Новое в законодательстве Ямало-Ненецкого автономного округа
28 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс:РегиональныеТехнологии", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
К полномочиям Законодательного Собрания автономного округа дополнительно отнесено осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов автономного округа в сфере социальной защиты инвалидов, исполнением государственных программ автономного округа, предусматривающих мероприятия в сфере социальной защиты инвалидов, в пределах, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определены порядок и стандарт предоставления государственной услуги.
Государственная услуга включает в себя следующие подуслуги: выдача аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика и нагрудной идентификационной карточки экскурсовода (гида) или гида-переводчика; выдача дубликата аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика; переоформление аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика.
Заявителем на получение государственной услуги является гражданин РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ, претендующий на прохождение аттестации, который должен соответствовать, в частности, требованиям (критериям): обладать специальными познаниями в области, соответствующей профилю работы экскурсовода (гида) или гида-переводчика; иметь стаж работы в качестве экскурсовода или гида-переводчика не менее 3 лет (в случае прохождения аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, оказывающих услуги на национальных туристических маршрутах, туристических маршрутах, проходящих по территориям 2 и более субъектов РФ).
Предоставляет государственную услугу Департамент экономики ЯНАО.
На 2025 год для расчета арендной платы за пользование имуществом городского округа город Салехард утвержден уровень инфляции 105,9%.
СЕМЬЯ
Определены срок реализации региональной программы, цели и задачи, перечень муниципальных образований, на территории которых распространяется действие Региональной программы.
Целью Региональной программы является выработка эффективных мер, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений, а также определение целевых значений показателей рождаемости для ЯНАО.
Задачами программы, в частности, являются: комплексный анализ демографической ситуации в ЯНАО на основе оценки демографического потенциала, определение перечня факторов, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений в ЯНАО.
В перечень муниципальных образований, на территории которых распространяется действие Региональной программы, в частности, входят: городской округ город Новый Уренгой ЯНАО, городской округ город Ноябрьск ЯНАО, муниципальный округ Надымский район ЯНАО, городской округ город Салехард, муниципальный округ Пуровский район ЯНАО.
Региональная программа будет реализована в срок 2024 - 2027 годы.
Признаны утратившими силу постановление Правительства ЯНАО от 30.06.2023 N 523-П, ранее регулировавшее данные правоотношения, а также изменяющие его документ и нормы.
ЖИЛИЩЕ
Скорректированы перечень категорий граждан, которым предоставляется социальная выплата на приобретение жилых помещений в Тюменской области, а также условия ее предоставления.
Так, при исчислении общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения не менее 15 календарных лет.
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
Установлены: порядки денежной выплаты категории граждан, указанной в п. 15 ч. 1 ст. 4 Закона ЯНАО от 03.11.2006 N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе", предоставление которой осуществляется в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей; выплаты специалистам бюджетной сферы, являющимся получателями мер социальной поддержки в соответствии со ст. 14 Закона ЯНАО от 03.11.2006 N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" (в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе", действующей до 01.01.2025), а также обратившимся за их предоставлением в декабре 2024 года, ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2025 при наличии правовых оснований и соблюдении условий, предусмотренных Порядком и условиями предоставления ежемесячной денежной выплаты; финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением ежемесячной денежной выплаты, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об окружном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
В частности, денежная выплата на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории ЯНАО предоставляется специалистам бюджетной сферы, проживающим в жилых помещениях, независимо от форм собственности жилищного фонда, а также независимо от того, кто из проживающих в жилом помещении является собственником (нанимателем) жилого помещения.
Специалистам бюджетной сферы, работающим в двух и более организациях, в том числе при совмещении должностей, предоставление ежемесячной денежной выплаты осуществляется по одному месту работы и по одной из занимаемых должностей по выбору специалиста бюджетной сферы.
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
Порядок распространяется на автономные некоммерческие организации автономного округа, учредителем которых является автономный округ в лице исполнительных органов автономного округа, при их участии в реализации Порядка.
Предельный размер ежемесячной выплаты денежной компенсации (частичной компенсации) за наем (поднаем) жилых помещений составляет 25 000 (двадцать пять тысяч) руб. без учета налога на доходы физических лиц.
Основанием для ежемесячной выплаты компенсации является заявление работника на выплату компенсации.
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
В частности, в 2025 году предельный тариф на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей (собственников жилых помещений в многоквартирном доме, а также лиц, пользующихся на ином законном основании жилым помещением в многоквартирном доме), имеющих право на льготные тарифы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона ЯНАО от 01.12.2014 N 107-ЗАО, а также для членов гаражных, гаражно-строительных кооперативов, собственников гаражей в границах территории гаражного назначения, собственников гаражей в гаражных, гаражно-строительных кооперативах, собственников машино-мест и нежилых помещений в гаражном комплексе, указанных в п. 5 ч. 1 ст. 3 Закона ЯНАО от 01.12.2014 N 107-ЗАО, составит: с 01.01.2025 по 30.06.2025 - 7536,80 руб./тонна; с 01.07.2025 по 31.12.2025 - 8024 руб./тонна.
С 01.01.2025 по 30.06.2025 розничная цена на сжиженный газ в баллонах (с доставкой до потребителя) составит 23,23 руб./кг (с НДС), с 01.07.2025 по 31.12.2025 - 25,36 руб./кг (с НДС).
В 2025 году тариф на подвоз воды для населения с 01.01.2024 по 30.06.2024 составит 73,85 руб./м3 (включая НДС), с 01.07.2025 по 31.12.2025 - 78,50 руб./м3 (включая НДС); для потребителей, имеющих право на льготы, - 61,54 руб./м3 (без НДС) и 65,42 руб./м3 (без НДС) соответственно; для иных потребителей - 847,88 (без НДС).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Законы ЯНАО от 03.11.2006 N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе", от 30.11.2020 N 152-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере социальной поддержки населения".
Согласно изменениям, внесенным в Закон ЯНАО от 03.11.2006 N 62-ЗАО, с 01.01.2025 вводится новая мера социальной поддержки, предоставляемая специалистам бюджетной сферы взамен прежней жилищно-коммунальной выплаты.
С 01.01.2025 по 31.12.2030 органы местного самоуправления наделяются полномочиями по предоставлению жилищного капитала на приобретение жилья молодым семьям за счет средств окружного бюджета.
Законом определены, в частности, права и обязанности органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, органов исполнительной власти при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, порядок осуществления органами государственной власти автономного округа контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Уточнены отдельные государственные полномочия, а также методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных округов в автономном округе и бюджету городского округа город Салехард из окружного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий.
С 01.01.2025 уточнены категории граждан, которым социальные услуги в автономном округе предоставляются бесплатно.
Внесены изменения в Законы ЯНАО от 20.12.2004 N 119-ЗАО, от 14.12.2007 N 129-ЗАО, от 18.12.2009 N 114-ЗАО, от 06.12.2012 N 131-ЗАО, от 27.06.2013 N 55-ЗАО, от 04.12.2013 N 125-ЗАО, от 20.09.2024 N 50-ЗАО.
В частности, в Законе ЯНАО от 18.12.2009 N 114-ЗАО "О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой или попечительством, в приемной семье" уточнено, что с 01.01.2025 размер денежных средств, выплачиваемых на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, переданного на воспитание в приемную семью, устанавливается в размере величины прожиточного минимума в автономном округе для детей на соответствующий год, утвержденной постановлением Правительства автономного округа. Ранее размер выплаты устанавливался Законом автономного округа и подлежал ежегодной индексации.
К категориям граждан, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в автономном округе, дополнительно отнесены: граждане из подразделений особого риска, указанные в п. 1 постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 2123-1; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, аварии на производственном объединении "Маяк" в 1957 году и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
С 01.01.2025 бесплатной юридической помощью смогут воспользоваться также неработающие пенсионеры (женщины, достигшие возраста 50 лет и старше, мужчины, достигшие возраста 55 лет и старше) из числа лиц, которым присвоено звание "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа".
Сопровождаемое проживание направлено на обеспечение проживания инвалидов в домашних условиях, повышение способности инвалидов к самообслуживанию, удовлетворению основных жизненных потребностей (осуществлению трудовой и иной деятельности, досугу и общению) и создание необходимых условий для их успешной адаптации к самостоятельной жизни.
Сопровождаемое проживание организуется для дееспособных (ограниченно дееспособных) инвалидов старше 18 лет, постоянно проживающих в автономном округе, при наличии 2 или 3 степени ограничения хотя бы одной из следующих основных категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации, обучению и контролю за своим поведением, неспособных вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц, признанных нуждающимися в социальном обслуживании и получающих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и (или) в полустационарной форме в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ и не являющихся участниками системы долговременного ухода.
Сопровождаемое проживание включает в себя в том числе оказание услуг и создание условий, которые перечислены в п. 10 Правил организации сопровождаемого проживания инвалидов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.07.2024 N 910.
Выявление инвалидов, нуждающихся в сопровождаемом проживании, осуществляют уполномоченные организации посредством: поступления информации от органов и организаций, независимо от их ведомственной принадлежности; обращения граждан, их законных представителей или иных лиц, действующих в их интересах; проведения опросов (анкетирования), поквартирных (подомовых) обходов, осуществляемых поставщиками социальных услуг, общественными организациями, добровольческими (волонтерскими) организациями, добровольцами (волонтерами).
Сопровождаемое проживание организуется в индивидуальной или групповой формах.
Услуги сопровождаемого проживания предоставляются на весь срок нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены Порядки предоставления субсидии из окружного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в автономном округе, некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере обеспечения безопасности населения в чрезвычайных ситуациях, поиска пропавших людей на территории автономного округа, объединениям добровольной пожарной охраны в целях финансового обеспечения затрат, связанных с участием в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (в том числе обеспечением готовности к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ) на территории автономного округа.
В частности, в указанных Порядках определены требования к участникам отбора на предоставление субсидии, порядки проведения отбора, условия и порядок предоставления субсидии, а также требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением правил предоставления субсидии.
Признаны утратившими силу постановления Правительства ЯНАО от 24.07.2020 N 898-П, от 26.03.2021 N 228-П, от 04.02.2022 N 94-П, ранее регулировавшие данные правоотношения, а также изменяющие их документы и нормы.
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
Определены процедура предоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение в полном объеме расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования на обслуживание камер видеонаблюдения, осуществляющих передачу видеоизображения в точку агрегации ЕСВ.
С целью получения трансферта муниципальное образование в лице уполномоченного органа местного самоуправления направляет в департамент региональной безопасности автономного округа посредством государственной информационной системы "Региональный электронный бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа" заявку на предоставление иного межбюджетного трансферта и документы, подтверждающие фактическую потребность.
Департамент рассматривает заявки в течение 2 рабочих дней со дня ее получения. При отсутствии замечаний к заявке и при ее соответствии условию предоставления иного межбюджетного трансферта перечисление иного межбюджетного трансферта в бюджет муниципального образования осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки.
Расходование иного межбюджетного трансферта осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета муниципального образования.
Определены условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение, порядок проведения отбора получателей субсидии.
Субсидия предоставляется в целях создания благоприятных условий для подготовки к участию и участия спортивных команд получателя субсидии в соревнованиях по игровым видам спорта, включенных во Всероссийский реестр видов спорта, и достижения ими высоких спортивных результатов.
Участником отбора является некоммерческая организация, не являющаяся государственным (муниципальным) учреждением, развивающая спорт высших достижений в автономном округе.
Отбор осуществляется на конкурентной основе в форме запроса предложений в системе "Электронный бюджет", исходя из соответствия участников отбора требованиям, критериям и очередности поступления предложений на участие в отборе.
Для участия в отборе участник отбора в течение 10 календарных дней со дня начала приема заявок на участие в отборе представляет в департамент посредством системы "Электронный бюджет" заявку на участие в отборе.
Участник отбора на дату рассмотрения заявки на участие в отборе и дату заключения соглашения должен соответствовать требованиям, в частности: не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием"; принимал участие в соревнованиях по игровым видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, не менее шести спортивных сезонов на момент подачи заявки для участия в отборе.
Для получения субсидии заключается соглашение между получателем субсидии и департаментом по физической культуре и спорту ЯНАО.
К доходам Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования отнесена, в частности, плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами с кодом бюджетной классификации "084 1 12 01010 01 0000 120".
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
Утверждены основные характеристики бюджета г. Салехарда на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Так, общий объем доходов бюджета города на 2025 год составит 15 567 271,0 тыс. рублей, общий объем расходов - 15 567 271,0 тыс. рублей, прогнозируемый дефицит бюджета - 0 тыс. рублей.
Кроме того, установлен верхний предел муниципального внутреннего долга на 01.01.2026 в сумме 0,0 рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации 0,0 рублей; на 01.01.2027 в сумме 0,0 рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации 0,0 рублей; на 01.01.2028 в сумме 0,0 рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации 0,0 рублей.
Решение вступает в силу с 01.01.2025.
Установлено, что оценка эффективности проводится ежегодно департаментом финансов Администрации города Салехарда на основании информации, предоставляемой главными распорядителями средств бюджета города Салехарда в соответствии с заключенными между главными распорядителями и получателями субсидий соглашениями о предоставлении субсидий из бюджета города Салехарда юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Оценка эффективности проводится отдельно по каждому направлению субсидирования.
Предоставление (использование) субсидий из бюджета города Салехарда считается эффективным в случае достижения результата 90 и более процентами получателей.
В случае если эффективность по оцениваемому направлению субсидирования является низкой, в аналитической записке указывается предложение об изменении порядка и условий предоставления субсидии или корректировке направлений субсидирования.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
К полномочиям Законодательного Собрания автономного округа отнесено осуществление контроля за исполнением государственных программ автономного округа, предусматривающих мероприятия в области организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси, в пределах, установленных бюджетным законодательством РФ.
К полномочиям Законодательного Собрания автономного округа отнесено осуществление контроля за исполнением государственных программ автономного округа, предусматривающих мероприятия в сфере оленеводства, в пределах, установленных бюджетным законодательством РФ.
В частности, годовой норматив накопления твердых коммунальных отходов для супермаркета (универмага) на 1 кв. метр общей площади составляет 34,55 кг/м2 в год.
Годовой норматив накопления твердых коммунальных отходов для продовольственного магазина на 1 кв. метр общей площади составляет - 32,30 кг/м2 в год.
Признаны утратившими силу постановление Правительства ЯНАО от 30.08.2024 N 476-П, ранее регулировавшее данные правоотношения, а также изменяющая его норма.
Установлено, что на 1 человека годовой норматив накопления твердых коммунальных отходов составляет: для жилых помещений в многоквартирных домах 298,91 кг/год; для жилых домов 370,59 кг/год.
Признано утратившим силу постановление Правительства ЯНАО от 25.07.2024 N 394-П, ранее регулировавшее данные правоотношения.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнено, что переданное полномочие по содержанию в приютах для животных в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ (за исключением вакцинации животных против бешенства) распространяется на животных без владельцев (в том числе животных, оставленных без надзора около приюта для животных, рожденных в приюте для животных); животных, от права собственности на которых владельцы отказались.
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
План мероприятий разрабатывается департаментом природных ресурсов и экологии автономного округа с учетом предложений органов местного самоуправления.
В целях формирования плана департамент до 20 октября текущего финансового года принимает от органов местного самоуправления предложения по проекту плана мероприятий. План мероприятий согласовывается с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и утверждается департаментом.
Копия утвержденного плана мероприятий направляется департаментом в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также в органы местного самоуправления в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения.
Кроме того, документом внесены изменения в Постановление Правительства ЯНАО от 29.04.2013 N 297-П "О департаменте природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлено, что будет выплачиваться единовременная денежная премия Губернатора ЯНАО выпускникам государственных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, набравшим 100 баллов по результатам государственной итоговой аттестации в форме демонстрационного экзамена на профильном уровне, и педагогическим работникам, подготовившим их, в размере 100 000 (сто тысяч) руб.
Для получения денежной премии выпускник и/или один из родителей (законных представителей) не позднее 1 августа года получения цифрового паспорта компетенций подает региональному оператору заявление.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Определены куратор, ответственный исполнитель, сроки реализации, цели, направления (задачи), исполнители, объемы и источники финансирования, ожидаемые результаты региональной программы.
Ответственным исполнителем региональной программы является департамент социальной защиты населения ЯНАО.
Целями региональной программы являются укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения, в том числе участие граждан старшего поколения в образовательных проектах, культурно-досуговых мероприятиях, занятиях физической культурой и спортом, а также добровольческой деятельности.
Ожидаемыми результатами региональной программы являются: повышение уровня функциональной грамотности граждан старшего поколения; повышение конкурентоспособности граждан старшего поколения на рынке труда.
Сроки реализации региональной программы 2025 - 2030 годы.