Новое в законодательстве Республики Карелия
3 декабря 2021 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Дата", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОРОНАВИРУС
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОРОНАВИРУС
Установлено, что лицам, работающим в государственных органах Республики Карелия, государственных учреждениях Республики Карелия, а также назначенным на должности, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется государственными органами Республики Карелия и (или) государственными учреждениями Республики Карелия, в день вакцинации (ревакцинации) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), совпадающий с рабочим днем, а также в следующий за ним день, если он является рабочим днем для работника, предоставляются дни отдыха.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Внесены уточнения в ограничительные меры, введенные в связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Посещение организаций социального обслуживания Республики Карелия, предоставляющих гражданам услуги в стационарной форме, приостановлено до 15 декабря 2021 года.
Внесены уточнения в установленные ограничительные меры. Дошкольным организациям, общеобразовательным организациям, организациям и индивидуальным предпринимателям, реализующим дополнительные общеобразовательные программы, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области детско-юношеского спорта, обеспечить доступ в здание (помещение), где осуществляется указанная деятельность, посетителей старше 18 лет при предъявлении ими QR-кода, либо справки о прохождении вакцинации двумя компонентами двухкомпонентной вакцины или однокомпонентной вакциной, либо справки об отрицательном анализе на коронавирусную инфекцию (ПЦР-тест), полученной не ранее чем за 3 дня до проведения мероприятия, либо справки о перенесенном заболевании коронавирусной инфекцией (COVID-19), если со дня выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев, не с 1 декабря 2021 года, а с 20 декабря 2021 года.
Скорректированы ограничительные меры, введенные в связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В частности, уточнено, что ограничения на проведение на территории Республики Карелия зрелищно-развлекательных мероприятий с 23:00 до 06:00 часов местного времени распространяются только на закрытые помещения. Запрещено осуществление деятельности танцплощадок, дискотек организациям (индивидуальным предпринимателям), не имеющим паспортов коллективного иммунитета к COVID-19, с 23:00 до 06:00 часов местного времени. Для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области отдыха и развлечений, вход, нахождение и обслуживание лиц старше 18 лет разрешены при условии предъявления QR-кода, либо справки о прохождении вакцинации двумя компонентами двухкомпонентной вакцины или однокомпонентной вакциной, либо справки об отрицательном анализе на коронавирусную инфекцию (ПЦР-тест), полученной не ранее чем за 3 дня, либо справки о перенесенном заболевании коронавирусной инфекцией (COVID-19), если со дня выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев. Кроме этого, признаны утратившими силу положения, смягчающие ограничительные меры для организаций (индивидуальных предпринимателей), оказывающих услуги коллективных средств размещения (гостиницы, хостелы, мотели, туристские базы и иные аналогичные объекты) на территории Республики Карелия, получивших паспорт коллективного иммунитета к COVID-19.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Соглашение об описании местоположения границы между субъектами Российской Федерации Республикой Карелия и Вологодской областью. Согласно внесенным изменениям уточнено Картографическое описание местоположения границы между субъектами Российской Федерации Республикой Карелия и Вологодской областью.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Уточнено, что депутатом Законодательного Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Уточнено, что Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе тридцати пяти лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.
Изменения коснулись состава Молодежного парламента. В частности, предельный возрастной ценз, установленный для депутатов Молодежного парламента, поднят с 30 лет до 35 лет.
Ежегодная литературная премия является формой поощрения граждан Российской Федерации, иностранных граждан, а также лиц без гражданства, содействующих приобщению граждан к духовным и культурным ценностям, активно и плодотворно работающих в области литературы, за выдающиеся, отличающиеся новизной и оригинальностью литературные произведения или литературоведческие работы, получившие признание в профессиональной среде, являющиеся значительным вкладом в развитие литературы Республики Карелия, а также активную культурно-просветительскую работу, посвященную Карелии, и в целях стимулирования дальнейшей деятельности лауреатов премии, создания благоприятных условий для новых творческих достижений. Премия является высшим признанием заслуг в области литературы.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменения внесены в Закон Республики Карелия "О Контрольно-счетной палате Республики Карелия". В частности, установлено, что аудиторы Контрольно-счетной палаты замещают государственные должности Республики Карелия. Соответствующие изменения внесены в квалификационные требования. Кроме этого, скорректирован перечень полномочий Контрольно-счетной палаты по осуществлению внешнего государственного финансового контроля.
Кроме этого, изменения внесены в Закон Республики Карелия "О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности", должность аудитора Контрольно-счетной палаты Республики Карелия включена в Сводный перечень государственных должностей Республики Карелия.
Согласно изменениям, внесенным в Закон Республики Карелия "О муниципальной службе в Республике Карелия", признаны утратившими силу положения, определяющие должности муниципальной службы председателя и заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, а также аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования как должности муниципальной службы, замещаемые на определенный срок.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
В Административный регламент предоставления государственной услуги по назначению дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам, имеющим особые заслуги перед Республикой Карелия, внесены изменения. В частности, уточнено, что государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и проработавшим 20 календарных лет для мужчин и 15 календарных лет для женщин на территории Республики Карелия, при наличии у них особых заслуг перед Республикой Карелия в государственной, хозяйственной и общественной деятельности, отмеченных государственными наградами, согласно установленному перечню, при условии достижения указанными гражданами возраста 55 лет и 50 лет для мужчин и женщин соответственно либо назначения страховой пенсии по старости или по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" до наступления указанного возраста. Кроме этого, внесены уточнения в Сведения о местонахождении, графике (режиме) работы, контактных телефонах, адресах электронной почты Министерства и Центров, а также скорректирован перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
Внесены изменения в Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче заключения органа опеки и попечительства о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем). Скорректированы сведения, подтверждение которых орган опеки и попечительства запрашивает у соответствующих уполномоченных органов для предоставления государственной услуги.
ЖИЛИЩЕ
С 1 января 2022 года установлена дополнительная мера социальной поддержки лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты и распоряжения единовременной денежной выплатой определяются Правительством Республики Карелия. Финансовое обеспечение указанной меры социальной поддержки является расходным обязательством Республики Карелия.
В Порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядок принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него, внесены изменения. Уточнено, что заявление представляется по установленной форме. Принятие на учет несовершеннолетних граждан и граждан, признанных судом недееспособными, осуществляется на основании заявлений, поданных их законными представителями. Заявление может подаваться гражданином совместно с членами его семьи, которые имеют право на постановку на учет по тем же основаниям и намереваются проживать совместно.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлены тарифы на социальные услуги на 2022 год, предоставляемые государственными организациями Республики Карелия гражданам (за исключением несовершеннолетних) - получателям социальных услуг в стационарной форме, в полустационарной форме, а также на дому.
Признано утратившим силу постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 23.10.2020 N 63 "О тарифах на социальные услуги, предоставляемые гражданам - получателям социальных услуг государственными организациями Республики Карелия на 2021 год".
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В частности, уточнены размеры ставок налога и перечни организаций-налогоплательщиков, для которых установлены пониженные ставки налога на прибыль, налога на имущество организаций, а также налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Кроме этого, признаны утратившими силу положения, устанавливающие сроки для авансовых платежей по налогу на имущество организаций по итогам каждого отчетного периода и налога, подлежащего уплате по истечении налогового периода.
Закон вступает в силу с 1 января 2022 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
В Порядок предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на реализацию мероприятий по поддержке сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства внесены изменения, согласно которым уточнено, что право на участие в отборе имеют сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), осуществляющие деятельность на территории Республики Карелия, состоящие на учете в налоговых органах на территории Республики Карелия.
Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Республики Карелия включает в себя коды бюджетной классификации Российской Федерации по главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета Республики Карелия, наименование кода группы, подгруппы, статьи и вида источника.
Основные направления государственной долговой политики Республики Карелия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов разработаны с целью обеспечения сбалансированности бюджета, сохранения долговой нагрузки бюджета Республики Карелия в рамках параметров, установленных соглашениями, заключенными с Министерством финансов Российской Федерации, о реструктуризации обязательств (задолженности) Республики Карелия по бюджетным кредитам, поддержания долговой устойчивости республики на уровне не ниже среднего. Определены основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики, цели и задачи, инструменты реализации, а также анализ рисков для бюджета, возникающих в процессе управления государственным долгом Республики Карелия.
Внесены уточнения в Прогнозируемые поступления доходов бюджета Республики Карелия по главным администраторам доходов бюджета Республики Карелия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. Общая сумма доходов на 2021 год увеличилась с 68 477 272,9 тыс. рублей до 68 624 476,5 тыс. рублей.
Предоставление субсидии осуществляет Министерство образования и спорта Республики Карелия. Субсидии предоставляются в целях организации мероприятий по оплате услуг гражданам и организациям, привлекаемым в качестве экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории Республики Карелия. Министерство и органы контроля осуществляют контрольные мероприятия соблюдения государственными учреждениями условий, целей и порядка предоставления субсидий. Субсидия подлежит возврату в бюджет Республики Карелия в случае нарушения условий, целей и порядка, установленных при ее предоставлении, в том числе выявления фактов предоставления государственным учреждением недостоверных сведений, нецелевого использования субсидии.
Приказ вступает в силу с 1 января 2022 года.
В постановление "О мерах по реализации Решения Петрозаводского городского Совета "О бюджете Петрозаводского городского округа на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" внесены изменения. Уточнено, что допускаются авансовые платежи в размере до 100 процентов цены договора (контракта, соглашения), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, - по договорам (контрактам, соглашениям), финансовым обеспечением которых являются средства субсидии на реализацию отдельных мероприятий по социально-экономическому развитию столицы Республики Карелия.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласно внесенным изменениям, в частности, наименование изменено на "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Республике Карелия". Кроме этого, дополнен перечень полномочий уполномоченных органов.
Перераспределены полномочия Правительства Республики Карелия и уполномоченного органа. В частности, уточнено, что Правительство утверждает положение о государственном контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления в Республике Карелия полномочий в области организации дорожного движения и определение органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного на осуществление указанного контроля (надзора).
Установлен порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве. Региональный государственный надзор осуществляет Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору. Предметом надзора является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами обязательных требований к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Республике Карелия и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Республике Карелия.
Кроме этого, утверждены Перечень должностных лиц Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, а также Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
Признано утратившим силу постановление Правительства Республики Карелия от 30.07.2015 N 235-П "О региональном государственном надзоре за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Карелия" с изменениями.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнены полномочия Правительства Республики Карелия и полномочия органов исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченных Правительством Республики Карелия. В частности, уполномоченные органы осуществляют региональный государственный экологический контроль (надзор) в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, которые в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" подлежат региональному государственному экологическому контролю (надзору).
Из функций органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного Правительством Республики Карелия, исключено полномочие по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Уточнено, что полномочия депутата Законодательного Собрания прекращаются досрочно в случае прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Изменения внесены в Положение о плате за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях Петрозаводского городского округа, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Уточнен Порядок установления размера родительской платы. В частности, определены формулы для расчета размера родительской платы за день посещения ребенком учреждения и размера родительской платы за день непосещения ребенком учреждения.
Порядком урегулированы вопросы обеспечения питанием, правила организации питания обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях Петрозаводского городского округа, реализующих программу дошкольного образования с целью создания оптимальных условий для укрепления здоровья и обеспечения безопасности питания обучающихся образовательных организаций. Действие Порядка распространяется на образовательные учреждения, определяет отношения в области организации питания между образовательным учреждением, родителями (законными представителями), поставщиками продуктов питания или организацией общественного питания. Объемы финансирования расходов на организацию питания на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются для образовательных учреждений в рамках планов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденных на текущий год и плановый период.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Перечень полномочий Правительства Республики Карелия в сфере охраны здоровья граждан дополнен полномочием по установлению порядка организации совместного нахождения работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в медицинской организации при оказании им медицинской помощи в стационарных условиях в течение всего периода оказания медицинской помощи.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Законом урегулировано разграничение полномочий в области физической культуры и спорта, которые в соответствии с законодательством отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти Республики Карелия, а также некоторые вопросы в области физической культуры и спорта в Республике Карелия. Полномочия на территории Республики Карелия осуществляют Законодательное Собрание и Правительство Республики Карелия, а также орган исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченный Правительством Республики Карелия в области физической культуры и спорта.
Признан утратившим силу Закон Республики Карелия от 12.01.2009 N 1257-ЗРК "О некоторых вопросах в области физической культуры и спорта в Республике Карелия" с изменениями.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
На базе медицинской информационной системы создана государственная информационная система в сфере здравоохранения Республики Карелия "Медицинские информационные системы" (далее - ГИСЗ "МИС"). Утверждено Положение, в котором определены функции ГИСЗ "МИС", а также права и обязанности участников взаимодействия.
Министерство здравоохранения Республики Карелия определено обладателем информации, содержащейся в ГИСЗ "МИС", а также органом исполнительной власти Республики Карелия, ответственным за создание, развитие и эксплуатацию ГИСЗ "МИС".
Мероприятия ведомственной целевой программы реализуются в целях обеспечения укомплектованности государственных учреждений здравоохранения Республики Карелия медицинскими кадрами в соответствии с потребностью. Реализация Программы осуществляется Министерством здравоохранения Республики Карелия и подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями здравоохранения Республики Карелия. Установленные выплаты и компенсация предоставляются гражданам Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на указанные цели.
Признать утратившим силу приказ от 10 июня 2021 года N 1043 "Об утверждении порядка исполнения отдельных мероприятий ведомственной целевой программы "Обеспечение государственной системы здравоохранения Республики Карелия медицинскими кадрами" на 2020-2022 годы".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Уточнены перечни полномочий Главы Республики Карелия и органов исполнительной власти Республики Карелия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В частности, установлено, что орган исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющий функции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, разрабатывает положение о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения Республики Карелия и положение о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, разрабатывает порядок государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также осуществляет государственный надзор за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.