Новое в законодательстве Ямало-Ненецкого автономного округа
27 июня 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс:РегиональныеТехнологии", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В частности, уточнено, что к компетенции Законодательного Собрания автономного округа относятся: осуществление законодательного регулирования в сфере приватизации государственного имущества автономного округа; осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов автономного округа в сфере приватизации государственного имущества автономного округа, исполнением государственных программ автономного округа, предусматривающих мероприятия в данной сфере, в пределах, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
В Законах ЯНАО от 30.11.2020 N 152-ЗАО, от 05.10.2007 N 89-ЗАО уточнены нормы, устанавливающие порядок определения перечня подлежащего передаче в пользование и (или) управление имущества, необходимого для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, а также порядок осуществления органами государственной власти автономного округа контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий.
Внесены изменения в Законы ЯНАО от 19.06.2009 N 51-ЗАО, от 05.10.2007 N 90-ЗАО, от 24.05.2007 N 63-ЗАО, от 27.06.2006 N 30-ЗАО, от 01.07.2010 N 84-ЗАО.
В частности, согласно изменениям, внесенным в Закон ЯНАО от 01.07.2010 N 84-ЗАО, сведения, содержащиеся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении РФ, в соответствии с Федеральным законом 08.06.2020 N 168-ФЗ "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации" предоставляются избирательным комиссиям, комиссиям референдума для использования в целях осуществления ими полномочий, предусмотренных законодательством РФ о выборах и референдумах.
Также определено, что решением Избирательной комиссии автономного округа, принятым по согласованию с ЦИК России, полномочия территориальной избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно в случае изменения административно-территориального устройства автономного округа, повлекшего упразднение административно-территориальной единицы, либо в случае преобразования соответствующего муниципального образования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения, согласно которым в состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на принципах равноправия входят руководители (их заместители) исполнительных органов автономного округа, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, Уполномоченный по правам ребенка в автономном округе, а также руководители (их заместители) иных органов, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии с федеральным законодательством, участвующие в ее деятельности на непостоянной основе.
В частности, скорректированы полномочия органов государственной власти в сфере молодежной политики, а также основные направления молодежной политики.
Так, к полномочиям Правительства автономного округа дополнительно отнесены: содействие развитию инфраструктуры молодежной политики, в том числе создание и обеспечение функционирования учреждений молодежной политики, на территории автономного округа; содействие занятости молодежи, формированию ценности труда и получению практических навыков, в том числе посредством студенческих отрядов, на территории автономного округа; содействие реализации выдвигаемых инициатив, в том числе инициативных проектов, молодежи автономного округа.
В Законах ЯНАО от 27.06.2008 N 58-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", от 09.11.2010 N 115-ЗАО "Об административных комиссиях в Ямало-Ненецком автономном округе и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по созданию административных комиссий" изменен порядок определения перечня подлежащего передаче в пользование и (или) управление имущества, необходимого для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления.
Кроме того, в Законе ЯНАО от 09.11.2010 N 115-ЗАО уточнены порядок назначения нового члена административной комиссии в случае досрочного прекращения полномочий члена административной комиссии, положения типового регламента административной комиссии.
Внесены изменения в Законы ЯНАО от 16.12.2004 N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях", от 27.06.2008 N 58-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".
В частности, Закон ЯНАО от 16.12.2004 N 81-ЗАО дополнен статьей, которая устанавливает ответственность за нарушение требований к местам прогона и выпаса сельскохозяйственных животных.
При нарушении требований, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования в автономном округе, к местам прогона и выпаса сельскохозяйственных животных, если указанные действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, граждане могут быть привлечены к административной ответственности. За нарушение указанного правонарушения впервые предусмотрены предупреждение или штраф от 1000 до 2500 руб.; за повторное нарушение в течение года - штраф от 3000 до 4000 руб.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Определены: регламент функционирования единого центра, порядок и сроки рассмотрения обращений, а также оценка эффективности механизма обратной связи.
Под субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности понимаются физические и юридические лица любых организационно-правовых форм вне зависимости от места их государственной регистрации, занимающиеся инвестиционной и (или) предпринимательской деятельностью на территории автономного округа (далее - заявители).
Обращения, поступающие от заявителей, представляют собой сообщения, направленные в форме электронного документа и содержащие информацию о необходимости решения актуальных для заявителей вопросов в сфере инвестиционной и предпринимательской деятельности.
Функциями единого центра обработки обращений являются: выявление удовлетворенности заявителей полученными ответами на обращения; анализ обращений, получивших низкую оценку удовлетворенности и (или) поступивших от заявителей на повторное рассмотрение, в том числе в целях выявления системных проблем и рассмотрения на заседаниях инвестиционного комитета при совете по инвестиционной и промышленной политике, развитию малого и среднего предпринимательства в автономном округе.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнены случаи, при которых допускается списание имущества, положения о самостоятельном списании имущества, перечень документов, представляемых в уполномоченный орган для согласования списания имущества, а также порядок списания имущества, входящего в состав казны автономного округа.
Первоначальная (балансовая, восстановительная) стоимость имущества, свыше которой списание требует предварительного согласования с учредителем учреждения, увеличена до 250 000 руб.
ЖИЛИЩЕ
Расширены полномочия органов государственной власти автономного округа в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Так, к полномочиям Правительства автономного округа дополнительно отнесено установление перечня мероприятий при капитальном ремонте общего имущества многоквартирного дома, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов.
К полномочиям органа государственного жилищного надзора дополнительно отнесено закрепление за каждым конструктивным элементом или внутридомовой инженерной системой многоквартирного дома уникального идентификационного кода (УИК) конструктивного элемента, инженерной системы и объекта общего имущества в многоквартирном доме.
Скорректирована структура государственной программы, а также внесены уточнения в порядки предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, установленных государственной программой.
В частности, Порядок предоставления и распределения субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в автономном округе по вопросам местного значения в области организации благоустройства на комплексное благоустройство городской среды дополнен нормами, устанавливающими нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнены условия предоставления компенсации расходов на проезд и провоз багажа в пределах РФ к месту проведения отпуска и обратно, а также круг лиц, относящихся к членам семьи работника, на которых распространяется указанная мера поддержки.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В частности, в постановлении Губернатора ЯНАО "Об утверждении инвестиционной декларации Ямало-Ненецкого автономного округа и признании утратившим силу постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 апреля 2022 года N 64-ПГ" уточнены: прогноз развития традиционных отраслей, положения о ключевых инвестиционных проектах, информация о налоговых преференциях, информация о Финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, инвестиционный стандарт дополнен еще двумя новыми элементами: механизмом обратной связи с бизнесом, бережливыми технологиями.
Признано утратившим силу постановление Правительства ЯНАО от 11.03.2020 N 255-П "О порядке осуществления органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе бюджетных полномочий администраторов неналоговых доходов окружного бюджета, бюджетов муниципальных округов в Ямало-Ненецком автономном округе, бюджетов городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе, поступающих в виде административных штрафов, налагаемых районными (городскими) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав", а также изменяющие его документы и нормы.
В Перечень дополнительно включены доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году, с кодом бюджетной классификации "321 1 16 10123 01 0000 140", главным администратором которых является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнены полномочия Правительства и исполнительных органов автономного округа в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и осуществления дорожной деятельности в автономном округе.
В частности, к полномочиям исполнительных органов автономного округа дополнительно отнесены: создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых без взимания платы.
Утверждены порядки разработки согласования: комплексных схем организации дорожного движения (далее - КСОДД) и проектов организации дорожного движения (далее - ПОДД).
Органы местного самоуправления в ЯНАО обеспечивают разработку и утверждение КСОДД для одного или нескольких муниципальных и городских округов в автономном округе либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения пятьдесят тысяч человек и более, расположенных в границах автономного округа, в соответствии с Федеральным законом.
КСОДД утверждается уполномоченным должностным лицом администрации муниципального образования в автономном округе в срок не позднее 30 календарных дней со дня согласования проекта КСОДД уполномоченными органами и организациями.
Установлено, что ПОДД: для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в автономном округе разрабатываются государственным казенным учреждением "Дирекция дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа"; для региональных автомобильных дорог утверждаются департаментом транспорта и дорожного хозяйства автономного округа; для автомобильных дорог местного значения автономного округа, а также для иных автомобильных дорог, расположенных в границах муниципального образования в автономном округе, разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления муниципальных образований; для частных автомобильных дорог автономного округа разрабатываются и утверждаются владельцами таких дорог.
ПОДД утверждаются не позднее 30 календарных дней со дня согласования ПОДД уполномоченными органами и организациями.
Согласно Положению государственный контроль (надзор) осуществляет служба государственного строительного надзора автономного округа (далее - служба).
Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, подрядчиками требований к порядку и срокам размещения в единой информационной системе жилищного строительства информации и сведений, предусмотренных ч. 2, 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2024 N 186-ФЗ "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу".
Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора), являются должностные лица отдела контроля за долевым строительством службы.
Службой при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) проводятся следующие профилактические мероприятия: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит.
Кроме того, утверждены перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), ключевой показатель и индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора), а также критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к категориям риска причинения вреда (ущерба) в указанной сфере.
Внесены соответствующие изменения в постановление Правительства ЯНАО от 18.01.2012 N 12-П "О службе государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в приказы Департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО от 21.12.2018 N 5122, от 28.12.2018 N 5304, от 21.10.2022 N 3270.
В частности, в приказе Департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО от 21.12.2018 N 5122 "Об утверждении Административного регламента департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешений на использование особо охраняемых природных территорий регионального значения" уточнен стандарт предоставления государственной услуги, а также исключены разделы, регулирующие форму контроля за исполнением Административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, МФЦ, а также их должностных лиц, государственных гражданских служащих и работников.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В Закон ЯНАО от 27.06.2013 N 55-ЗАО "Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе" внесены изменения, согласно которым педагогическим работникам, участвующим в подготовке и проведении в муниципальной общеобразовательной организации тестирования на знание русского языка, достаточное для освоения образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования иностранных граждан и лиц без гражданства, предоставляется компенсация за выполнение указанных обязанностей.
Соответствующие изменения внесены в Закон ЯНАО от 01.12.2015 N 117-ЗАО "О финансовом обеспечении государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечении дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях".
Установлено, что в случае получения департаментом по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа документа (сведений) из образовательной организации, что студент не приступил к учебным занятиям, единовременная выплата подлежит возврату.
Указанная информация запрашивается департаментом не позднее 30 сентября года зачисления студента в образовательную организацию.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Право на компенсацию части расходов на покупку протезно-ортопедических изделий (далее - ПОИ) имеют, в частности: граждане, призванные на военную службу по мобилизации в ВС РФ, в ВС ДНР либо ЛНР, участвующие (участвовавшие) в СВО; граждане, заключившие в добровольном порядке контракт о прохождении военной службы; граждане, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании в составе отряда "Барс"; военнослужащие, заключившие контракт о прохождении службы во внутренних войсках МВД ДНР, ЛНР.
Под оплатой расходов понимается частичная оплата стоимости ПОИ, приобретаемого участником СВО, которая не покрывается за счет средств отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по автономному округу и (или) Государственного фонда поддержки участников СВО "Защитники Отечества".
Оплата расходов осуществляется путем направления средств окружного бюджета юридическому лицу, осуществляющему деятельность по оказанию протезно-ортопедической помощи, находящемуся на территории РФ, при условии, что средства фондов также направлены юридическому лицу на приобретаемое ПОИ.
Решение о направлении средств для оплаты расходов либо решение об отказе в направлении средств для оплаты расходов принимается департаментом социальной защиты населения автономного округа не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации документов.
Определены цели, задачи, показатели, сроки и ожидаемые результаты реализации региональной программы, план мероприятий региональной программы.
К основным задачам региональной программы отнесены, в частности: внедрение и соблюдение клинических рекомендаций и протоколов ведения пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями; совершенствование вторичной профилактики болезней системы кровообращения; организация и совершенствование службы реабилитации пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями; разработка стратегии по ликвидации кадрового дефицита и обеспечение системы оказания медицинской помощи пациентам с сердечно-сосудистыми заболеваниями квалифицированными кадрами; организационно-методическое обеспечение качества оказания медицинской помощи.
Исполнение мероприятий региональной программы позволит достичь к 2030 году следующих результатов, в частности: увеличение доли лиц высокого риска сердечно-сосудистых осложнений и/или перенесших операции на сердце, обеспеченных бесплатными лекарственными препаратами, до 98,1%; увеличение доли пациентов с инфарктом мозга, которым выполнена тромбэкстракция, от всех пациентов с инфарктом мозга, выбывших из стационара, до 5,1%; снижение больничной летальности от инфаркта миокарда до 7,6%.
Признано утратившим силу постановление Правительства ЯНАО от 24.05.2024 N 263-П, ранее регулировавшее данные правоотношения.