Новое в законодательстве Магаданской области
25 июля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Магадан", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
На Магаданское областное государственное казенное учреждение "Центр закупок Магаданской области" возложены полномочия организатора совместного конкурса или аукциона для заказчиков - органов исполнительной власти Магаданской области, казенных учреждений Магаданской области, бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий Магаданской области на основании соглашений заключаемых с заказчиками, а также полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, определенных в приведенном Перечне заказчиков Магаданской области.
Порядком взаимодействия заказчиков Магаданской области с Магаданским областным государственным казенным учреждением "Центр закупок Магаданской области" в части определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд заказчиков Магаданской области" установлены способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении закупок, а также способы взаимодействия уполномоченного учреждения и заказчиков.
Урегулированы вопросы взаимодействия на этапе формирования и размещения извещений об осуществлении закупки, а также определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Например, определен перечень информации, указываемой в информации о потребности в закупке товаров, работ, услуг.
Кроме того, регламентирована ответственность уполномоченного учреждения и заказчиков в указанной сфере.
В перечень муниципальных программ, предлагаемых к разработке в 2026 году включены следующие программы: "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан", "Развитие физической культуры, спорта и туризма в муниципальном образовании "Город Магадан", "Развитие муниципальной службы в мэрии города Магадана", "Совершенствование системы мероприятий пожарной безопасности, защиты населения и территории муниципального образования "Город Магадан" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Исполнение наказов избирателей депутатам Магаданской городской Думы" и "Чистая вода муниципального образования "Город Магадан".
Для указанных программ предусмотрены цели, этапы реализации, а также месяц разработки проекта программы. Определены разработчики программ; установлены перечни участников программ.
Кроме того, приведены перечни муниципальных программ, предлагаемых разработке в 2027 и 2028 годы.
Порядком установлен перечень заказчиков с правом подписания контрактов, проведения запроса котировок в электронной форме, осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Регламентированы полномочия мэрии города Магадана и ее отраслевых (функциональных) органов в указанной сфере.
Кроме того, урегулирован порядок взаимодействия исполнительно-распорядительного, отраслевых (функциональных) органов мэрии города Магадана, а также муниципальных казенных, бюджетных учреждений, автономных учреждений муниципального образования "Город Магадан" с уполномоченными органами. Например, определены используемые формы конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Приведена форма заявки на закупку.
Признано утратившим силу постановление мэрии города Магадана от 27.01.2022 N 197-пм с внесенными в него изменениями, регулировавшее ранее аналогичные правоотношения.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области осуществляет учет областного имущества и ведение Реестра областного имущества на бумажных носителях и в электронном виде в программном комплексе путем внесения, изменения, исключения сведений об объекте учета и его правообладателях. Определены объекты учета Реестра.
Урегулирован порядок учета областного имущества и ведения Реестра. Определены перечни документов, предоставляемых правообладателями для внесения сведений в Реестр, например, при изменении сведений о правообладателе или об объекте учета правообладатель для внесения в Реестр новых сведений обязан не позднее 30 календарных дней со дня изменения сведений представить в вышеназванный департамент заявление о внесении изменений в сведения об объекте учета и (или) правообладателе объекта учета по установленной форме с приложением определенного перечня документов, подтверждающих новые (измененные) сведения об объекте учета и (или) о правообладателе. Регламентирован порядок принятия департаментом решения о внесении, изменении, исключении сведений об объекте учета и (или) правообладателе из Реестра либо об отказе во внесении, изменении, исключении сведений об объекте учета и (или) правообладателе из Реестра.
Кроме того, определен порядок ежегодного подтверждения актуальности сведений об областном имуществе, содержащемся в Реестре. Урегулированы вопросы предоставления информации об объектах учета, содержащейся в Реестре. Регламентирована ответственность департамента, правообладателей и иных лиц, ответственных за предоставление информации и документов, в данной сфере.
В приложениях к порядку приведены структура и правила формирования реестровых номеров, состав сведений об объектах учета и их правообладателях, подлежащих внесению в реестр областного имущества, а также формы применяемых документов.
Признается утратившим силу постановление губернатора Магаданской области от 07.02.2014 N 24-п "Об утверждении Положения об учете государственного имущества Магаданской области и ведении реестра государственного имущества Магаданской области" с внесенным в него изменением.
ЖИЛИЩЕ
Форма Соглашения о предоставлении субвенции бюджету городского округа/муниципального округа Магаданской области на реализацию Подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области", утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 30 декабря 2021 г. N 1093-пп "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Магаданской области", к Порядку реализации Закона Магаданской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями" изложена в новой редакции.
В частности, скорректировано наименование Соглашения: слова "Подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области", утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 30 декабря 2021 г. N 1093-пп "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Магаданской области" заменены словами "комплексного процессного мероприятия "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области" государственной программы Магаданской области "Развитие строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области", утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 22 декабря 2023 г. N 899-пп".
Кроме того, в раздел "Заключительные положения" включен пункт, регулирующий срок действия Соглашения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В новой редакции изложены стратегические приоритеты государственной программы Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области".
Уточнены приоритетные направления и цели социальной политики. В частности, к их числу также отнесены модернизация и развитие сектора социальных услуг в сфере социального обслуживания, сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи, цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы.
Скорректированы задачи государственного управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и в сфере государственного управления. Например, определены задача государственного управления в сфере реализации государственной программы (создание организационных, законодательных, финансовых и иных условий для достижения ее целей и показателей) и цель государственной программы (создание условий для устойчивого роста численности и благосостояния населения Магаданской области). Приведены задачи (направления) государственной программы, основные задачи в рамках региональных проектов, включенных в структуру государственной программы, а также задачи в рамках комплексов процессных мероприятий.
Кроме того, изменения внесены в оценку текущего состояния сферы реализации государственной программы и сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Порядок формирования и ведения реестра источников доходов областного бюджета и реестра источников доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области, утвержденный постановлением "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра источников доходов областного бюджета и реестра источников доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области, а также Порядка представления в министерство финансов Магаданской области реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Магаданской области, и реестра источников доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области".
Скорректирован перечень информации, включаемой в реестры источников доходов бюджетов в отношении каждого источника доходов бюджета. Например, из него исключен идентификационный код источника доходов бюджета по перечню источников доходов Российской Федерации. Изменения также затронули структуру уникального номера реестровой записи источника дохода бюджета реестра источников доходов бюджета.
Кроме того, признаны утратившими силу нормы, устанавливающие перечень информации, включаемой в реестры источников доходов бюджетов в отношении платежей, являющихся источниками доходов бюджетов, и структуру уникального номера реестровой записи платежа по источнику дохода бюджета реестра источников доходов бюджета.
В новой редакции изложена форма Реестра источников доходов областного бюджета.
Порядок предоставления субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат, связанных с оплатой труда работников, занятых в сфере сельскохозяйственного производства, изложен в новой редакции.
Изменения затронули порядок проведения отбора. В частности, установлено, что взаимодействие министерства сельского хозяйства Магаданской области с участниками отбора осуществляется с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет". Кроме того, определены требования к электронным копиям документов и материалам, включаемым в заявку в целях получения субсидии.
Установлено, что возврат заявок на доработку не предусмотрен. Расширен перечень случаев, при которых отбор признается несостоявшимся.
Также внесены изменения в условия и порядок предоставления субсидии. Например, скорректированы условия и порядок заключения между вышеназванным министерством и получателем субсидии соглашения; определен порядок заключения дополнительного соглашения, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения, в системе "Электронный бюджет" (при наличии технической возможности) и на бумажном носителе (в случае отсутствия технической возможности).
Порядок также дополнен Перечнем работников, занятых в сфере сельскохозяйственного производства.
Скорректирован Порядок финансирования и расходования средств областного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения.
В частности, установлено, что Порядок определяет механизм финансирования и расходования средств областного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения, реализуемые Государственным казенным учреждением "Центр занятости населения Магаданской области" (ранее - Магаданскими областными государственными учреждениями службы занятости населения). Также по тексту Порядка слова "материальную поддержку" заменены словами "финансовую поддержку".
Кроме того, утратила силу норма, устанавливающая виды расходов по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации, на которые направлялись средства областного бюджета.
Для получения выплаты победителям (призерам) или их законным представителям необходимо представить в Магаданское областное государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт развития образования и повышения квалификации педагогических кадров" заявление победителя (призера) о выплате премии с указанием почтового адреса победителя (призера) и установленные документы. Также определен перечень документов, представляемых для получения выплаты экспертом-наставником победителя (призера).
Урегулирован порядок взаимодействия Института и министерства образования Магаданской области в указанной сфере. Определены основания для отказа в предоставлении выплаты. Установлено, что решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) выплаты оформляется приказом вышеназванного министерства. Регламентирован порядок перечисления выплаты.
В приложении приведена форма отчета об использовании средств областного бюджета на выплату премии победителям и призерам регионального этапа, итогового (межрегионального) этапа чемпионата по профессиональному мастерству "Профессионалы" и чемпионата высоких технологий, а также их экспертов-наставников.
Признано утратившим силу постановление Правительства Магаданской области от 25.04.2024 N 213-пп с внесенным в него изменением, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения.
Порядок предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих Магаданской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование, изложен в новой редакции.
Скорректированы цель и результат предоставления субсидии.
Внесены изменения в условия и порядок предоставления субсидии. Например, уточнены требования, которым должен соответствовать получатель субсидии на дату подачи заявки о предоставлении субсидии (ранее - на первое число месяца, предшествующего дате подачи заявки); также скорректированы перечень документов, направляемых получателем субсидии в целях получения субсидии, и основания для отказа в предоставлении субсидии.
Кроме того, уточнены требования к отчетности, об осуществлении мониторинга достижения результатов предоставления субсидии и к осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.
Также в новой редакции изложены формы применяемых документов, приведенные в приложениях к Порядку.
Для получения бюджетного кредита глава местной администрации муниципального образования Магаданской области представляет в министерство финансов Магаданской области обращение о получении бюджетного кредита, которое должно содержать, в частности, цель предоставления бюджетного кредита, обоснование необходимости его предоставления, источники и сроки погашения бюджетного кредита, а также другую информацию.
Определены обязательства муниципального образования, при условии принятия которых предоставляется бюджетный кредит. Также установлено, что бюджетные кредиты предоставляются при условии отсутствия просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Магаданской областью.
Кроме того, регламентированы функции министерства финансов Магаданской области в указанной сфере.
Бюджетный кредит предоставляется на основании соглашения о предоставлении бюджетного кредита, заключенного между вышеуказанным министерством и администрацией муниципального образования.
Признается утратившим силу постановление Правительства Магаданской области от 16.05.2019 N 339-пп "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий на финансовое обеспечение затрат и на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг теплоснабжения, централизованного электроснабжения, электроснабжения от дизельных электростанций, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами и поставкой топлива населению и юридическим лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами при заключении договоров электроснабжения для целей оказания услуг населению, гражданам Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в вооруженные силы Российской Федерации или заключивших контракт в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации, членам их семей" по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области" с внесенными в него изменениями.
В новой редакции изложен Порядок проведения конкурсного отбора инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
Скорректирован порядок проведения конкурсного отбора. Установлено, что участник конкурсного отбора представляет документы в министерство внутренней и информационной политики Магаданской области посредством направления на адрес электронной почты с последующей досылкой оригиналов на бумажном носителе. Кроме того, дополнен перечень представляемых участником конкурсного отбора документов, а именно, в него включен протокол собрания или схода граждан о поддержке инициативного проекта.
Изменения также затронули вопросы организации проведения конкурсного отбора и оценки проектов. Например, определен срок направления уведомления о поддержке (об отказе поддержки) проекта победителю конкурсного отбора.
В новой редакции изложена форма инициативного проекта, а также критерии конкурсного отбора и их значения.
В новой редакции изложен Перечень кодов целевых статей расходов областного бюджета к утвержденному приказом Порядку применения бюджетной классификации Российской Федерации в части формирования целевых статей расходов, относящейся к областному бюджету и бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области.
В частности, в указанный Перечень включены наименования и коды таких целевых статей, как, например, "Субсидии бюджетам муниципальных образований Магаданской области на реализацию мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства", "Субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование осуществлений полномочий собственника гидротехнических сооружений".
Также исключены наименования и коды таких целевых статей, как, например, "IV очередь парка "Маяк". Аллея имени адмирала А.И. Нагаева", "Взнос в уставный капитал акционерного общества "Корпорация развития Магаданской области" на мероприятия, связанные с реализацией приоритетных инвестиционных проектов (инвестиционных проектов)".
Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов муниципальных образований Магаданской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из областного бюджета, к утвержденному приказом Порядку определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов муниципальных образований Магаданской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из областного бюджета, также изложены в новой редакции.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана определен уполномоченным органом, осуществляющим мониторинг размещенных на территории муниципального образования "Город Магадан" рекламных конструкций, проверку реестра выданных разрешений на установку и (или) эксплуатацию рекламных конструкций на соответствующем месте, проведение мероприятий по демонтажу рекламных конструкций без разрешительных документов, срок действия которых не истек.
Порядком определено, что установка и эксплуатация рекламных конструкций без разрешительных документов, срок действия которых не истек, не допускаются, они подлежат демонтажу на основании предписания вышеназванного департамента.
Урегулирован порядок организации и проведения работ по демонтажу рекламных конструкций, а также порядок учета, хранения, возврата и в необходимых случаях уничтожения демонтированных рекламных конструкций. В частности, регламентирована процедура возврата демонтированной рекламной конструкции при обращении владельца с заявлением о намерении ее вернуть. Также определен срок хранения рекламной конструкции с момента произведенного демонтажа.
В приложениях приведены формы применяемых документов.