования изучается текущая экономическая активность населения в границах сферы производства, определенной Системой национальных счетов.

Население, активное в данный период (рабочая сила), включает всех лиц в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые удовлетворяют требованиям отнесения к занятым и безработным в течение краткого периода времени, например недели.

При измерении текущей активности населения в данном периоде (обследуемой неделе) отнесение лиц к занятым, безработным и экономически неактивным производится с применением правил приоритетности: занятости отдается предпочтение перед безработицей, а безработице - перед отсутствием экономической активности.

7.3. К лицам, занятым экономической деятельностью, относятся лица, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю):

выполняли работу (хотя бы один час в неделю) по найму за вознаграждение деньгами или натурой, а также не по найму для получения прибыли или семейного дохода независимо от сроков получения вознаграждения или дохода за свою деятельность;

временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными, ежегодного отпуска или выходных дней, компенсационного отпуска или отгулов, возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные (выходные) дни, работы по специальному графику, нахождения в резерве, установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска, простоя по вине работодателя и по причинам, не зависящим от работодателя и работника, отпуска без сохранения заработной платы (длительностью менее 6 месяцев), забастовки, других подобных причин;

работали в качестве помогающих на предприятии, принадлежащем члену домашнего хозяйства или родственнику.

Под работой понимается любая деятельность, связанная с выпуском товаров и услуг в рамках сферы производства, границы которой определены в СНС <*>.

--------------------------------

<*> В Резолюции, относящейся к обновлению Международной стандартной классификации занятий ISCO-08, которая была принята МОТ в декабре 2007 года, работа определена как набор задач и обязанностей, которые выполняются или должны выполняться одним лицом, включая работодателя или самостоятельно занятого.

Занятыми экономической деятельностью считаются также лица, занятые в домашнем хозяйстве производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и ее переработкой с целью продажи <*>, обмена с другими домохозяйствами или для обеспечения родственников, проживающих отдельно, друзей, знакомых.

--------------------------------

<*> Проданной считается продукция, проданная по всем каналам: хлебоприемным и перерабатывающим предприятиям, потребкооперации, населению на рынке, сельскохозяйственным организациям и т.п., а также подаренная, отданная в оплату за услуги, в оплату труда наемным работникам и т.п.

Лица, владеющие собственным предприятием или собственном делом и работающие на нем, но в рассматриваемый период на работе отсутствующие по любой причине, считаются занятыми, если в период их отсутствия предприятие (дело) продолжало функционировать.

Лица, участвующие по направлениям центров занятости в оплачиваемых общественных работах, считаются занятыми.

7.4. К экономическим видам деятельности, т.е. производству <*>, относятся:

--------------------------------

<*> Система национальных счетов 1993.

а) производство всех товаров или услуг для индивидуального или коллективного потребления, которые поставляются единицам, иным, чем их производители, или предназначаются для такой поставки, включая производство товаров или услуг, потребляемых в процессе производства данных товаров и услуг;

б) производство всех товаров, которые сохраняются их производителями для собственного конечного потребления (конечное потребление или валовое накопление основного капитала);

в) производство домашних и личных услуг путем найма оплачиваемой домашней прислуги.

Примеры отдельных видов работ, которые следует относить к экономической деятельности в соответствии с концепцией производства товаров и услуг, заложенной в СНС:

- строительство собственного жилья и других построек собственными силами; капитальный ремонт жилья;

- строительство жилых и нежилых помещений для последующей сдачи внаем;

- строительство жилых и нежилых помещений для других граждан;

- ремонт жилищ (квартир) для других граждан;

- бурение колодцев, скважин;

- проектирование индивидуального жилищного строительства для частных лиц;

- услуги частным лицам по ремонту и техническое обслуживание радиоэлектронной аппаратуры, бытовой техники, сантехнического оборудования;

- услуги частным лицам по ремонту и техническому обслуживанию автомототранспортных средств;

- услуги частным лицам по ремонту обуви, мебели, металлоизделий;

- уличная торговля, торговля на рынках, "челночная" торговля;

- распространение продукции сетевого маркетинга (орифлейм, эйвон и др.);

- распространение рекламы товаров (услуг);

- перевозка пассажиров (частный извоз);

- перевозка грузов (частный извоз) (указать конкретно вид транспорта);

- парикмахерские, ритуальные, прочие бытовые услуги;

- репетиторство, частные уроки;

- работа по найму по обслуживанию домашних хозяйств частных лиц (уход за детьми, уборка, приготовление пищи, охрана имущества и т.п.) (указать конкретно);

- медицинские и социальные услуги за плату (уход за больными, престарелыми, инвалидами, детьми и т.д.);

- услуги по уборке помещения, стирке белья, приготовлению пищи, присмотру за детьми, охране и другие услуги, оказываемые лицам при сдаче внаем жилого и нежилого помещения;

- выполнение работ по найму на дачных, садовых участках, приусадебных и полевых участках (вспашка, копка огородов, проведение сельскохозяйственных работ, уход за скотом, уборка территории и пр.);

- работа на дому за плату в сети Интернет;

- ведение, музыкальное сопровождение свадеб, юбилеев, торжественных вечеров и т.п.;

- услуги в области спорта (тренерство и др.);

- услуги частным лицам по уходу за домашними животными (собаками, кошками и др.);

- брокерство, посредническая деятельность;

- сельский туризм; экскурсионные, курьерские услуги;

- консервирование и переработка приобретенной на стороне продукции сельского хозяйства, рыболовства, лесоводства, дикорастущих лесных продуктов для продажи;

- изготовление на дому промышленных товаров, сувениров, поделок для продажи;

- пошив одежды, обуви, головных уборов и др. для продажи;

- изготовление мебели, металлоизделий для продажи;

- изготовление на дому национальных хлебобулочных и других изделий из теста для продажи;

- продажа продукции пчеловодства с собственной пасеки.

Перечень перечисленных видов работ (услуг) оформлен в виде Карточки 1, которая показывается респондентам при опросе (см. п. 4.1). Лица, оказывающие указанные виды работ (услуг) за плату либо производящие в домашнем хозяйстве продукты и товары для продажи или обмена, а также занятые на строительстве (капитальном ремонте) собственного жилья, учитываются в составе занятого населения.

7.5. Не считаются "имеющими работу, но временно отсутствующими" и не учитываются в числе занятого населения:

помогающие члены семьи, участвующие в деятельности семейного предприятия, но в рассматриваемый период не выполнявшие на предприятии никакой работы;

сезонные работники, у которых истек срок трудового договора;

лица, у которых есть договоренность о начале работы, но еще не приступившие к реальной работе;

лица, у которых нет устойчивых трудовых отношений с организацией или работодателем (выполняли случайные эпизодические работы) и которые не выполняли оплачиваемую работу в течение обследуемой недели;

лица, отсутствующие в связи с отпуском по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 лет до 3-х лет;

лица, длительно отсутствующие на работе в связи с отпуском без сохранения заработной платы, если период отсутствия на работе составлял 6 месяцев и более.

Не считается оплачиваемой работой или доходным занятием:

учеба в военной академии, аспирантуре, докторантуре дневной формы обучения;

работа по производству (переработке) в домашнем хозяйстве продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, предназначенной для собственного конечного использования;

работа в собственном домашнем хозяйстве по уборке дома, приготовлению пищи для членов домашнего хозяйства, пошиву, ремонту и содержанию в чистоте одежды для членов домашнего хозяйства, воспитанию детей, уходу за пожилыми или больными членами домашнего хозяйства;

услуги, оказываемые добровольно без оплаты для различных лиц или благотворительных организаций, родительских комитетов, комитетов ветеранов, больниц, детских домов или домов престарелых и др.;

владение акциями какого-либо предприятия или общества без непосредственного участия данного лица в экономической деятельности этой организации;

попрошайничество (даже если оно приносит доход).

7.6. К безработным <*> относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

--------------------------------

<*> Существуют методологические различия в определении общей численности безработных по результатам обследования населения в соответствии с рекомендациями МОТ и безработных, официально признанных в государственных учреждениях службы занятости населения.

Безработные, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости населения, - это трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в центре занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.

Безработными в соответствии с законодательством о занятости не могут быть признаны граждане:

- не достигшие 16-летнего возраста, а также граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по возрасту (по старости), за выслугу лет;

- отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (одно и то же место учебы) дважды;

- не явившиеся без уважительной причины в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный им для регистрации в качестве безработного.

не имели работы (доходного занятия);

занимались поиском работы - обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

При проведении обследования рабочей силы и измерении безработицы критерий отсутствия работы относится к обследуемой неделе, критерий поиска работы распространяется на четыре недели, предшествующие обследуемой неделе, критерий готовности приступить к работе относится к обследуемой неделе. Несмотря на то, что указанные критерии имеют разные временные пределы, показатель безработицы относится к обследуемой неделе.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

К безработным относятся также лица, которые в рассматриваемый период:

не имели работы, но договорились о сроке начала работы (в течение 2 недель после рассматриваемого периода), и не продолжали дальнейшего ее поиска;

не имели работы, были готовы приступить, но не искали работу, так как ожидали ответа от администрации или работодателя на сделанное ранее обращение. При этом период ожидания ответа не должен превышать один месяц.

7.7. Для лиц, организующих собственное дело, периодом поиска работы считается деятельность до регистрации предприятия. Деятельность после регистрации предприятия считается занятостью на собственном предприятии.

В случаях, когда коммерческая деятельность организуется без формальной регистрации, моментом перехода от поиска работы к самой работе является готовность получить и выполнить первый заказ или момент поступления финансовых ресурсов, или момент окончания подготовки производственной среды.

7.8. Уровень экономической активности - отношение численности экономически активного населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, в процентах.

Уровень занятости - отношение численности занятого населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, в процентах.

Уровень безработицы - отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы, в процентах.

Продолжительность безработицы (продолжительность поиска работы) - промежуток времени, в течение которого лицо ищет работу, используя при этом любые способы.

Различают продолжительность завершенной (законченной) безработицы, которая учитывает время с момента начала поиска работы до момента трудоустройства, и продолжительность незавершенной безработицы - время с момента начала поиска работы до рассматриваемого периода. При проведении обследований рабочей силы изучается продолжительность незавершенной безработицы.

Средняя продолжительность безработицы (среднее время поиска работы) рассчитывается как средневзвешенная величина для рассматриваемого состава безработных.