Новое в законодательстве Ханты-Мансийского автономного округа
25 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс:РегиональныеТехнологии", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Законы ХМАО от 20.09.1995 N 8-оз "О гербе и флаге Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", от 19.11.2001 N 75-оз "О Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", Законы ХМАО - Югры от 24.10.2005 N 89-оз "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", от 25.09.2008 N 86-оз "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", от 27.11.2015 N 125-оз "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", связанные с утверждением должности Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в автономном округе (далее - Уполномоченного).
В частности, согласно изменениям в Закон ХМАО от 20.09.1995 N 8-оз герб автономного округа воспроизводится на бланках Уполномоченного и помещается на его печатях.
В рабочем кабинете Уполномоченного постоянно устанавливается флаг автономного округа и помещается герб автономного округа.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Определены: правовое положение, задачи и полномочия Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - Уполномоченный).
Так, должность Уполномоченного является государственной должностью автономного округа.
На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин РФ, достигший возраста 30 лет, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, имеющий высшее образование и опыт работы на управленческих должностях не менее трех лет.
Уточнено, что Уполномоченный назначается на должность Думой автономного округа сроком на пять лет, исчисляемым со дня вступления в должность. При этом одно и то же лицо может занимать должность Уполномоченного не более двух сроков подряд.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлено, что Губернатор автономного округа представляет в Думу автономного округа кандидатуры для назначения на должность Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в автономном округе (далее - Уполномоченный) и вносит предложения об освобождении его от должности.
Постановлениями Думы автономного округа Уполномоченный назначается и освобождается от должности.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Законы ХМАО - Югры от 31.12.2004 N 97-оз "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", от 20.07.2007 N 97-оз "О Реестре должностей муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", от 20.07.2007 N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
В частности, из Закона ХМАО - Югры от 31.12.2004 N 97-оз исключена норма, согласно которой одной из целей создания уполномоченного органа государственной власти автономного округа по вопросам государственной гражданской службы автономного округа являлось проведение оценки профессионального уровня гражданских служащих исполнительных органов автономного округа и граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы автономного округа в исполнительных органах автономного округа без проведения конкурса, в порядке, установленном Правительством автономного округа.
Согласно изменениям, внесенным в Закон ХМАО - Югры от 20.07.2007 N 97-оз, из Реестра должностей муниципальной службы в автономном округе исключен перечень наименований должностей муниципальной службы, учреждаемых для обеспечения исполнения полномочий избирательной комиссии муниципального образования автономного округа.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
СЕМЬЯ
Уточнены полномочия Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа в сфере молодежной политики, порядок проведения мониторинга реализации молодежной политики в автономном округе.
Так, к полномочиям Губернатора автономного округа в указанной сфере отнесены: определение порядка создания координационного органа в сфере молодежной политики при Губернаторе автономного округа, определение уполномоченного исполнительного органа автономного округа по реализации молодежной политики на территории автономного округа (далее - уполномоченный орган).
Уточнено, что уполномоченный орган также осуществляет организацию мониторинга эффективности патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
В частности, установлены следующие нормативы веществ в составе сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения: железо - 5 мг/дм3 (мг O2/дм3), марганец - 0,122 мг/дм3 (мг O2/дм3), свинец - 0,0158 мг/дм3 (мг O2/дм3), ртуть - 0,0000123 мг/дм3 (мг O2/дм3), хлороформ (трихлорметан) - 0,0101 мг/дм3 (мг O2/дм3).
Признано утратившим силу постановление Администрации города Нижневартовска от 24.12.2021 N 1025, ранее регулировавшее данные правоотношения.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Административным регламентом определены: круг заявителей, стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, а также перечень вариантов предоставления услуги.
Установлено, что государственную услугу предоставляют органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере труда.
Результатом предоставления государственной услуги является: уведомление о регистрации коллективного договора; уведомление о регистрации коллективного договора с выявлением условий, ухудшающих положение работников; уведомление об отказе в предоставлении услуги.
Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 15 рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении услуги и документов, необходимых для ее предоставления.
Признаются утратившими силу приказ Департамента труда и занятости населения ХМАО - Югры от 27.04.2015 N 6-нп, ранее регулировавший данные правоотношения, а также изменяющие его документы и отдельные нормы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В частности, к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, дополнительно отнесены граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
Установлено, что родители, ограниченные в родительских правах или лишенные родительских прав, имеют право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных ст. 6 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ, если они обращаются по вопросам, связанным с отменой ограничения в родительских правах или восстановлением родительских прав, при наличии направления о получении бесплатной юридической помощи, выданного органом опеки и попечительства автономного округа.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Перечень целей (направлений расходования) субсидий дополнен субсидией в целях содержания объектов имущества, закрепленного за государственными учреждениями автономного округа на праве оперативного управления, в части имущества, не используемого для выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ).
Порядком определены категории получателей, назначение, условия и размер единовременной финансовой помощи, а также требования об осуществлении контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления единовременной финансовой помощи и ответственности за их нарушение.
Единовременная финансовая помощь предоставляется: гражданам при их государственной регистрации - в размере 220 000 руб.; гражданам, являющимся участниками СВО, членами семей участников СВО, при их государственной регистрации - в размере 350 000 руб.
Единовременная финансовая помощь предоставляется на цели, предусмотренные технико-экономическим обоснованием (бизнес-планом), по направлениям расходов, в частности: приобретение сельскохозяйственных животных, в том числе молодняка животных и животных на откорме, птицы и пчел; приобретение кормов, кормовых добавок, в том числе витаминов для сельскохозяйственных животных и птиц; приобретение программного обеспечения; лицензирование и сертификация продукции и услуг; оплата услуг по созданию интернет-сайта для продвижения товаров/работ/услуг.
Не допускается повторное предоставление гражданину единовременной финансовой помощи в течение 5 лет с даты ее предыдущего предоставления.
Срок освоения единовременной финансовой помощи не должен превышать 9 месяцев со дня ее перечисления на счет гражданина.
Документ вступает в силу со дня признания утратившим силу приложения 5 к постановлению Правительства ХМАО - Югры от 24.12.2021 N 578-п "О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Поддержка занятости населения".
Перечень целей (направлений расходования) субсидий дополнен субсидией в целях проведения текущего ремонта и оснащения Центра "Активного долголетия" в бюджетном учреждении автономного округа "Ханты-Мансийский комплексный центр социального обслуживания населения".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждены: перечень создаваемых объектов на 2025 год и на плановый период 2026 - 2030 годов, включая строительство, капитальный ремонт (реконструкцию), приобретение объектов недвижимого имущества, в том числе в соответствии с соглашениями о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и концессионными соглашениями; перечень основных мероприятий муниципальной программы города Ханты-Мансийска "Строительство и формирование комфортной городской среды"; общие положения по реализации мероприятий в рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды", а также адресный перечень дворовых и общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды".
К основным мероприятиям муниципальной программы города Ханты-Мансийска "Строительство и формирование комфортной городской среды", в частности, отнесены: повышение комфортности городской среды, в том числе общественных пространств, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды; создание образовательных организаций, организаций для отдыха и оздоровления детей; создание (реконструкция) объектов спортивной инфраструктуры.
Согласно общим положениям по реализации мероприятий в рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" благоустройство дворовых территорий состоит из мероприятий, определенных минимальным (обязательным) перечнем работ, и мероприятий дополнительного перечня работ. При этом минимальный (обязательный) перечень работ включает в себя ремонт дворовых проездов (ремонт дворовых проездов, включая тротуары, ливневые канализации), обеспечение освещения дворовых территорий, установку скамеек и урн.
Уточнено, что минимальный (обязательный) перечень работ является исчерпывающим и не может быть расширен. При формировании предложений по благоустройству дворовых территорий собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, вправе отказаться от одного или нескольких видов работ, входящих в минимальный перечень видов работ по благоустройству, если такие виды работ были выполнены ранее и не требуют повторного благоустройства.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 01.03.2026 к полномочиям Правительства автономного округа в области охраны окружающей среды также будет отнесено установление порядка проведения мероприятий по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях и территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, а также порядка информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые обязаны проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, при поступлении общего прогноза неблагоприятных метеорологических условий.
К полномочиям Правительства автономного округа в области водных отношений дополнительно отнесено определение исполнительных органов автономного округа, уполномоченных на согласование правил использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемых органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.
К полномочиям Правительства автономного округа в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов дополнительно отнесено принятие решений о проведении аукционов в электронной форме по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, договора пользования водными биоресурсами, а также организация и проведение данных аукционов, подготовка и заключение договоров, право на заключение которых приобретается по их результатам.
Скорректирован Порядок предоставления субсидии, согласно которому уточнены условия ее предоставления.
Так, целью предоставления субсидии является возмещение казачьим обществам фактически понесенных затрат, связанных с участием в мероприятиях по лесному контролю и лесной охране, в соответствии с комплексом процессных мероприятий "Содействие развитию и консолидации казачества через усиление его роли в решении государственных и муниципальных задач" государственной программы автономного округа "Государственная национальная политика и профилактика экстремизма", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 10 ноября 2023 года N 545-п.
Установлено, что субсидия предоставляется для возмещения затрат, фактически понесенных заявителем не ранее 1 января года, предшествующего текущему финансовому году.
Административным регламентом определены: круг заявителей, стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, а также перечень вариантов предоставления услуги.
Установлено, что государственную услугу предоставляет Департамент недропользования и природных ресурсов автономного округа.
Результатом предоставления государственной услуги является: выписка из реестра (документ на бумажном носителе или электронный документ, подписанный электронной подписью); уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений (документ на бумажном носителе или электронный документ, подписанный электронной подписью).
Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 9 рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении услуги и документов, необходимых для ее предоставления.
Признаются утратившими силу приказ Депнедра и природных ресурсов Югры от 03.11.2017 N 16-нп, ранее регулировавший данные правоотношения, а также изменяющий его документ.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
С 01.01.2026 вносятся изменения в Законы ХМАО - Югры от 01.07.2013 N 68-оз "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", от 11.12.2013 N 123-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области образования и о субвенциях местным бюджетам для обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях".
Согласно изменениям, внесенным в Закон ХМАО - Югры от 01.07.2013 N 68-оз, частным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования в автономном округе, за счет средств бюджета автономного округа предоставляются субсидии с целью финансового обеспечения затрат, связанных с оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми, иных расходов, возникающих в связи с организацией реализации образовательных программ дошкольного образования. Основанием предоставления субсидии является использование родителем (законным представителем) ребенка сертификата на право частичного финансового обеспечения места в частной организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования в автономном округе.
Согласно изменениям в Закон ХМАО - Югры от 11.12.2013 N 123-оз органы местного самоуправления дополнительно наделены отдельным государственным полномочием по частичному финансовому обеспечению мест в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования в автономном округе, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий с целью финансового обеспечения затрат, связанных с оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми, иных расходов, возникающих в связи с организацией реализации образовательных программ дошкольного образования в автономном округе, на основании представленных в такие организации родителями (законными представителями) детей сертификатов на право частичного финансового обеспечения мест в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования в автономном округе.