Жилье

Снижение экономической активности в строительной отрасли, наблюдаемое в 2009 году, отразилось и на объемах вводимого жилья.

В 2009 году в большинстве субъектов Российской Федерации ввод в действие жилых домов приостановился либо сократился по сравнению с предыдущим годом, что обусловило формирование в регионах значительного объема приостановленного и законсервированного жилищного строительства. Прирост введенной в действие жилой площади к 2008 году сохранился только в Северо-Кавказском и Дальневосточном федеральных округах.

В 2011 - 2013 годах во всех субъектах Российской Федерации ожидается оживление экономической активности в строительной отрасли, и в большинстве регионов прогнозируется увеличение вводимой в эксплуатацию жилой площади по сравнению с 2009 годом.

В немалой степени улучшение ситуации в жилищном строительстве в субъектах Российской Федерации будет связано с реализацией ряда мероприятий в рамках федеральных целевых программ регионального паритета, а также приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который планируется к завершению в 2012 году.

Среди федеральных округов сокращение ввода в действие жилых домов в 2011 году по сравнению с 2009 годом ожидается только в Центральном федеральном округе (95,3 процента) за счет существенного снижения жилищного строительства в Московской области, которой в прогнозный период не удастся превысить уровень ввода жилья 2009 года. При этом наибольшие темпы роста ввода жилья к уровню 2009 года будут отмечаться в Северо-Кавказском (132,6%) и Северо-Западном (109%) федеральных округах.

В 2013 году по вводу в действие жилых домов во всех федеральных округах прогнозируется превышение уровня 2009 года. Наиболее высокие темпы роста ввода жилья по отношению к 2009 году будет демонстрировать также Северо-Кавказский федеральный округ (159,8 процента). Кроме того, значительный прирост в 2013 году по отношению к 2009 году будет наблюдаться в Южном федеральном округе (151,6%) за счет его существенного прироста в Краснодарском крае, а также в Северо-Западном федеральном округе (131,2%), прежде всего, благодаря увеличению жилищного строительства в Калининградской и Ленинградской областях.

Наибольшие темпы прироста ввода в действие жилых домов прогнозируются в регионах, в которых ежегодные положительные темпы роста данного показателя отмечались до начала прогнозного периода.

Так, в 2013 году по сравнению с 2009 годом более чем в 1,5 раза увеличится объем введенной жилой площади в Новгородской, Архангельской, Калужской областях, Карачаево-Черкесской Республике, Ямало-Ненецком автономном округе, а также в 2,3 раза - в Калининградской области. В указанных регионах увеличение ввода жилья после существенного снижения в 2009 году будет обеспечиваться восстановлением его положительной динамики уже в 2010 году.

Из числа регионов, в которых ежегодное увеличение ввода в действие жилой площади было характерно в 2009 году и прогнозируется в 2010 - 2013 годах, наибольший прирост данного показателя ожидается в республиках Дагестан, Калмыкия, Кабардино-Балкарской Республике, Владимирской области (в 1,5 и более раза), в Магаданской и Тверской областях (в 1,8 раза), в Мурманской области (в 2,9 раза).

В Республике Дагестан, Владимирской и Тверской областях положительные темпы роста ввода жилых домов поддерживаются, в том числе, активностью индивидуальных застройщиков.

Значительные темпы роста ввода жилья в Республике Калмыкия, Кабардино-Балкарской Республике, Магаданской и Мурманской областях объясняются относительно невысоким объемом наличествующего жилищного фонда в данных регионах, что дает возможность достижения высоких относительных показателей роста при незначительном их увеличении в абсолютном выражении.

Кроме того, для ряда регионов высокая интенсивность жилищного строительства связана с реализацией мероприятий в рамках федеральных целевых программ регионального паритета. При этом для регионов, отличающихся наличием относительно невысокого объема жилищного фонда, существенная привязка к государственной поддержке в рамках различных программ определяет значительные ежегодные колебания показателя ввода в действие жилых домов.

Так, в Республике Ингушетия начало реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы", одной из ключевых задач которой является обеспечение жильем вынужденных переселенцев путем предоставления государственной субсидии на улучшение жилищных условий, в совокупности с низким объемом наличествующего жилищного фонда в регионе обусловило увеличение ввода жилья в 2010 году по сравнению с 2009 годом в 2,8 раза, а к концу прогнозного периода - в 3,5 раза, что является одним из наиболее значительных приростов введенной жилой площади в рассматриваемом периоде среди всех субъектов Российской Федерации.

Среди первых десяти регионов Российской Федерации по наличествующему объему жилищного фонда наибольшие темпы роста ввода в действие жилых домов в прогнозный период ожидаются в Краснодарском крае. За счет запланированного на 2013 год ввода в эксплуатацию квартир в г. Сочи в рамках мероприятий, связанных с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и развитием города Сочи как горноклиматического курорта, показатель ввода в действие жилых домов в Краснодарском крае увеличится в 2013 году по сравнению с 2009 годом на 87,6 процента. Существенное увеличение жилищного строительства в Краснодарском крае с учетом его высокой доли в совокупном объеме жилого фонда по округу и по Российской Федерации окажет положительное влияние на показатель ввода в действие жилой площади в целом по Южному федеральному округу и по Российской Федерации.

Вместе с тем Московская область, занимающая по объему жилищного строительства первое место по Российской Федерации, оказала обратное влияние на динамику ввода жилья по округу и по Российской Федерации. Существенное сокращение объемов ввода жилья в регионе в 2010 году (на 17,2 процента), а также низкие ежегодные темпы роста ввода жилья в Московской области в прогнозный период повлияют на снижение доли Центрального федерального округа в совокупном объеме строительства жилья по Российской Федерации (с 31,6% в 2009 году до 27,4% в 2013 году).

Рост показателя ввода в действие жилых домов в Центральном федеральном округе в 2011 году также будет сдерживаться прогнозируемым снижением ввода в эксплуатацию жилой площади в г. Москве на 7,5% к 2009 году. Среди регионов округа, кроме г. Москвы и Московской области, уровень 2009 года по вводу жилья к 2011 году не достигнут Курская, Рязанская и Ярославская области, что повлияет на снижение ввода в действие жилых домов в целом по округу на 4,7% к 2009 году.

Превысить уровень ввода жилья 2009 года в 2011 и 2013 годах не удастся, прежде всего, регионам, в которых снижение объемов жилищного строительства будет наблюдаться в 2010 году.

Ряду регионов в 2010 году не удастся преодолеть снижение покупательской способности населения и платежеспособности застройщиков, характерных для 2009 года, и сокращение объемов ввода в действие жилых домов в них в 2010 году продолжится. Из числа указанных регионов уровень ввода жилья 2009 года к 2011 году не будет превышен в г. Санкт-Петербурге, Республике Коми, Удмуртской Республике, Оренбургской, Челябинской, Ярославской, Вологодской, Тюменской областях, Краснодарском крае. Более того, темпы роста ввода жилья в прогнозный период в Удмуртской Республике, Ярославской, Вологодской и Тюменской областях будут недостаточными для того, чтобы компенсировать спад 2009 - 2010 годов даже к концу 2013 года.

Отдельную группу формируют регионы, в которых в 2009 году отрицательных темпов роста ввода в действие жилых домов не отмечалось, но в 2010 году негативные тенденции в жилищном строительстве данных регионов проявятся. Это: республики Саха (Якутия), Карелия, Тыва, Забайкальский и Хабаровский края, Саратовская, Ульяновская, Рязанская, Курская, Иркутская, Московская области, Чукотский автономный округ.

Сокращение ввода в действие жилых домов в 2010 году будет вызвано прежде всего снижением спроса на новое строящееся жилье, из-за чего закладка новых жилых зданий будет осуществляться в меньших объемах, чем в предыдущем году.

К 2011 году положительные темпы роста установятся в большинстве таких регионов. Причем Республике Саха (Якутия) и Саратовской области по данному показателю удастся превысить уровень 2009 года уже к концу 2011 года. Вместе с тем в Республике Карелия и Московской области ежегодные темпы роста ввода жилья в прогнозный период окажутся недостаточными для того, чтобы достигнуть уровня ввода жилья 2009 года даже к концу 2013 года.

В Хабаровском крае и Чукотском автономном округе снижение ввода жилья, начавшееся в 2010 году, продолжится и в 2011 году, что помешает указанным регионам достигнуть объема ввода жилья 2009 года даже к концу прогнозного периода.

Кроме вышеперечисленных регионов уровень ввода жилья 2009 года в 2013 году не превысит Ненецкий автономный округ, где вследствие завершения ряда мероприятий по улучшению жилищных условий населения и стимулированию ипотечного кредитования, осуществляемых в рамках региональных программ, ожидается снижение платежеспособного спроса на жилье, что обусловит спад в 2013 году по сравнению как с 2012, так и с 2009 годом.

Таким образом, к концу 2011 года достигнуть прироста по показателю ввода в действие жилых домов по сравнению с 2009 годом не удастся 20 регионам, а к 2013 году за счет прогнозируемого увеличения экономической активности в строительной отрасли их число сократится до девяти.