<Письмо> ГТК РФ от 09.02.2000 N 27-09/2909 "О применении статьи 239 ТК России"

Анализ применения в 1999 году таможенными органами статьи 239 ТК России по делам о нарушении таможенных правил, по которым на день окончания производства по делу стоимость товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами правонарушения, или сумма неуплаченных таможенных платежей превышала 10 млн. рублей (по спирту и алкогольной продукции - 1 млн. рублей), показал следующее.

1. Во исполнение п. 4 Приказа ГТК России от 28.06.99 N 384 "О применении статьи 239 ТК России" в региональные таможенные управления поступило для рассмотрения в порядке контроля 42 дела о нарушении таможенных правил. Показательными в этом отношении являлись таможни Уральского, Северо - Западного и Поволжского регионов (7, 7 и 10 дел о НТП соответственно).

Мотивами наложения взыскания ниже низшего предела являлись:

- активное способствование разрешению дела;

- совершение правонарушения впервые;

- тяжелое финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности;

- добровольное устранение вредных последствий.

В результате рассмотрения в порядке контроля материалов дел о НТП 10 постановлений о наложении взысканий с применением статьи 239 ТК России отменены, а дела возвращены в таможни для дополнительного производства или направлены на новое рассмотрение, что составляет 23% от общего объема изданных постановлений по делам о НТП такого рода региональными таможенными управлениями.

Основными причинами для возвращения дел о НТП для дополнительного производства и направления на новое рассмотрение являлись:

- односторонность или неполнота производства по делу либо его рассмотрения;

- несоответствие выводов, изложенных в постановлении, фактическим обстоятельствам дела;

- неправильная квалификация содеянного.

Таможнями Калининградского и Дагестанского регионов решения при рассмотрении дел о НТП указанной категории с применением статьи 239 ТК России не принимались.

2. Таможнями центрального подчинения рассмотрено 17 дел указанной категории с применением статьи 239 ТК России. Из них 16 дел о НТП рассмотрено Энергетической таможней, 1 дело - Шереметьевской таможней.

Внуковской, Домодедовской, Чкаловской, Центральной акцизной таможнями такие решения не принимались.

Мотивами наложения взыскания ниже низшего предела являлись:

- поступление валютной выручки в полном объеме к моменту рассмотрения дела (применительно к Энергетической таможне);

- активное способствование разрешению дела;

- тяжелое финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности.

3. ГТК России рассмотрено в порядке контроля дело о нарушении таможенных правил N 25100-684/99 в отношении фирмы "Татнефть" по ст. 273 ТК России (непоступление валютной выручки на сумму 105 529 419 руб.), производство по которому велось Набережночелнинской таможней. В результате проверки материалов дела было установлено, что постановление по данному делу было отменено Татарским таможенным управлением, а дело направлено в таможню на новое рассмотрение. При повторном рассмотрении дела о НТП на "Татнефть" наложен штраф в размере 0,1%.

Постановлением ГТК России решения, принятые ТТУ и Набережночелнинской таможней о наложении взыскания ниже низшего предела, признаны необоснованными. Первоначальное постановление Набережночелнинской таможни о наложении штрафа в размере 100% от стоимости товара оставлено в силе.

В связи с изложенным сообщаем, что поступление валютной выручки на счета в уполномоченных банках является обстоятельством, смягчающим ответственность за нарушение таможенных правил, и может учитываться при определении меры взыскания. В то же время административное взыскание не должно носить формальный характер и превращать ответственность в фикцию, как это произошло при принятии решения Набережночелнинской таможней. В этом случае оно не выполняет своих целей по воспитанию лиц в духе соблюдения и уважения законов, а также по предупреждению совершения новых правонарушений как самими правонарушителями, так и другими лицами.

Согласно резолюции заместителя председателя Комитета генерал - лейтенанта таможенной службы Азарова Ю.Ф. напоминаем о необходимости обеспечения строгого соблюдения законодательства при производстве по делам о НТП и их рассмотрении.

Начальник Управления контроля

соблюдения законодательства

в таможенном деле

полковник таможенной службы

А.В.КОНСТАНТИНОВ

Приложение

Таблица 1

Таблица 2