Новое в законодательстве Тверской области
30 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЦПИ "Консультант на Советской", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Настоящий Закон устанавливает порядок рассмотрения предложений о присвоении наименований географическим объектам (за исключением железнодорожных станций, морских портов и речных портов, аэропортов, географических объектов в пределах внутренних вод, географических объектов территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, географических объектов, открытых или выделенных российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики) или переименовании таких географических объектов в Тверской области (далее - предложение о присвоении наименования географическому объекту или переименовании географического объекта), информирования населения соответствующей территории о необходимых затратах и выявления мнения населения об указанных предложениях.
Определено, что субъектами права внесения в Законодательное Собрание Тверской области предложений о присвоении наименований географическим объектам или переименовании географических объектов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, общественные объединения, юридические лица, граждане Российской Федерации.
Установлен перечень документов и материалов, представляемых в Законодательное Собрание инициаторами предложений для рассмотрения предложений о присвоении наименований географическим объектам или переименовании географических объектов.
Определены полномочия Законодательного Собрания в сфере присвоения наименований географическим объектам и переименования географических объектов, в частности: рассмотрение предложения о присвоении наименования географическому объекту или переименовании географического объекта и по итогам рассмотрения принятие постановления (о выявлении мнения населения, об одобрении или неодобрении внесенного предложения о присвоении наименования географическому объекту или переименовании географического объекта); информирование населения соответствующих территорий о необходимых затратах; выявление мнения населения соответствующих территорий о предложениях о присвоении наименования географическому объекту или переименовании географического объекта.
Утвержден Порядок принятия постановления Законодательного Собрания об одобрении предложения о присвоении наименования географическому объекту или переименовании географического объекта.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что в рамках Закона под "административно-территориальной единицей" понимается часть территории Тверской области в фиксированных границах, установленная для осуществления функций государственного управления и (или) местного самоуправления, образованная в результате административно-территориального деления Тверской области, имеющая установленные законодательством административный центр, наименование и статус. Категорией административно-территориальной единицы является округ.
Границы административно-территориальных единиц (округов) совпадают с границами соответствующих муниципальных образований Тверской области (городской округ, муниципальный округ), которые устанавливаются и изменяются законами Тверской области в порядке, установленном Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления. Принятие дополнительных нормативных правовых актов Тверской области по установлению (изменению) границ административно-территориальных единиц не требуется.
Дополнено, что решения по вопросам образования, реорганизации территориальных единиц, установления и изменения их границ, об установлении и перенесении административных центров административно-территориальных единиц принимаются при обязательном выявлении органами местного самоуправления мнения населения, проживающего на территории соответствующих территориальных единиц, интересы которого при этом затрагиваются.
Определено, что объектами административно-территориального устройства являются округа, в частности: город Тверь, город Торжок, Конаковский, Сонковский, Старицкий, Торжокский, Торопецкий, Удомельский, закрытое административно-территориальное образование Озерный, закрытое административно-территориальное образование Солнечный. Территориальными единицами являются: города, поселки, в том числе поселки городского типа, рабочие поселки, села, деревни, иные населенные пункты. Перечни населенных пунктов содержатся в приложениях к закону Тверской области, устанавливающему границы городских округов, муниципальных округов.
Внесены изменения в государственную программу Тверской области "Государственное управление и гражданское общество Тверской области".
Объем финансового обеспечения за весь период реализации программы увеличился с 10916370,4 тыс. рублей до 10964970,1 тыс. рублей.
В новой редакции изложена характеристика программы.
Внесены изменения в государственную программу Тверской области "Эффективное развитие экономики, инвестиционной и предпринимательской среды Тверской области".
Объем финансового обеспечения за весь период реализации программы увеличился с 10214438,4 тыс. рублей до 10309295,7 тыс. рублей.
В новой редакции изложены характеристика программы.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определены цели добровольческой (волонтерской) деятельности. В частности: социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы; участие граждан в поиске лиц, пропавших без вести; подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, содействие духовному развитию личности; содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов; содействие защите материнства, детства и отцовства.
К полномочиям Правительства Тверской области в сфере добровольчества (волонтерства) относятся: предоставление сведений для включения в единую информационную систему в сфере развития добровольчества (волонтерства) в целях реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства); определение некоммерческой организации, осуществляющей на территории Тверской области функции ресурсного центра добровольчества (волонтерства); оказание поддержки ресурсному центру добровольчества (волонтерства) в целях обеспечения устойчивого функционирования, создания инфраструктуры осуществления и поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности, включая финансовое, материальное и кадровое обеспечение.
Дополнено, что имущественная поддержка добровольческой (волонтерской) деятельности осуществляется путем передачи государственного имущества Тверской области в безвозмездное пользование объединению (ассоциации, союзу) добровольческих (волонтерских) организаций, организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности (юридическим лицам), ресурсному центру добровольчества (волонтерства), добровольческим (волонтерским) организациям. Предоставляемое в рамках имущественной поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности имущество должно использоваться только по направлению добровольческой (волонтерской) деятельности. Не допускается оказание финансовой и имущественной поддержки организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, являющимся коммерческими организациями.
СЕМЬЯ
В частности, предусматривается, что право на предоставление многодетной семье мер социальной поддержки, установленных законодательством, возобновляется в случае гибели (смерти) ребенка в возрасте до 23 лет, являвшегося участником СВО, если гибель (смерть) наступила при участии в СВО либо вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им в результате участия в СВО, или в случае признания его безвестно отсутствующим, объявления умершим в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством, и в составе такой семьи остается менее трех детей. Такое право сохраняется до достижения старшим ребенком из несовершеннолетних детей возраста 23 лет.
Размер единовременного денежного поощрения матери в связи с присвоением ей звания "Мать-героиня" увеличен с 500000 рублей до 1000000 рублей.
Вводится дополнительная мера социальной поддержки матери в связи с присвоением ей звания "Мать-героиня" в виде однократного приобретения в собственность жилого помещения общей площадью не более 150 кв. м. Порядок и условия предоставления данной меры социальной поддержки определяются Правительством Тверской области.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В целях настоящего Закона под "квотой для приема на работу инвалидов на территории Тверской области" понимается минимальное количество рабочих мест для приема на работу инвалидов, которых работодатель обязан трудоустроить, включая количество мест, на которых уже работают инвалиды.
Работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, устанавливается квота в размере двух процентов среднесписочной численности работников.
Определено, что количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается исполнительным органом Тверской области в сфере занятости населения для каждого работодателя в пределах установленной квоты.
Исполнительным органом Тверской области, уполномоченным Правительством Тверской области, осуществляется региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
Признан утратившим силу Закон Тверской области от 17.09.1997 N 79 "О квотировании рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите".
Порядком установлен механизм предоставления единовременной компенсационной выплаты работникам отрасли культуры, прибывшим (переехавшим) в населенные пункты Тверской области с числом жителей до 50 тысяч человек. Целью предоставления единовременной компенсационной выплаты является поддержка работников культуры.
Под "работником культуры" в рамках порядка понимается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование или среднее профессиональное образование, прибывший (переехавший) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город Тверской области с населением до 50 тысяч человек, заключивший трудовой договор с организацией культуры, подведомственной Министерству культуры Тверской области или органу местного самоуправления муниципального образования Тверской области, на условиях полного рабочего дня, установленного в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, и выполнения трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей работников отрасли культуры Тверской области, а также заключивший с Министерством культуры Тверской области договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
Финансовое обеспечение выплат осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и на плановый период и (или) сводной бюджетной росписью областного бюджета Тверской области, и лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.
Главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных на предоставление единовременной компенсационной выплаты, является Министерство культуры Тверской области. Размер выплаты составляет 1 миллион рублей, выплачивается однократно. Получатели выплаты самостоятельно определяют направления ее расходования.
Установлено, что перечень вакантных должностей работников отрасли культуры Тверской области формируется на очередной финансовый год исходя из потребности Тверской области в замещении вакантных должностей работников культуры на основании информации о вакантных должностях работников культуры в Тверской области, полученной от организаций культуры. В указанный Перечень включаются вакантные должности, соответствующие следующим критериям: должность является вакантной не менее трех месяцев; должность включена в штатное расписание организации культуры, которая располагается в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с числом жителей до 50 тысяч человек, расположенных на территории Тверской области.
Министерство культуры Тверской области в целях проведения отбора претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты размещает на сайте объявление о начале приема заявок на участие в отборе на право получения единовременной компенсационной выплаты работникам отрасли культуры.
Определены требования и условия, предъявляемые к участкам отбора: наличие у работника культуры среднего профессионального или высшего образования в сфере, соответствующей вакантной должности, отвечающей квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам; место планируемого переезда претендента находится на расстоянии более 30 км от места, в котором он на момент подачи заявки на отбор зарегистрирован по месту жительства (месту его проживания), и (или) от места его работы на основании трудового договора; место жительства на территории Тверской области и (или) на территории иных субъектов Российской Федерации составляет суммарно не менее 15 лет (учитывается также проживание на территориях Донецкой Народной Республики, Республики Крым, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и города федерального значения Севастополя до дня вхождения их в состав Российской Федерации и на иных территориях, определенных отдельными актами Правительства Тверской области).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Порядок регламентирует процедуру предоставления из областного бюджета Тверской области субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российским организациям на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, в целях стимулирования инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе Тверской области.
Главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных в целях предоставления Субсидии, является Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области.
Получателями Субсидии являются сельскохозяйственные товаропроизводители, включенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, и российские организации, включенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющие создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса на территории Тверской области.
Определено, что Субсидия предоставляется на возмещение части прямых понесенных затрат. В частности, на создание животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям и российским организациям с количеством скотомест, не превышающим 1000; создание зернохранилищ, принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям и российским организациям; создание систем орошения; создание убойного цеха для крупного рогатого скота; создание кормовых центров для молочного животноводства.
Определен объем средств, предоставляемых получателям Субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат. В частности, на создание животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) объем средств составляет 30% от фактической стоимости объекта агропромышленного комплекса (но не выше предельного значения стоимости объекта агропромышленного комплекса); на создание зернохранилищ - 30%; на создание систем орошения - 15%.
Определены условия и порядок предоставления Субсидии. Для получения Субсидии Участник отбора по состоянию на дату рассмотрения заявки и на дату заключения соглашения о предоставлении Субсидии, должен соответствовать установленным требованиям, в частности: постановка на учет в налоговых органах на территории Тверской области (в том числе по месту нахождения обособленных подразделений); получатель Субсидии не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму и являться иностранным агентом; наличие в собственности земельных участков - при создании объектов агропромышленного комплекса, наличие земельных участков в собственности или пользовании - при модернизации объектов агропромышленного комплекса в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Субсидия предоставляется по результатам отбора, проведенного Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области путем запроса предложений.
В целях проведения отбора Министерство формирует в электронном виде и размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации объявление о проведении Отбора.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
К полномочиям Правительства Тверской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится установление требований к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей и порядка выдачи документа, подтверждающего соответствие сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей таким требованиям.
Внесены изменения в государственную программу Тверской области "Комплексное развитие сельских территорий Тверской области".
Объем финансового обеспечения за весь период реализации программы увеличился с 5464362,1 тыс. рублей до 5606569,7 тыс. рублей.
Государственная программа Тверской области дополнена Порядком предоставления и распределения из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на строительство (приобретение) жилья, предоставляемого гражданам по договору найма жилого помещения.
В новой редакции изложена характеристика программы.