"Стандарт комплексной профилактики нарушений обязательных требований" (утв. Протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 12.09.2017 N 61(11)) (вместе с "Требованиями к структурированию и размещению сведений о мерах профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте контрольно-надзорного органа", "Порядком составления и ведения перечня типовых нарушений обязательных требований", "Порядком установления контрольно-надзорными органами обстоятельств для обоснованного объявления предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований")
- Стандарт
- 1. Общие положения о Стандарте и порядке его применения
- 2. Профилактика нарушений обязательных требований в системе "умного" государственного регулирования
- 3. Определение, цели, задачи и принципы профилактической работы
- 4. Организация работы по подготовке и осуществлению профилактической деятельности, в том числе требования к разработке ведомственных программ профилактики нарушений обязательных требований
- 4.1. Общие организационные требования
- 4.2. Организационные меры по подготовке и проведению профилактических мероприятий
- 4.3. Требования к разработке ведомственных программ профилактики нарушений обязательных требований
- 4.4. Анализ, оценка и прогнозирование состояния подконтрольной сферы
- 4.5. Мониторинг и оценка уровня развития профилактической работы и влияния профилактических мероприятий на предотвращение причинения вреда охраняемым законом ценностям
- 4.6. Порядок контроля за соблюдением требований к профилактической работе
- 4.7. Вопросы повышения квалификации в области профилактической работы
- 5. Формы и виды профилактических мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований
- 5.1. Формирование и ведение перечней обязательных требований, - оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора)
- 5.1.1. Общие положения
- 5.1.2. Требования к содержанию и оформлению перечней обязательных требований
- 5.1.3. Требования к формированию (доработке) перечня обязательных требований
- 5.1.4. Требования к размещению перечня обязательных требований на официальном сайте контрольно-надзорного органа
- 5.1.5. Требования к ведению (актуализации) перечня обязательных требований
- 5.2. Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов), в том числе для целей самопроверки подконтрольных субъектов
- 5.2.1. Общие положения
- 5.2.2. Требования к порядку информирования контрольно-надзорными органами территориальных органов и подконтрольных субъектов о содержании и вопросах применения проверочных листов
- 5.3. Информирование по вопросам соблюдения обязательных требований
- 5.3.1. Общие положения об информировании по вопросам соблюдения обязательных требований
- 5.3.2. Подготовка докладов с обобщением правоприменительной практики, типовых и массовых нарушений обязательных требований
- 5.3.2.1. Общие положения
- 5.3.2.2. Обобщение и анализ правоприменительной практики
- 5.3.2.3. Доклад о правоприменительной практике
- 5.3.3. Подготовка докладов с руководством по соблюдению обязательных требований, анализом новых обязательных требований и необходимых для их исполнения организационных и технических мероприятий
- 5.3.4. Проведение публичных мероприятий с подконтрольными субъектами
- 5.3.5. Консультации и иные способы информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований
- 5.4. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
- 5.5. Разъяснительная работа относительно процедур контроля (предоставление информации в доступном формате о правах и обязанностях подконтрольных субъектов до начала, во время и после проведения мероприятий по контролю (надзору))
- 5.6. Мероприятия, направленные на поощрение и стимулирование добросовестных подконтрольных субъектов
- 5.7. Создание интерактивных сервисов, обеспечивающих взаимодействие с подконтрольными субъектами, в том числе для самостоятельного определения и добровольного подтверждения подконтрольными субъектами соблюдения обязательных требований
- 5.7.1. Общие положения
- 5.7.2. Интерактивный сервис "Электронная приемная"
- 5.7.3. Интерактивные сервисы для проведения самообследования и самооценки
- 5.8. Реализация порядка и механизмов досудебного (внесудебного) обжалования
- 6. Характеристика уровней зрелости ведомственных систем профилактики нарушений обязательных требований (начальный, первый, второй уровни)
- 6.1. Начальный ("нулевой") уровень зрелости
- 6.2. Первый ("аналитический") уровень зрелости
- 6.3. Второй уровень зрелости
- 7. Методика оценки развития ведомственных систем профилактики нарушений обязательных требований
- Приложение 1. Требования к структурированию и размещению сведений о мерах профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте контрольно-надзорного органа
- I. Общие положения
- II. Требования к содержанию Информации
- III. Требования к оформлению Информации
- IV. Требования к совместимости Сведений
- V. Требования к Интерактивным сервисам
- VI. Требования к удобству поиска и использования Сведений
- VII. Требования к формату Документов для размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора)
- VIII. Обеспечение качества Сведений
- IX. Обеспечение безопасности Сведений
- X. Порядок внесения изменений в состав Сведений
- XI. Доступность Сведений
- XII. Оповещение Пользователей
- Приложение 2. Порядок составления и ведения перечня типовых нарушений обязательных требований
- Приложение 3. Порядок установления контрольно-надзорными органами обстоятельств для обоснованного объявления предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований
- Приложение 4
- 1. Примеры возможных подходов к содержанию докладов с обобщением правоприменительной практики, типовых и массовых нарушений обязательных требований.
- 1. Статистические данные о проведенных контрольно-надзорных мероприятиях, носящих как плановый, так и внеплановый характер, и анализ результатов таких мероприятий
- 2. Информация о характере и статистике проведенных контрольно-надзорным органом мероприятий по контролю (надзору) без взаимодействия с подконтрольными субъектами
- 3. Статистика и анализ причиненного в результате нарушения обязательных требований ущерба охраняемым законом ценностям
- 4. Перечень типовых нарушений обязательных требований, совершенных в период, за который составлен доклад, с их классификацией (дифференциацией) по степени риска причинения вреда, возникающего вследствие нарушения обязательных требований, и тяжести последствий таких нарушений
- 5. Статистика типовых и массовых нарушений обязательных требований по однородным группам подконтрольных субъектов (объектов)
- 6. Анализ выявленных и возможных причин возникновения типовых и массовых нарушений обязательных требований
- 7. Рекомендации подконтрольным субъектам (в зависимости от их типизации) по проведению мероприятий, направленных на устранении причин совершения типовых и массовых нарушений обязательных требований
- 8. Статистика и анализ примененных к подконтрольным субъектам мер юридической ответственности
- 9. Анализ практики составления протоколов об административных правонарушениях, практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, в том числе в случае отказа в привлечении подконтрольных субъектов, их должностных лиц к административной ответственности
- 10. Анализ практики обжалования решений, действий (бездействия) контрольно-надзорного органа и (или) его должностных лиц в досудебном (внесудебном) и судебном порядке
- 11. Статистика и анализ исполнимости предписаний, выданных подконтрольным субъектам по результатам контрольно-надзорных мероприятий
- 12. Статистика и анализ случаев объявления предостережений подконтрольным субъектам, а также их исполнимости
- 13. Информация о проведенных профилактических мероприятиях в отношении подконтрольных субъектов
- 2. Примеры возможных подходов к содержанию докладов с руководством по соблюдению обязательных требований, анализом новых обязательных требований и необходимых для их исполнения организационных и технических мероприятий
- 1. Подготовленные в течение года руководства по соблюдению обязательных требований
- 2. Информация о выявленных устаревших, дублирующих, избыточных, в том числе малозначимых и неэффективных, обязательных требованиях и предложения по устранению устаревших, дублирующих, избыточных, в том числе малозначимых и неэффективных, обязательных требований и иные необходимые предложения по совершенствованию отраслевого нормативно-правового регулирования
- 3. Информация о выявленных в отраслевом нормативно-правовом регулировании пробелов и противоречий
- 4. Конкретные рекомендации подконтрольным субъектам об их действиях в случае наличия пробелов или противоречий в соответствующем нормативно-правовом регулировании
- 5. Информация о вступивших в юридическую силу (принятых) в истекшем году нормативных правовых актах в подконтрольной сфере общественных отношений и установленных ими новых обязательных требованиях
- 6. Разъяснения новых обязательных требований и порядка их применения
- 7. Рекомендации по конкретным организационным и техническим мерам, которые необходимо предпринять подконтрольным лицам для обеспечения их соответствия новым обязательным требованиям
- 8. Анализ судебной практики, связанной с применением обязательных требований
- 9. Информация о принятых в истекшем году решениях Конституционного Суда Российской Федерации и постановлениях Европейского суда по правам человека в установленной сфере контрольно-надзорной деятельности
- 10. Анализ обращений граждан и организаций, в том числе средств массовой информации, по вопросу применения обязательных требований
- Гражданский кодекс (ГК РФ)
- Жилищный кодекс (ЖК РФ)
- Налоговый кодекс (НК РФ)
- Трудовой кодекс (ТК РФ)
- Уголовный кодекс (УК РФ)
- Бюджетный кодекс (БК РФ)
- Арбитражный процессуальный кодекс
- Конституция РФ
- Земельный кодекс (ЗК РФ)
- Лесной кодекс (ЛК РФ)
- Семейный кодекс (СК РФ)
- Уголовно-исполнительный кодекс
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Производственный календарь на 2023 год
- МРОТ 2024
- ФЗ «О банкротстве»
- О защите прав потребителей (ЗОЗПП)
- Об исполнительном производстве
- О персональных данных
- О налогах на имущество физических лиц
- О средствах массовой информации
- Производственный календарь на 2024 год
- Федеральный закон "О полиции" N 3-ФЗ
- Расходы организации ПБУ 10/99
- Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
- Календарь бухгалтера на 2024 год
- Частичная мобилизация: обзор новостей