Новое в законодательстве Ямало-Ненецкого автономного округа
29 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс:РегиональныеТехнологии", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Законы ЯНАО от 25.06.2001 N 45-ЗАО "О Перечне труднодоступных, отдаленных местностей и территорий компактного проживания коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе", от 18.12.2009 N 101-ЗАО "О взаимодействии органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа с Советом муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа".
Согласно изменениям, внесенным в Закон ЯНАО от 25.06.2001 N 45-ЗАО, перечень труднодоступных и отдаленных местностей в автономном округе дополнен территорией населенного пункта поселок Горнокнязевск и территорией поселка Пурпе города Губкинского.
К полномочиям Законодательного Собрания автономного округа в сфере лесных отношений дополнительно отнесено осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов автономного округа в сфере лесных отношений, исполнением государственных программ автономного округа, предусматривающих мероприятия в сфере лесных отношений, в пределах, установленных бюджетным законодательством РФ.
Определены задачи, функции, структура и порядок организации деятельности аппарата Законодательного Собрания ЯНАО.
Аппарат выполняет, в частности, следующие функции: разработка проектов законов автономного округа, проектов постановлений Законодательного Собрания автономного округа; проведение правовой (в том числе лингвистической), антикоррупционной экспертизы проектов законов автономного округа и проектов постановлений Законодательного Собрания автономного округа, внесенных в Законодательное Собрание автономного округа субъектами права законодательной инициативы в Законодательном Собрании автономного округа.
Общее руководство деятельностью аппарата, полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством РФ о государственной гражданской службе, полномочия работодателя в соответствии с трудовым законодательством осуществляет Председатель Законодательного Собрания автономного округа.
Признаны утратившими силу постановление Законодательного Собрания ЯНАО от 01.11.2023 N 1642, ранее регулировавшее данные правоотношения, а также изменяющий его документ.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Таблица соответствия классных чинов государственной гражданской службы ЯНАО должностям государственной гражданской службы ЯНАО в Счетной палате ЯНАО дополнена должностью "Начальник инспекции" с предельным классным чином государственной гражданской службы ЯНАО "Советник государственной гражданской службы Ямало-Ненецкого автономного округа 1 класса".
Закон вступает в силу с 01.04.2025.
В Законы ЯНАО от 16.12.2004 N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях", от 27.06.2008 N 58-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" внесены изменения, согласно которым с 01.03.2025 полномочия по составлению административных протоколов, а также рассмотрение административных правонарушений, связанных с нарушением запрета в сфере продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), переданы исполнительному органу автономного округа, уполномоченному на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в указанной области.
Определены порядок изготовления, оформления, учета, выдачи, замены, возврата, хранения и уничтожения служебных удостоверений, выдаваемых Законодательным Собранием ЯНАО.
Основанием для выдачи служебного удостоверения являются: избрание в Законодательное Собрание автономного округа (далее - ЗС автономного округа), правовой акт автономного округа о назначении на государственную должность автономного округа, распоряжение Председателя ЗС автономного округа о назначении на должность государственной гражданской службы автономного округа в Законодательном Собрании автономного округа, должность работника ЗС автономного округа, должность помощника депутата ЗС автономного округа, работающего по срочному трудовому договору, представление депутата ЗС автономного округа на оформление служебного удостоверения помощнику депутата ЗС автономного округа, осуществляющему деятельность на безвозмездной основе; признание служебного удостоверения недействительным в случаях, предусмотренных документом.
Служебное удостоверение является документом строгой отчетности, лицо, получившие служебное удостоверение, обязано обеспечить его бережное хранение и использование. Служебное удостоверение не подлежит передаче третьим лицам.
Признаны утратившими силу постановление Законодательного Собрания ЯНАО от 03.03.2023 N 1334, ранее регулировавшее данные правоотношения, а также изменяющий его документ и норма.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В частности, уточнены случаи предоставления земельного участка в собственность бесплатно, а также особенности включения заявителей в списки для учета граждан для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, указанные в ч. 3 ст. 7-2 Закона ЯНАО от 19.06.2009 N 39-ЗАО, в связи с изменением административно-территориального устройства автономного округа путем преобразования населенных пунктов в форме присоединения, а также признанием малых населенных пунктов обладающими недостаточным уровнем инфраструктурной обеспеченности.
ЖИЛИЩЕ
Определены правила проведения мониторинга доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества, функционирования подъемного оборудования (платформ) в многоквартирных домах.
Мониторинг проводится с целью обеспечения контроля за: изменением уровня доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах; надлежащим функционированием подъемного оборудования (платформы), предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов в многоквартирных домах.
Участниками проведения мониторинга являются: муниципальные комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемые органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе; органы социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе.
Мониторинг проводится с использованием государственной информационной системы автономного округа "Электронный социальный регистр населения Ямало-Ненецкого автономного округа", государственной информационной системы автономного округа "Региональная система управления данными Ямало-Ненецкого автономного округа", Единой картографической системы автономного округа и мобильного клиента к ней.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Предметом взаимодействия центра занятости населения с организацией является содействие на безвозмездной основе гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.
Взаимодействие центра занятости населения с организацией осуществляется на основании соглашения о взаимодействии, примерная форма которого утверждается приказом центра занятости населения.
В целях взаимодействия центр занятости населения направляет организации предложение о заключении соглашения в произвольной форме с приложением проекта соглашения.
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнено, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены не только на реконструкцию дома блокированной застройки, но и на его приобретение или постройку.
Кроме того, срок предоставления материнского (семейного) капитала продлен до конца 2030 года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Для отдельных инвестиционно активных организаций, реализующих приоритетные инвестиционные проекты в регионе, по 2024 год продлен срок действия льготной ставки по налогу на прибыль организаций.
Коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда в ЯНАО, на 2025 год установлен в размере 4,012.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.
Общий объем доходов бюджета Фонда скорректирован и составляет 33 153 475,7 тыс. руб. (ранее - 3 140 045,4 тыс. руб.).
Также скорректирован дефицит бюджета Фонда и составляет 1 144 788,2 тыс. руб. (ранее - 1 158 218,5 тыс. руб.).
Внесены изменения в постановления Правительства ЯНАО от 25.12.2013 N 1111-П "Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Экономическое развитие и инновационная экономика", от 26.08.2021 N 766-П "Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции", от 13.10.2011 N 741-П "Об установлении требования к минимальному размеру уставного капитала (уставного фонда)".
В частности, в постановление Правительства ЯНАО от 25.12.2013 N 1111-П внесены изменения, согласно которым с 01.01.2025 заявка на предоставление субсидии местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления в ЯНАО полномочий по отдельным вопросам местного значения в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства, направляется муниципальным образованием в уполномоченный орган посредством государственной информационной системы "Региональный электронный бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа" с приложением документов, подтверждающих фактическую потребность муниципального образования, указанных в соглашении (ранее заявка направлялась посредством государственной информационной системы "Региональная система электронного документооборота ЯНАО").
Срок рассмотрения заявки на предоставление субсидии будет составлять не более 2 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления заявки в уполномоченный орган (ранее составлял не более 5 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления заявки).
В постановления Правительства ЯНАО от 22.11.2021 N 1027-П "Об утверждении перечня главных администраторов источников финансирования дефицита окружного бюджета, перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа, а также Порядка и сроков внесения изменений в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита окружного бюджета и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа", от 23.12.2021 N 1187-П "Об утверждении перечня главных администраторов доходов окружного бюджета" внесены изменения.
В частности, в постановление Правительства ЯНАО от 23.12.2021 N 1187-П внесены изменения, согласно которым с 01.01.2025 к доходам департамента по делам коренных малочисленных народов Севера ЯНАО дополнительно отнесена субсидия бюджетам субъектов Российской Федерации на достижение показателей государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" с кодом бюджетной классификации "810 2 02 25518 02 0000 150".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
На территории автономного округа запрещается продажа безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для непосредственного осуществления образовательной, медицинской деятельности, деятельности в области культуры, физической культуры и спорта.
Признаются утратившими силу Закон ЯНАО от 02.03.2015 N 5-ЗАО, ранее регулировавший данные правоотношения, а также изменяющий его документ и норма.
Закон вступает в силу с 01.03.2025.
Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности в сезонных залах (зонах), расположенных на территории, прилегающей к таким объектам общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, места нахождения которых указаны в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, или примыкающих к ним либо к зданию (помещению), в котором расположены такие объекты.
Сезонный зал (зона) должен располагаться на территории, прилегающей к зданию, в котором расположен объект общественного питания, на расстоянии не более 5 метров по кратчайшему расстоянию по прямой линии от такого здания (помещения) до входа на территорию сезонного зала (зоны) или примыкать к такому объекту либо к зданию (помещению), в котором расположен такой объект (в том числе на открытых площадках, являющихся неотъемлемой частью объекта общественного питания). Размещение сезонного зала (зоны) производится на любой период времени с 01 июня по 30 сентября соответствующего года.
Для осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания лицензиат должен иметь документ, подтверждающий соответствие сезонного зала (зоны) требованиям к размещению и обустройству сезонных залов (зон) объектов общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Постановление вступает в силу со дня внесения соответствующих изменений в постановление Правительства ЯНАО от 18.01.2012 N 2-П "О департаменте экономики Ямало-Ненецкого автономного округа", но не ранее 01.03.2025 и действует до 28.02.2031.
Установлено, что предельные размеры платы за проведение технического осмотра транспортных средств на территории автономного округа установлены с учетом категории транспортных средств.
В частности, предельный размер платы за проведение технического осмотра транспортного средства, используемого для перевозки пассажиров и имеющего, помимо места водителя, не более 8 мест для сидения, - легкового автомобиля категории M1 составляет 1051 руб.; транспортного средства, используемого для перевозки пассажиров, имеющего, помимо места водителя, более 8 мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которого превышает 5 тонн, категории M3 - 2174 руб.; специального транспортного средства оперативных служб категории M1 - 1122 руб.; мототранспортного средства категории L - 370 руб.
В предельном размере платы за проведение технического осмотра учтены налоги в соответствии с законодательством РФ.
Признано утратившим силу постановление Правительства ЯНАО от 12.12.2023 N 930-П, ранее регулировавшее данные правоотношения.
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
В частности, льготная ставка за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности при технологическом присоединении объектов микрогенерации (за исключением случаев подачи заявки заявителем - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях одновременного присоединения энергопринимающих устройств и объектов микрогенерации), в том числе при одновременном технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), и объектов микрогенерации, а также энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), за исключением отдельных случаев, указанных в распоряжении, устанавливаемая в отношении всей совокупности мероприятий по технологическому присоединению, при присоединении энергопринимающих устройств и (или) объектов микрогенерации по третьей категории надежности к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности (рнесоц, руб./кВт), установлена в размере 5 993,85 руб./кВт (с учетом НДС).
Распоряжение вступает в силу с 01.01.2025.
С 01.01.2025 по 31.12.2025 установлены стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов сетевой организации: на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю и проверку сетевой организацией выполнения технических условий заявителем; на строительство воздушных линий электропередачи на i-м уровне напряжения в расчете на 1 км линий; на строительство кабельных линий электропередачи на i-м уровне напряжения в расчете на 1 км линий; на строительство пунктов секционирования на i-м уровне напряжения; на строительство комплектных трансформаторных подстанций (КТП) с уровнем напряжения до 35 кВ; на строительство распределительных трансформаторных подстанций (РТП) с уровнем напряжения до 35 кВ; на строительство центров питания, подстанций уровнем напряжения 35 кВ и выше (ПС); на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности).
Кроме того, определены расходы территориальных сетевых организаций, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включаемые в плату за технологическое присоединение на 2025 год.
В частности, льготный тариф на перевозку пассажиров и багажа на местных авиалиниях по межмуниципальным маршрутам на территории автономного округа, осуществляемую с использованием вертолетов, по маршруту авиалинии Салехард - Ноябрьск, Ноябрьск - Салехард, авиалинии Салехард - Новый Уренгой, Новый Уренгой - Салехард составит для взрослого - 8 420,00 руб., на перевозку багажа (1 кг сверхнормативного багажа) - 84,20 руб.; по маршруту авиалинии Красноселькуп - Салехард, Салехард - Красноселькуп - 8 540,00 руб. и 85,40 руб., соответственно.
Признан утратившим силу приказ Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО от 07.11.2023 N 369-т, ранее регулировавший данные правоотношения.
Приказ вступает в силу с 01.01.2025.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определены формула расчета размера арендной платы, ставки арендной платы за земельные участки, виды и подвиды разрешенного использования.
Размер арендной платы за земельный участок устанавливается договором аренды земельного участка.
В случае заключения договора аренды земельного участка на срок один год и более первый платеж вносится не позднее 30 календарных дней со дня государственной регистрации договора аренды земельного участка, в последующем: платеж за первое полугодие вносится до 10 июля; платеж за второе полугодие вносится до 10 декабря текущего года; полугодие считается равным шести календарным месяцам, отсчет полугодия ведется с начала календарного года.
В случае заключения договора аренды земельного участка на срок менее года первый платеж вносится не позднее 10 календарных дней со дня подписания договора аренды земельного участка, в последующем ежемесячно, до 10 числа текущего месяца.
Признаются утратившими силу решения Городской Думы МО город Салехард от 27.11.2009 N 60, от 14.12.2015 N 95, ранее регулировавшие данные правоотношения, а также изменяющие их документы.
Решение вступает в силу с 01.01.2025.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Определены задачи и цели региональной программы, участники региональной программы, срок реализации региональной программы, объем финансирования региональной программы.
Участниками региональной программы являются: автономная некоммерческая организация "Центр развития туризма на Полярном Урале"; Фонд "Агентство инвестиционного развития и поддержки предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа "Мой бизнес" (микрокредитная компания)".
Целью региональной программы является создание условий для комплексного развития автомобильного туризма на территории автономного округа, создание комфортных и безопасных условий для путешествий по автомобильным дорогам и условий для строительства и развития сопутствующей и обеспечивающей инфраструктуры, обеспечение доступности к местам и объектам туристского показа, повышение качества предоставляемых услуг, в том числе на объектах в составе многофункциональных зон дорожного сервиса.
Срок реализации региональной программы 2025 - 2035 годы.
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.