Новое в законодательстве Чукотского автономного округа
5 июня 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
К полномочиям Думы ЧАО в сфере креативных (творческих) индустрий отнесены принятие законов ЧАО, регулирующих соответствующие правоотношения, контроль за соблюдением и исполнением указанных законов и осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством. К полномочиям Правительства ЧАО отнесены, в частности, установление порядка формирования и ведения реестра субъектов креативных (творческих) индустрий, установление определяющих критериев и порядка подтверждения соответствия лиц критериям отнесения к субъектам креативных (творческих) индустрий, формирование и ведение реестра субъектов креативных (творческих) индустрий, установление порядка размещения сведений об инфраструктуре поддержки креативных (творческих) индустрий.
К полномочиям Думы ЧАО в сфере молодежной политики отнесены принятие законов ЧАО, регулирующих правоотношения в сфере молодежной политики, контроль за их соблюдением и исполнением, осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством ЧАО. Губернатор ЧАО определяет и формирует исполнительный орган ЧАО в сфере молодежной политики. Определен перечень полномочий Правительства ЧАО в сфере молодежной политики: реализация молодежной политики, утверждение положения об уполномоченном органе, принятие нормативных правовых актов, содержащих мероприятия в сфере молодежной политики, утверждение порядка межведомственного взаимодействия, содействие развитию инфраструктуры, содействие занятости молодежи и другие.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Дополнительные финансовые средства предоставляются в случае недостаточности объемов субвенций, предоставляемых из федерального бюджета для осуществления переданных полномочий. Объем средств устанавливается сводной бюджетной росписью окружного бюджета на соответствующий финансовый год. Определены направления расходования средств, в частности, на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда государственным гражданским служащим и работникам, осуществляющим переданные полномочия; на возмещение расходов, связанных со служебными командировками по вопросам осуществления переданных полномочий.
Изменением, внесенным в постановление Правительства ЧАО от 29.12.2023 N 542 "Об утверждении Перечня расходных обязательств Государственной программы "Развитие энергетики Чукотского автономного округа", ранее утвержденный перечень изложен в новой редакции. В частности, объем финансовых ресурсов сокращен с 31 795 149,1 до 21 732 040,0 тыс. рублей. Соответственно уточнены объемы финансирования отдельных мероприятий.
Изменениями, внесенными в постановлению Правительства ЧАО от 22.12.2023 N 480 "Об утверждении структуры, предельной штатной численности и Положения об Управлении молодежной политики Чукотского автономного округа", уточнено, что начальник Управления в том числе утверждает служебный распорядок Управления, структуру, положения о структурных подразделениях, должностные регламенты работников, распределяет обязанности между работниками Управления, утверждает бюджетную смету и штатное расписание Управления в соответствии с утвержденными Правительством ЧАО структурой и предельной штатной численностью Управления.
СЕМЬЯ
Установлены цели и задачи межведомственного взаимодействия органов и организаций, обеспечивающих предоставление услуг ранней помощи детям и их семьям. Обозначены задачи и цели комплексного межведомственного плана. Ответственность за организацию межведомственного взаимодействия возлагается на Департаменты социальной политики, здравоохранения, образования и науки ЧАО. Межведомственный координационный совет по развитию ранней помощи детям и их семьям готовит предложения о приоритетных направлениях деятельности, рассматривает предложения уполномоченных органов, организаций по вопросам формирования и реализации государственной политики в сфере развития ранней помощи детям и их семьям, обеспечивает через средства массовой информации освещение вопросов развития и оказания ранней помощи детям и их семьям, осуществляет мониторинг деятельности организаций, оказывающих раннюю помощь детям и их семьям. Определены круг прав Совета, полномочия руководителя, секретаря и членов Совета. Руководителем Совета является заместитель Губернатора - Председателя Правительства, начальник Департамента социальной политики ЧАО. Совет осуществляет свою деятельность путем проведения заседаний, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Приведен персональный состав Совета.
ЖИЛИЩЕ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства ЧАО от 25.07.2014 N 353 "Об утверждении Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений специалистам с высшим и средним профессиональным образованием, прибывшим для работы в Чукотский автономный округ и заключившим трудовой договор с организациями агропромышленного комплекса Чукотского автономного округа", в наименовании и тексте постановления исключено уточнение о прибытии специалистов для работы в ЧАО. Ранее утвержденное Положение изложено в новой редакции. В частности, уточнены содержание заявления на выплату денежной компенсации и перечень прилагаемых к нему документов. Срок принятия решения изменен с 10-го числа месяца, следующего за месяцем обращения специалиста, на не позднее 15 календарных дней со дня подачи заявления специалистом. Выплата денежной компенсации осуществляется путем перечисления денежных средств на счет специалиста в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты принятия решения. Обновлен перечень оснований для отказа в компенсации, изменения размеров и прекращения выплаты.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Постановление Правительства ЧАО от 07.10.2020 N 478 "О реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Чукотского автономного округа" признано утратившим силу.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утвержден отчет об исполнении окружного бюджета за 2024 год по доходам в сумме 58 523 142,1 тыс. рублей, по расходам в сумме 56 863 484,1 тыс. рублей с превышением доходов над расходами (профицит окружного бюджета) в сумме 1 659 658,0 тыс. рублей.
Утвержден отчет об исполнении бюджета Чукотского территориального фонда ОМС за 2024 год по доходам в сумме 4 421 358,4 тыс. рублей, по расходам в сумме 4 473 328,7 тыс. рублей. Установлен размер переходящего остатка денежных средств Фонда на 1 января 2025 года в сумме 22 916,2 тыс. рублей. Приведены поступление прогнозируемых доходов бюджета Фонда, распределение бюджетных ассигнований и источники внутреннего финансирования дефицита за 2024 год.
Внесенными изменениями дополнительно установлены налоговые льготы для организаций, осуществляющих деятельность в области спорт, деятельность спортивных объектов, деятельность спортивных клубов, деятельность фитнес-центров, прочую деятельность в области спорта либо, в случае передачи объекта недвижимого имущества в аренду, основным видом деятельности арендатора является один из указанных видов деятельности - в виде освобождения от уплаты налога на имущество организаций в размере 60 процентов исчисленного к уплате налога. Обновлены налоговые ставки по транспортному налогу для катеров, моторных лодок и других водных транспортных средств с мощностью двигателя до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно - с 40 до 10 рублей, свыше 100 л.с. (свыше 73,55 кВт) - с 80 до 20 рублей с каждой лошадиной силы.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства ЧАО от 16.07.2021 N 304 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии для сохранения и развития традиционных видов охоты, а также сохранения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", в преамбуле указание на постановление Правительства ЧАО от 15.01.2015 N 20 заменено указанием на постановление Правительства ЧАО от 29.12.2023 N 528. Ранее утвержденный Порядок изложен в новой редакции. В частности, уточнено, что предельное количество победителей отбора получателей субсидии не ограничено. Обновлены требования к участникам. Проведение отбора получателей субсидии, включая формирование заявок и взаимодействие с участниками, обеспечивается в системе "Электронный бюджет" с использованием документов в электронном виде. Соответственно обновлены состав сведений и документов, включаемых в заявку, требования к ее содержанию. Ранее приведенные формы заявки на участие в отборе и заявления на перечисление субсидии утратили силу. Дополнительно введена отчетность получателя субсидии о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии. Приведены формы согласия на публикацию сведений и осуществление проверок, заверения о соответствии требованиям.
Изменением, внесенным в постановление Правительства ЧАО от 23.01.2012 N 21 "О порядке осуществления органами государственной власти (государственными органами) Чукотского автономного округа и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, органом управления Чукотским территориальным фондом обязательного медицинского страхования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", к источникам доходов, закрепляемым за Департаментом финансов и имущественных отношений ЧАО, дополнительно отнесены административные штрафы за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг.
Постановления Правительства ЧАО от 30.03.2020 N 132 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии субъектам предпринимательской деятельности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление "северного завоза" потребительских товаров", от 27.05.2022 N 268 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат, связанных с созданием и (или) развитием региональной системы микрофинансирования", от 24.04.2020 N 192 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из окружного бюджета некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат, связанных с созданием и (или) обеспечением деятельности центра поддержки экспорта" и внесенные в них изменения утратили силу.
Главным распорядителем средств окружного бюджета Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства ЧАО. Субсидия предоставляется по результатам отбора, проводимого на портале системы "Электронный бюджет" с использованием документов в электронном виде. Определены категории организаций, имеющих право на получение субсидии, требования к участникам отбора, к заявкам и прилагаемым документам. Установлены сроки и процедура отбора, основания для возврата заявок на доработку, для отклонения заявок, для признания отбора несостоявшимся, для отмены отбора. Субсидия предоставляется на основании соглашения. Приведена формула расчета размера субсидии, формула расчета размера возврата средств в случае недостижения получателем субсидии значения результата предоставления субсидии. Средства субсидии не подлежат казначейскому сопровождению. Достижение получателем субсидии результата предоставления субсидии определяется на основании уровня достижения характеристик результата предоставления субсидии. Утверждены виды и сроки отчетности. Приведены формы согласия на случае недостижения получателем субсидии значения результата предоставления субсидии и осуществление проверок, обязательства о выполнении условий предоставления субсидии, заверения о соответствии требованиям, расчета планового размера субсидии.
Главным распорядителем средств является Департамент экономики и инвестиций ЧАО. Субсидия предоставляется по результатам отбора, проводимого на Портале системы "Электронный бюджет" с использованием документов в электронном виде. Предельное количество победителей отбора не ограничено. Установлены критерии отбора, требования к участникам, процедура и сроки отбора, в том числе состав и требования к заявкам, условия внесения изменений в заявки, отзыва заявок, возврата заявок на доработку, отклонения заявок, признания отбора не состоявшимся и его отмены. Субсидия предоставляется на основании соглашения. Определено содержание соглашения. Приведены формулы расчета размера субсидии и размера возврата средств в случае, если получателем субсидии не достигнут результат предоставления субсидии. Направлениями расходов являются расходы, связанные с предоставлением получателем субсидии займов субъектам малого и среднего предпринимательства. Сумма займа, предоставляемого одному получателю поддержки, не должна превышать десять миллионов рублей. Установлены сроки и виды отчетности.
Главным распорядителем средств является Департамент социальной политики ЧАО. Определены категории имеющих право на получение гранта. Грант предоставляется по результатам отбора в системе "Электронный бюджет". Предельное количество победителей отбора не ограничено. Дата окончания приема заявок не может быть ранее пятого дня со дня начала подачи заявок. Срок размещения протокола подведения итогов не может быть позднее 14 дня, следующего за днем определения победителя отбора. Приведен перечень необходимых документов, формы анкеты участника и бюджета проекта, требования к участникам. Установлены основания для отклонения заявок, для возврата заявки на доработку, для признания отбора несостоявшимся. Грант предоставляется на основании Соглашения, заключенного между Департаментом и получателем гранта. Приведена формула расчета размера гранта. Средства гранта не подлежат казначейскому сопровождению. Установлены сроки и виды отчетности. Приведена формула расчета размера возврата средств в случае недостижения получателем гранта значения результата предоставления гранта.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесенными изменениями, в частности, дополнительно уточнено, что выявление мнения населения населенного пункта по вопросу установления полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территориях муниципальных образований, отдельных населенных пунктов муниципальных образований ЧАО, осуществляется в порядке, установленном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, в которых устанавливается полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства ЧАО от 28.12.2024 N 531 "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов в Чукотском автономном округе", Общая стоимость территориальной программы государственных гарантий увеличена с 5 674 647,30 до 5 689 806,80 тысяч рублей. Дополнительно установлено, что размер субвенции обеспечивает сохранение отношения заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе для врачей, составляющего 200 процентов, среднего медицинского персонала - 100 процентов с учетом доли средств обязательного медицинского страхования в фонде оплаты врачей и среднего медицинского персонала, составляющей 83 процента. Медицинские организации, оказывающие несколько видов медицинской помощи, не вправе перераспределять средства обязательного медицинского страхования, предназначенные для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, и использовать их на предоставление других видов медицинской помощи. Обновлены показатели объема медицинской помощи, предоставляемой в амбулаторных условиях, оказываемой с профилактическими и иными целями, нормативы финансовых затрат на 2025, 2026, 2027 годы. Также дополнительно приведены утвержденная стоимость территориальной программы за счет бюджетных ассигнований консолидированного бюджета субъекта РФ на 2025, 2026 и 2027 годы, положение о санаторно-курортном лечении.