Новое в законодательстве Ненецкого автономного округа
5 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Норд", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон НАО от 01.12.2025 N 150-ОЗ
"О внесении поправок к Уставу Ненецкого автономного округа"
Установлено, что депутату Собрания депутатов, осуществляющему депутатскую деятельность на профессиональной основе, возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
С 01.01.2026 повышаются предельные размеры ежемесячных компенсационных выплат, предоставляемых депутату городского Совета - с 15 000 до 30 000 рублей, но не более 90 000 (ранее 45 000) рублей в квартал, и 360 000 (ранее 180 000) рублей в год; уточняется перечень компенсируемых расходов.
Также с 01.01.2026 обновляется форма отчета о расходах, связанных с осуществлением полномочий депутата Совета городского округа "Город Нарьян-Мар".
В перечень должностей муниципальной службы в Контрольно-счетной палате муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" включен ведущий инспектор.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В частности, внесенными в закон НАО от 10.01.1996 N 15-ОЗ "О статусе депутата Собрания депутатов Ненецкого автономного округа" изменениями:
уточнен порядок представления депутатами сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
с 01.01.2026 устанавливаются максимальные размеры возмещения расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности - 600 000 рублей в год (450 000 рублей - в год окончания срока полномочий депутата Собрания депутатов, 150 000 рублей - в год начала работы нового созыва Собрания депутатов).
С 01.01.2026 признается утратившим силу закон Ненецкого автономного округа от 23 апреля 2019 года N 64-ОЗ "О предоставлении в Ненецком автономном округе государственных и муниципальных услуг с использованием единого хранилища документов" с внесенными в него изменениями.
В частности, уточнено, что единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляется лицу, замещающему государственную должность округа, в размере двухмесячного денежного вознаграждения.
Уточнен порядок назначения выплат лицу, замещающему государственную должность губернатора округа.
Указанные изменения вступают в силу с 01.01.2026.
Из перечня объектов контроля в сфере архивного дела исключены результаты деятельности контролируемых лиц по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, осуществляемой в соответствии с правилами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства, и здания, помещения и другие объекты, которые используются контролируемыми лицами при хранении, комплектовании, учете и использовании документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, к которым предъявляются обязательные требования.
Уточнен порядок проведения профилактического визита.
Установлено, что в отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, обязательные профилактические визиты не проводятся.
Уточнен порядок досудебного обжалования решений Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа, действий (бездействия) его должностных лиц.
ЖИЛИЩЕ
Утверждены Методика определения средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья и средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в городском округе, городском поселении и сельских поселениях Ненецкого автономного округа.
В частности, в городском округе "Город Нарьян-Мар" средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья установлена в размере 125 956 рублей.
Признано утратившим силу постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 25.02.2011 N 27-п "Об утверждении Методики определения средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья" с внесенными в него изменениями.
Общий объем финансирования программы уменьшен с 847 408 271,37 руб. до 843 190 511,37 руб.
Уточнены ожидаемые конечные результаты реализации программы.
Обновлены:
перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017;
план реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, по способам переселения;
план мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017;
планируемые показатели переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утвержден перечень граждан, особо нуждающихся в социальной защите, для трудоустройства которых в Ненецком автономном округе резервируются отдельные виды работ (профессий), включающий следующие категории:
лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в том числе лица, в отношении которых применяется пробация, и ищущие работу в течение одного года со дня освобождения;
одинокие и многодетные родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;
граждане, которые завершили прохождение военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, либо у которых прекратилось действие заключенного ими контракта о пребывании в добровольческом формировании, а также граждане, относящиеся к членам их семей;
ветераны боевых действий;
граждане из числа коренных малочисленных народов Севера, не имеющие среднего профессионального или высшего образования и не обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования;
выпускники образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования в течение года со дня окончания образовательной организации.
В новой редакции Положения, в частности:
к дополнительным выплатам отнесен оклад за классный чин муниципального служащего;
уточнены предельные размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;
установлено, что критерии для установления конкретных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, а также порядок ее назначения и размер устанавливается представителем нанимателя (работодателя);
уточнен порядок формирования фонда оплаты труда;
обновлены размеры должностных окладов, утверждены размеры окладов за классный чин муниципальных служащих.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Срок приостановления действия отдельных положений и законов продлен с 01.01.2028 по 01.01.2029.
Приостановлено действие положения закона НАО от 27.02.2009 N 13-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ненецкого автономного округа по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки" о предоставлении социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации абонентской платы за пользование квартирным телефоном лицам, постоянно проживающим в сельских населенных пунктах Ненецкого автономного округа (за исключением сельских населенных пунктов, на территории которых не оказываются услуги подвижной радиотелефонной связи).
Также приостановлено действие положения закона НАО от 06.12.2016 N 275-ОЗ "Об оленеводстве в Ненецком автономном округе" о бесплатном предоставлении средств гигиены для новорожденного при рождении ребенка оленеводам и работникам кочевого жилища (чумработницам), занятым в оленеводческих хозяйствах Ненецкого автономного округа.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
Уточнено, что величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ненецком автономном округе на очередной год устанавливается в срок, предусмотренный федеральным законом (ранее - до 15 сентября текущего года).
Установлено, что преимущественное право на предоставление компенсационной социальной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства перед другими лицами, поставленными на учет, предоставляется:
военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы и направленным для участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины;
гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;
гражданам, выполнявшим боевые задачи в специальной военной операции, Запорожской области, Херсонской области и Украины в добровольческих формированиях;
сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, принимавшим участие в специальной военной операции, сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, выполнявшим возложенные на них задачи на вышеуказанных территориях в период проведения специальной военной операции;
лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, выполнявшим возложенные на них задачи на указанных территориях, в период проведения специальной военной операции;
членам семьи погибших (умерших) граждан, перечисленных выше.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В частности, уточнены основные характеристики окружного бюджета на 2025 год:
прогнозируемый общий объем доходов окружного бюджета уменьшен с 28 837 710,6 тыс. руб. до 28 762 362,5 тыс. руб.;
общий объем расходов окружного бюджета увеличен с 33 777 078,7 тыс. руб. до 34 000 887,5 тыс. рублей;
дефицит окружного бюджета увеличен с 4 939 368,1 тыс. руб. до 5 238 525,0 тыс. руб.
Расходы окружного бюджета на обслуживание государственного внутреннего долга Ненецкого автономного округа на 2025 год уменьшены с 80 038,8 тыс. руб. до 151,5 тыс. руб.
Установлено, что плата за пользование средствами окружного бюджета, начисляемая в 2025 - 2027 годах на 99% задолженности по бюджетному кредиту, переносится на 2028 год.
Дополнен перечень субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в 2025 году.
Уточнены объемы межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
Обновлены на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов:
прогнозируемое поступление доходов, источники финансирования дефицита окружного бюджета;
программа государственных внутренних заимствований Ненецкого автономного округа;
распределение бюджетных ассигнований окружного бюджета;
ведомственная структура расходов окружного бюджета;
перечень и распределение субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
На 2026 год коэффициент, необходимый для расчета фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по найму в Российской Федерации на основании патента, установлен в размере 2,442.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
В новой редакции Порядка определены критерии отбора участников, уточнены требования к участникам отбора, порядок его проведения и заключения соглашения с победителем.
Обновлены формы заявления о предоставлении субсидии, справков-расчетов о размере субсидии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлена ответственность за нарушение установленного законодательством Ненецкого автономного округа запрета продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для непосредственного осуществления образовательной деятельности, медицинской деятельности, деятельности в области культуры, физической культуры и спорта, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства - в размере от 3000 до 5000 рублей, на должностных лиц - от 20000 до 40000 рублей, а также за повторное в течение года совершение указанного административного правонарушения.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования и действует до 01.09.2031.
Установлены предельные размеры платы за проведение технического осмотра транспортных средств на 2026 год по категориям транспортного средства.
В частности, для категории транспортного средства М1 (легковые автомобили) предельный размер платы составит 1 752 рубля.
Признано утратившим силу постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 24.10.2024 N 249-п "Об утверждении предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств на 2025 год".
Отменено постановление администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 29.04.2014 N 1223 "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" с внесенными в него изменениями.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В частности, компетенция Администрации Ненецкого автономного округа дополнена установлением срока и порядка принятия окружным органом охраны объектов культурного наследия решений о разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия, объединенных зон охраны объектов культурного наследия, за исключением проектов зон охраны объекта культурного наследия федерального значения, признанного особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации или включенного в Список всемирного наследия или объединенных зон охраны, включающих такие объекты.
Компетенция окружного органа охраны объектов культурного наследия расширена следующими полномочиями:
принятие решений о разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия, объединенных зон охраны объектов культурного наследия, за исключением проектов зон охраны объекта культурного наследия федерального значения, признанного особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации или включенного в Список всемирного наследия, или объединенных зон охраны, включающих такие объекты;
принятие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения об отнесении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии;
представление в федеральный орган охраны объектов культурного наследия предложений о разработке за счет средств окружного бюджета проектов зон охраны объекта культурного наследия федерального значения, признанного особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации или включенного в Список всемирного наследия, или объединенных зон охраны, включающих такие объекты, и выдаче решений о разработке указанных проектов.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Установлено, что к заявлению о включении в Реестр субъектов креативных (творческих) индустрий, осуществляющих деятельность в Ненецком автономном округе, прилагается в том числе описание креативного продукта, коммерческую деятельность по созданию, продвижению на внутреннем и внешнем рынках, распространению и (или) реализации которого осуществляет заявитель, включающее изображение (при наличии) креативного продукта.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утверждена региональная программа развития автомобильного туризма в Ненецком автономном округе, которая является документом планирования, определяет цели и задачи развития на территории Ненецкого автономного округа автомобильного туризма, включая формирование и совершенствование сети автомобильных туристических маршрутов, ведущих к ключевым объектам туристического показа и обладающих сопутствующей и обеспечивающей инфраструктурой, необходимой для комфортного и безопасного путешествия.
Определено, что целью программы является создание комфортных и безопасных условий для комплексного развития автомобильного туризма на территории Ненецкого автономного округа.
Задачами программы являются: создание обустроенных туристических маршрутов для автомобильного туризма, совершенствование нормативно-правовой базы в отношении развития автомобильного туризма, обеспечение безопасности и комфортного передвижения по автомобильным туристическим маршрутам, в том числе для маломобильных групп населения, организация информационного сопровождения туристов во время следования по автомобильным туристическим маршрутам, создание комплексной системы мониторинга и оценки состояния автомобильного туризма Ненецкого автономного округа.
Срок реализации программы установлен с 2025 по 2035 годы.
Приведен анализ современного состояния туризма и туристской инфраструктуры на территории Ненецкого автономного округа.
Определены основные направления деятельности, утвержден перечень мероприятий по развитию автомобильного туризма в Ненецком автономном округе.
В частности, установлено, что лица из числа граждан, которые имеют нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничениям жизнедеятельности, выраженные в неспособности к самообслуживанию, нуждаемости в постоянной посторонней помощи и уходе, полной зависимости от других лиц, проживающие в отдаленных районах и сельской местности, а также маломобильные граждане, доставка которых в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, затруднена, в целях прохождения диспансеризации могут быть госпитализированы на срок до 3 дней в медицинскую организацию, оказывающую специализированную медицинскую помощь и оснащенную медицинскими изделиями и оборудованием, а также имеющую укомплектованный штат медицинских работников для проведения профилактического медицинского осмотра или диспансеризации.
Определен порядок информирования граждан о результатах диспансеризации.
Установлено, что за счет средств окружного бюджета осуществляется финансовое обеспечение объемов медицинской помощи, превышающих объемы, установленные в Территориальной программе ОМС, в размере, превышающем размер субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов.
Уточнен перечень мероприятий, осуществляемых за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках Территориальной программы ОМС застрахованным лицам, нормативы объема медицинской помощи.
В перечень граждан, имеющих право на внеочередное оказание медицинской помощи, включены ветераны боевых действий, принимавшие участие (содействовавшие выполнению задач) в специальной военной операции, и лица, принимавшие в соответствии с решениями органов публичной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях.
Уточнен объем диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью.
Дополнен порядок осуществления медицинской реабилитации.
Обновлены объем и финансовое обеспечение отдельных диагностических и лабораторных исследований в 2025 году, стоимость Территориальной программы на 2025 год на плановый период 2026 и 2027 годов.
Утвержден Перечень медицинских организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, уполномоченных проводить врачебные комиссии в целях принятия решений о назначении незарегистрированных лекарственных препаратов в части льготного лекарственного обеспечения.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Для лиц, проработавших не менее 15 лет спасателями в аварийно-спасательных службах и (или) аварийно-спасательных формированиях Ненецкого автономного округа на постоянной основе, достигших возраста 40 лет и состоящих в трудовых отношениях с аварийно-спасательными службами (аварийно-спасательными формированиями) Ненецкого автономного округа, установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты в размере 15 000 рублей за счет средств окружного бюджета.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.