Новое в законодательстве Ямало-Ненецкого автономного округа
30 мая 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс:РегиональныеТехнологии", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Из Перечня муниципальных и городских округов, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями автономного округа в сфере архивного дела, исключен городской округ город Лабытнанги.
Указанная норма не применяется к органам местного самоуправления муниципального округа Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа и городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющим переданные отдельные государственные полномочия Ямало-Ненецкого автономного округа, предусмотренные Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.09.2012 N 86-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере архивного дела", в соответствии со ст. 9 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.03.2025 N 11-ЗАО "О преобразовании муниципального округа Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа и городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа путем их объединения и создании вновь образованного муниципального образования муниципальный округ Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа", и распространяется на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении окружного и местных бюджетов, начиная с бюджетов на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
Внесены изменения в Законы ЯНАО от 19.06.2009 N 51-ЗАО, от 27.06.2006 N 30-ЗАО, от 05.10.2007 N 90-ЗАО, от 24.05.2007 N 63-ЗАО, от 23.04.2019 N 21-ЗАО, от 06.06.2016 N 30-ЗАО, от 28.05.2014 N 34-ЗАО, от 01.07.2011 N 75-ЗАО, от 20.12.2016 N 108-ЗАО.
В частности, в Закон ЯНАО от 27.06.2006 N 30-ЗАО "О муниципальных выборах в Ямало-Ненецком автономном округе" внесены изменения, согласно которым регистрация доверенного лица избирательного объединения, кандидата аннулируется соответствующей избирательной комиссией в случае приобретения им статуса, несовместимого со статусом доверенного лица. О принятом решении соответствующие избирательное объединение, кандидат уведомляются в срок 3 дня со дня принятия решения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в законы ЯНАО от 16.12.2004 N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях", от 27.06.2008 N 58-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".
В частности, в законе от 16.12.2004 N 81-ЗАО определено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельном участке, в здании, строении, сооружении, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной муниципальным правовым актом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3500 до 5000 руб.; на должностных лиц - от 5000 до 20000 руб.; на юридических лиц - от 20000 до 50000 руб.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
С 01.09.2025 к полномочиям исполнительных органов автономного округа в области физической культуры и спорта отнесена организация строительства, реконструкции и ремонта объектов спорта, создания и содержания иных спортивных сооружений, находящихся в государственной собственности автономного округа.
Определены Порядок формирования и ведения, содержание Реестра, функции уполномоченного органа, ответственного за ведение Реестра, ведение мониторинга муниципальных услуг.
Реестр утверждается постановлением Администрации города Салехарда и включает следующие сведения: о муниципальных услугах, предоставляемых Администрацией города Салехарда; об услугах, предоставляемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), подлежащих предоставлению в электронной форме и (или) включенных в Перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 N 729-р; об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный решением Думы города Салехарда; примечание.
Признаны утратившими силу постановление Администрации МО город Салехард от 26 января 2016 года N 51, ранее регулировавшее данные правоотношения, а также изменяющие его документы и нормы.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определены Порядок и условия оплаты труда работников департамента, Порядок и условия осуществления выплат стимулирующего характера, критерии их установления, Порядок формирования фонда оплаты труда департамента.
Система оплаты труда работников департамента включает фиксированные размеры должностных окладов за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп, выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
Фонд оплаты труда департамента формируется на календарный год исходя из лимитов бюджетных обязательств, доведенных департаменту в соответствии с бюджетной сметой.
Признаны утратившими силу постановление Администрации МО город Салехард от 30.04.2020 N 1074, ранее регулировавшее данные правоотношения, а также изменяющие его документы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Исключена норма, регулирующая предоставление бесплатной юридической помощи гражданам из многодетных семей, имеющим в своем составе трех и более детей (родных, приемных, подопечных) в возрасте до 18 лет, детей (родных, приемных, подопечных) в возрасте до 23 лет, осваивающих образовательные программы основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по очной форме обучения в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, и не вступивших в брак.
Указанная льгота предоставляется в соответствии с федеральным законодательством.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Законы ЯНАО от 25.09.2008 N 77-ЗАО "О налоге на прибыль организаций, подлежащем зачислению в окружной бюджет", от 22.06.2023 N 43-ЗАО "О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О налоге на прибыль организаций, подлежащем зачислению в окружной бюджет".
В частности, в Закон ЯНАО от 25.09.2008 N 77-ЗАО внесены изменения, согласно которым вводится возможность применения инвестиционного налогового вычета организациями, заключившими соглашение о реализации инвестиционных проектов, которые соответствуют стратегическим целям и задачам развития автономного округа.
Законом внесены коррективы в показатели бюджета ТФОМС ЯНАО на 2025 год и плановый период.
В частности, общий объем доходов бюджета Фонда увеличен с 36 877 736,7 тыс. руб. до 36 969 962,7 тыс. руб.
Общий объем расходов бюджета Фонда также был скорректирован и увеличен с 36 891 337,0 тыс. руб. до 38 192 191,9 тыс. руб.
Определены правила предоставления и методика распределения иных дотаций из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе на изготовление и установку мемориальных сооружений в муниципальных образованиях (далее - дотации), а также контроль за соблюдением целей, условий и правил их предоставления.
Предоставление дотаций осуществляется на основании заявок по форме согласно приложению и документов, подтверждающих фактическую потребность в них.
Дотации перечисляются уполномоченным органом в бюджет муниципального образования в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки, зачисляются на лицевые счета получателей и отражаются в доходах местных бюджетов.
Дотации, не использованные получателями в текущем финансовом году, подлежат возврату в окружной бюджет не позднее 20 декабря 2025 года.
К доходам окружного (местного) бюджета, администратором которых является аппарат Губернатора ЯНАО, дополнительно отнесены административные штрафы, установленные главой 12 КоАП РФ, за административные правонарушения в области дорожного движения, налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (штрафы за нарушение Правил дорожного движения (далее - ПДД), правил эксплуатации транспортного средства, налагаемые комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав), с кодом бюджетной классификации "1 16 01123 01 0012 140".
К доходам бюджета, администратором которых является служба по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ЯНАО, дополнительно отнесены административные штрафы, установленные главой 12 КоАП РФ, за административные правонарушения в области дорожного движения, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов РФ, учреждениями субъектов РФ (штрафы за нарушение ПДД, правил эксплуатации транспортного средства), с кодом бюджетной классификации "1 16 01122 01 0011 140".
Кроме того, перечень дополнен кодом доходов 863, главным администратором которых является государственно-правовой департамент ЯНАО. К указанным доходам отнесены административные штрафы, установленные главой 12 КоАП РФ, за административные правонарушения в области дорожного движения, налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (штрафы за нарушение ПДД, правил эксплуатации транспортного средства, налагаемые мировыми судьями), с кодом бюджетной классификации "1 16 01123 01 0011 140".
Внесены изменения в постановления Администрации МО город Салехард от 25.08.2021 N 2509 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии частным дошкольным образовательным организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на основании лицензии, на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по осуществлению присмотра и ухода за ребенком, содержанию ребенка", от 19.11.2021 N 3386 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии частным дошкольным образовательным организациям, частным общеобразовательным организациям, в том числе индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на возмещение затрат, связанных с предоставлением гражданам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования", от 10.03.2023 N 571 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета муниципального образования город Салехард частным дошкольным образовательным организациям, в том числе индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на основании лицензии, субсидии на возмещение затрат, связанных с оплатой ежегодного медицинского осмотра работников, а также компенсацией расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работников и членов их семей".
В частности, в постановлении Администрации МО город Салехард от 25.08.2021 N 2509 уточнено, что способом предоставления субсидии является возмещение затрат.
Кроме того, определено, что право на получение субсидии имеют получатели при условии: наличия государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; наличия лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательной программе дошкольного образования на территории городского округа город Салехард.
Уточнено, что если родительская плата в образовательной организации составляет менее 12 784 руб. в месяц, то возмещению подлежат произведенные расходы получателя субсидии за фактические дни посещения ребенком.
Уточнено, что заявки на участие в отборе получателей субсидии направляются посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
При проведении отбора получателей субсидии взаимодействие Главного распорядителя, комиссии Главного распорядителя по рассмотрению заявок на участие в отборе получателей субсидии с участниками отбора получателей субсидии осуществляется также с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В частности, установлена возможность повторного получения льготными категориями граждан земельного участка в собственность бесплатно в случае, если ранее предоставленный им участок не может использоваться в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием по объективным причинам.
С 01.07.2025 упразднена мера поддержки по возмещению медицинским работникам расходов на кадастровые работы по образованию земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Установлено, что правилами благоустройства территории муниципального образования в ЯНАО, помимо вопросов, указанных в ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей муниципальных образований, могут регулироваться вопросы прогона и выпаса сельскохозяйственных животных.
В решении Городской Думы МО город Салехард "Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории муниципального образования город Салехард" уточнен порядок проведения осмотра.
В частности, уточнено, что осмотр зданий, сооружений, находящихся в муниципальной собственности, на предмет нарушения требований законодательства РФ к эксплуатации зданий, сооружений осуществляется на основании служебной записки руководителя структурного подразделения Администрации города, руководителя подведомственного муниципального учреждения, направленной в адрес председателя комиссии - начальника департамента строительства.
Срок проведения осмотра зданий, сооружений, находящихся в муниципальной собственности, составляет 7 рабочих дней со дня поступления служебной записки.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Установлено, что экспортная стратегия является системой приоритетов, целей, основных направлений, задач и механизмов развития несырьевого неэнергетического экспорта автономного округа.
Основными направлениями развития несырьевого неэнергетического экспорта региона, оказывающими прямое влияние на диверсификацию экспорта, рост количества СМСП и повышение привлекательности производителей региона на внешних рынках, определены сфера туризма и гостеприимства и агропромышленный комплекс.
Целью экспортной деятельности определено увеличение экспорта несырьевых неэнергетических товаров и услуг к 2030 году не менее чем на две трети по сравнению с показателем 2023 года.
В рамках достижения поставленной цели подразумевается решение задач, в частности: определение конкурентного потенциала и перспективных направлений для развития экспорта несырьевых неэнергетических товаров и услуг, формирование системного подхода по устранению внутренних и внешних барьеров в сфере экспорта, поддержка региональных предприятий-экспортеров.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утверждены перечень информации о деятельности Администрации города, размещаемой на официальном сайте, и требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом.
Согласно перечню на официальном сайте города Салехарда размещаются: общая информация об Администрации города; информация о нормотворческой деятельности; информация о контрольной, аналитической и текущей деятельности; информация о кадровом обеспечении; информация о работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
Для просмотра официального сайта не должна предусматриваться установка на компьютере пользователей специально созданных с этой целью технологических и программных средств.
Перерывы в работе официального сайта не должны превышать суммарно более 4 часов в месяц, за исключением перерывов в работе официального сайта, вызванных обстоятельствами непреодолимой силы.
Признаны утратившими силу постановление Администрации МО город Салехард от 23.01.2013 N 14, ранее регулировавшее данные правоотношения, а также изменяющие его документы.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнено, что исполнительные органы автономного округа в пределах своей компетенции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа создают необходимые условия для получения коренными малочисленными народами Севера дошкольного и начального общего образования в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности. Данное положение распространяется также на детей, которые не относятся к коренным малочисленным народам Севера и совместно с родителями (законными представителями) ведут традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера.
В 2025 году размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в лагере с дневным пребыванием детей, в частности, на базе МАОУ "Обдорская гимназия", составляет: для первой смены (с 02 по 25 июня) - 5 192 руб.; для второй смены (с 30 июня по 20 июля) - 4 868 руб.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Прекращается осуществление органами местного самоуправления муниципальных и городских округов в ЯНАО отдельных государственных полномочий ЯНАО по возмещению расходов медицинских работников медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу автономного округа в сфере охраны здоровья, на выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков для индивидуального жилищного строительства за счет средств окружного бюджета.
Признаются утратившими силу Закон ЯНАО от 24.10.2022 N 93-ЗАО, ранее регулировавший данные правоотношения, а также изменяющая его норма.
Закон вступает в силу с 01.09.2025.
Внесены изменения в законы ЯНАО от 10.01.2007 N 12-ЗАО, от 03.12.2007 N 114-ЗАО, от 14.12.2007 N 129-ЗАО, от 02.12.2008 N 104-ЗАО, от 27.06.2013 N 55-ЗАО, от 01.12.2014 N 109-ЗАО, от 28.06.2021 N 59-ЗАО, от 03.10.2023 N 65-ЗАО, от 30.06.2015 N 74-ЗАО, от 24.06.2016 N 56-ЗАО, от 24.06.2016 N 61-ЗАО, от 22.12.2020 N 174-ЗАО, от 23.04.2021 N 43-ЗАО, от 20.12.2022 N 141-ЗАО, от 04.06.2024 N 32-ЗАО.
В частности, из закона ЯНАО 10.01.2007 N 12-ЗАО "О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе" исключена норма о праве специалиста на обращение к работодателю за выплатой единовременного пособия, путем подачи заявления по истечении трех месяцев, но не позднее шести месяцев со дня приема на работу по трудовому договору на неопределенный срок в медицинскую организацию автономного округа, фармацевтическую организацию автономного округа на должности медицинских (фармацевтических) работников, соответствующие полученной специальности.
Постановление Правительства ЯНАО от 27.05.2025 N 290-П
"О единовременной выплате"
Установлено, что в связи с празднованием профессионального праздника "День медицинского работника" будет предоставлена единовременная денежная выплата в 2025 году в размере 15 000 руб. работникам, основным местом работы которых являются медицинские организации и иные организации, подведомственные департаменту здравоохранения ЯНАО.
Установлено, что квота устанавливается в процентном соотношении от общей вместимости государственных и муниципальных организаций отдыха детей и их оздоровления, находящихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в автономном округе.
При расчете квоты для детей-инвалидов и детей с ОВЗ применяются правила математического округления дробного значения до целых единиц.
Органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, в ведении которых находятся организации отдыха детей, государственные организации отдыха детей и их оздоровления, находящиеся на территории автономного округа, ежегодно, в частности: создают условия для организации отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ОВЗ в соответствии с требованиями законодательства РФ и законодательства автономного округа; не позднее 01 марта текущего года обеспечивают расчет квотированных мест в организациях отдыха детей, исходя из квоты, установленной на соответствующий год Правительством автономного округа, и до 15 марта текущего года принимают муниципальные правовые акты, локальные акты с указанием рассчитанных квотированных мест в организациях отдыха детей.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
С 19.06.2025 временно исполняющий полномочия главы муниципального образования, назначаемый Губернатором автономного округа в случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 19 и ч. 16 ст. 21 Федерального закона N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", будет обязан представлять главе муниципального образования сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.