Новое в законодательстве Республики Тыва
10 апреля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант-Тува", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Из полномочий органов государственной власти Республики Тыва в отношении столицы Республики Тыва исключено утверждение генерального плана развития территории города Кызыла, а из совместного ведения республиканских органов государственной власти и органов местного самоуправления города Кызыла исключено установление нормы организации местного самоуправления в городе Кызыле в соответствии со статусом столицы.
Установлено, что изменение границ города Кызыла осуществляется с согласия населения города Кызыла, выраженного представительным органом города Кызыла.
Помимо прочего, определено, что вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города Кызыла установлены Федеральным законом от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти". Изменения вступают в силу с 01.01.2027.
Отмечается, что в муниципальной собственности города Кызыла находится имущество, предназначенное для работы на обслуживаемом административном участке сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, а также для предоставления сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.
Установлено, что государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел об отказе работодателя в заключении трудового договора, нарушающем гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, о восстановлении на работе, взыскании заработка, в том числе за время вынужденного прогула, о компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя.
В соответствии с Конституционным законом Республики Тыва от 12 декабря 2011 года N 1054 ВХ-1 "Об административно-территориальном устройстве Республики Тыва" упразднены сельский населенный пункт арбан Уш-Белдир, входящий в состав поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, сельский населенный пункт село (арбан) Каък, входящий в состав сумона Элегест Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва, как фактически не существующие и в связи с отсутствием проживающего населения. Кроме того, объединены как фактически слившиеся между собой сельские населенные пункты на территории муниципального образования - сумона Тоора-Хем Тоджинского кожууна Республики Тыва - путем присоединения села Салдам к селу Тоора-Хем с сохранением наименования "Тоора-Хем", при этом сельский населенный пункт - село Салдам Тоджинского кожууна Республики Тыва - упразднен.
Соответствующие коррективы внесены в Закон РТ от 24 декабря 2010 года N 268 ВХ-1 "О статусе и границах муниципальных образований Республики Тыва". Обновлено картографическое описание границ сумона Элегест.
В связи с уточнением и дополнением объемов финансового обеспечения за счет всех источников за весь период реализации Программы и ее структуры в новой редакции изложены программные показатели и ресурсное обеспечение Программы.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В частности, уточнено понятие общего собрания Фонда поддержки предпринимательства Республики Тыва, под которым понимается высший коллегиальный орган управления Фонда, сформированный в целях рассмотрения и оценки заявок участников отбора в соответствии с Уставом микрокредитной компании Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва.
Изменения внесены в постановление Правительства РТ от 07.07.2016 N 286 "О перечне должностных лиц исполнительных органов государственной власти Республики Тыва, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях", согласно которым из перечня исключены должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями Закона Республики Тыва от 30 декабря 2008 г. N 905 ВХ-2 "Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях" 3.19, 12.2, 12.3, 12.4, 12.7, 12.8 - за нарушение правил по национальному виду спорта "Конные скачки", за надругательство, неправомерное использование и нарушение правил использования Государственного герба Республики Тыва и (или) Государственного флага Республики Тыва, а также за незаконное изготовление, использование (ношение) наград, знаков почетных званий Республики Тыва, атрибутов к ним и за незаконные действия по отношению к иным знакам отличия и различия в Республике Тыва.
Кроме того, скорректирован Порядок предоставления отдельным категориям граждан дополнительных мер социальной поддержки физкультурно-спортивными организациями, расположенными на территории Республики Тыва, утвержденный постановлением Правительства РТ от 20 марта 2020 г. N 102. Установлено, что к физкультурно-спортивным организациям, расположенным на территории Республики Тыва, относятся организации, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. При этом речь идет об организациях, созданных Республикой Тыва или муниципальными образованиями.
Отмечается, что меры социальной поддержки предоставляются физкультурно-спортивными организациями в форме:
бесплатного посещения физкультурно-спортивных организаций детьми из многодетных и (или) малоимущих семей, детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми-инвалидами, несовершеннолетними, состоящими на профилактических учетах в Министерстве внутренних дел по Республике Тыва, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Республики Тыва, а также инвалидами;
бесплатного посещения инвалидами войны, участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", участниками специальной военной операции и членами их семей (супругом(-ой), несовершеннолетними детьми);
платного посещения лицами, получающими пенсию по старости, в размере 50 процентов стоимости предоставляемых физкультурно-спортивными организациями услуг.
Указанным гражданам социальная поддержка в физкультурно-спортивных организациях предоставляется в свободное от планового учебно-тренировочного процесса время, не более двух раз в неделю. При этом продолжительность предоставления услуг должна составлять не менее сорока пяти минут для разового посещения в неделю.
Соответствующие поправки внесены в постановление Правительства РТ от 15.02.2021 N 51 "О Перечне должностных лиц исполнительных органов государственной власти Республики Тыва, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях" и вносящие в него изменения.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в Закон РТ от 07.05.2024 N 1044-ЗРТ "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан", согласно которым исполнительные органы Республики Тыва, осуществляющие функции социальной защиты и социального обслуживания населения, а также функции по выработке и реализации государственной политики в сфере строительства и градостроительства, по управлению государственным имуществом, по мере формирования жилищного фонда и с учетом даты подачи заявления о предоставлении нуждающимся в жилых помещениях гражданам принимает решение о предоставлении жилых помещений гражданам на территории соответствующего муниципального образования и заключении договора найма жилого помещения.
В случае отсутствия свободных жилых помещений с согласия граждан им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании, за исключением городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" и поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва. Согласие на получение жилого помещения по договору социального найма оформляется по форме, утвержденной исполнительным органом Республики Тыва, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом.
Следует отметить, что жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения жилищного фонда Республики Тыва предоставляются во внеочередном порядке детям-инвалидам, проживающим в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, и являющимся сиротами или оставшимся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет, если индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.
Также коррективы внесены в Закон РТ от 24.11.2005 N 1421 ВХ-1 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
Установлено, что жилые помещения предоставляются нуждающимся гражданам по договорам найма.
Уточнен перечень документов, прилагаемых к заявлению о принятии гражданина на учет в орган местного самоуправления.
Важно отметить, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если ранее им были предоставлены бесплатно в собственность жилые помещения (за исключением получения жилых помещений в порядке приватизации), земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, или земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", указом Президента Российской Федерации или законом Республики Тыва, а также если были предоставлены субсидий или единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Кроме того, случаями снятия с такого учета является смерть гражданина, а также получение жилого помещения по договору социального найма гражданином, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, граждане, указанные в пунктах 1 и 7 части 1 статьи 2 Закона Республики Тыва от 7 мая 2024 года N 1044-ЗРТ "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Следует отметить, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается участникам специальной военной операции и иным лицам, указанным в части 1 статьи 8.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", без проведения оценки среднедушевого дохода семьи либо дохода одиноко проживающего гражданина.
Кроме того, обновлен состав конкурсной комиссии по отбору претендентов на получение государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и ведение личного подсобного хозяйства на основании социального контракта.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В сводную бюджетную роспись республиканского бюджета Республики Тыва на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов внесены изменения в части перераспределения бюджетных ассигнований на общую сумму 228255,2 тыс. рублей, в том числе на 2026 год - 102940,2 тыс. рублей, на 2027 год - 125315,0 тыс. рублей.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В полномочия Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва по регулированию земельных отношений включено рассмотрение законодательной инициативы, предусматривающей перевод земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, и принятие решения в форме законов Республики Тыва о переводе земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, поступившего в срок, указанный в части 13 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". В случае ненаправления федеральным органом исполнительной власти заключения на поступившую законодательную инициативу в установленный срок считается, что представлено заключение об отсутствии замечаний к законодательной инициативе.
Установлены полномочия Главы Республики Тыва, к которым относятся определение уполномоченного исполнительного органа Республики Тыва в сфере планирования использования земель сельскохозяйственного назначения, а также рассмотрение предложения уполномоченного исполнительного органа Республики Тыва о переводе земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.
Кроме того, дополнены полномочия Правительства РТ по регулированию земельных отношений:
перевод земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных статьями 3 и 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую";
направление предложений Главе Республики Тыва о переводе земель сельскохозяйственного назначения из одной категории в другую, утверждение содержания ходатайства о таком переводе и состава прилагаемых к нему документов, принятие акта о переводе земель или об отказе в переводе;
определение перечня мероприятий в сфере планирования использования земель сельскохозяйственного назначения.
Перевод из одной категории в другую земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьями 3 и 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и Конституционным законом Республики Тыва от 27 ноября 2004 года N 886 ВХ-1 "О земле". Акт о таком переводе принимается Правительством Республики Тыва в форме постановления после рассмотрения Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва законодательной инициативы Главы Республики Тыва и принятия соответствующего закона.
Запрещено расположение пчеловодческой инфраструктуры на земельных участках, которые были использованы для размещения кладбищ, объектов уничтожения биологических отходов, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.
Внесены изменения в Указ Главы РТ от 10 марта 2025 г. N 50 "Об утверждении перечня проектов документов в области охраны окружающей среды и природопользования, являющихся объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня" в виде обновления указанного перечня.
Определено, что юридические и физические лица, действующие во всех сферах производства, обязаны своевременно информировать Государственный комитет по охране объектов животного мира Республики Тыва о случаях гибели животных при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи в 5-дневный срок с момента обнаружения факта гибели посредством почтовой связи либо электронной почты.
Изменения внесены в постановление Правительства РТ от 1 марта 2023 г. N 109 "Об утверждении Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и его структуры", согласно которым Министерство является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и проведению единой государственной политики, управлению имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжению земельными участками городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", государственная собственность на которые не разграничена, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
Установлено, что Министерство осуществляет полномочия собственника в отношении имущества Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжается земельными участками городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", государственная собственность на которые не разграничена.
Обновлена структура Министерства.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Согласно внесенным поправкам доступ к информации о деятельности государственных органов Республики Тыва и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения государственными органами Республики Тыва, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети "Интернет" информации, предусмотренной статьей 13 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Государственные органы Республики Тыва, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Подведомственные организации по решению государственных органов Республики Тыва, органов местного самоуправления, в ведении которых находятся такие организации, создают официальные сайты, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Официальные сайты и официальные страницы взаимодействуют с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в порядке и в соответствии с требованиями, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Уточнена ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности государственных органов Республики Тыва, органов местного самоуправления и подведомственных организаций.
В полномочия Правительства Республики Тыва в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия включено внесение сведений в единую информационную систему жилищного строительства в случаях, установленных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного значения.
Изменение вступит в силу с 01.01.2026.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Определено, что исполнительный орган Республики Тыва в сфере охраны здоровья граждан создает условия для трудоустройства лиц, указанных в части 3.3 статьи 69 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Помимо этого, исполнительный орган Республики Тыва в сфере здравоохранения по согласованию с исполнительным органом в области физической культуры и спорта в соответствии с частью 3 статьи 42.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" утверждает порядок организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Республики Тыва.
Уточнены некоторые понятия, используемые в Законе, а именно, гостевой дом - это тип средства размещения, представляющий собой индивидуальный жилой дом или часть индивидуального жилого дома, комнаты в котором используются для предоставления услуг гостевого дома, объекты туристской индустрии - это вид туристских ресурсов, включающих в себя помещения, здания, строения, сооружения, транспортные средства и иные объекты, принадлежащие субъектам туристской индустрии на праве собственности, аренды или на ином законном основании и используемые для оказания туристских услуг
Кроме того, в отношении деятельности, связанной с использованием средств размещения, на которые распространяется действие статьи 5.1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", за исключением санаторно-курортных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, к предмету регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии относится соблюдение порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов туристской индустрии, подлежащих классификации в соответствии с законодательством Российской Федерации о туристской деятельности (за исключением объектов, относящихся к средствам размещения в соответствии с Федеральным законом от 7 июня 2025 года N 127-ФЗ "О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов", и предоставляемых в них услуг), объема и содержания мер по обеспечению условий доступности для инвалидов указанных объектов и предоставляемых в них услуг. Норма вступит в силу с 01.09.2026.
Установлено, что в отношении деятельности, связанной с использованием горнолыжных трасс или пляжей, к предмету регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии относится соблюдение обязательных требований в части соответствия категории горнолыжной трассы или категории пляжа, используемых в рекламе, названии горнолыжной трассы или пляжа и деятельности, связанной с использованием горнолыжной трассы или пляжа, категории горнолыжной трассы или пляжа, указанным в реестре классифицированных горнолыжных трасс или реестре классифицированных пляжей, а также соблюдение порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов туристской индустрии, подлежащих классификации в соответствии с законодательством Российской Федерации о туристской деятельности, и предоставляемых в них услуг, объема и содержания мер по обеспечению условий доступности для инвалидов указанных объектов и предоставляемых в них услуг.
ОБОРОНА
В частности, установлено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.
Уточнены и дополнены полномочия Главы Республики Тыва в области гражданской обороны, который осуществляет руководство гражданской обороной на территории Республики Тыва, в том числе в случае введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях по выполнению мероприятий по гражданской обороне в Республике Тыва в соответствии с указанным планом; утверждает План гражданской обороны и защиты населения Республики Тыва и вводит его в действие.
Кроме того, уточнены полномочия органов исполнительной власти республики.
Отмечается, что неисполнение должностными лицами и гражданами обязанностей в области гражданской обороны на территории Республики Тыва влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Обновлена норма, касающаяся сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Правительства Республики Тыва, а именно, установлено, что граждане, претендующие на замещение должностей заместителя Председателя Правительства Республики Тыва, руководителя Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва, министра Республики Тыва, руководителя другого исполнительного органа Республики Тыва, и лица, замещающие указанные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей при наделении полномочиями по должности (назначении на должность).
Установлено, что Глава Республики Тыва в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, представляет:
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в случае возникновения оснований для представления сведений о расходах в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" - не позднее 30 апреля года, следующего за годом, в котором возникли такие основания;
сведения о расходах, предусмотренные Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", в случаях, установленных данным Федеральным законом.
Обновлены нормы, определяющие осуществление контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Республики Тыва, и иных лиц их доходам и представление гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверка достоверности и полноты указанных сведений.
Установлено, что в республиканский и муниципальные штабы по взаимодействию и координации деятельности народных дружин не могут быть приняты граждане, включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" либо в составляемые в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечни организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения.
Также определено, что материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Порядок приема в народные дружины и исключения из них устанавливается в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".