Новое в законодательстве Республики Тыва
30 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант-Тува", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Обновлены нормы, определяющие реализацию основных направлений молодежной политики в Республике Тыва и участие молодежи в реализации молодежной политики, а также уточнены полномочия Правительства РТ в данной сфере и мониторинг ее реализации.
Закон дополнен статьей, устанавливающей, что некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на реализацию молодежной политики в Российской Федерации:
реализуют проекты и программы по основным направлениям молодежной политики;
содействуют реализации инициатив, в том числе инициативных проектов, молодежи по основным направлениям молодежной политики;
создают условия для развития трудовой, общественно значимой и творческой активности молодежи путем совмещения получения образования с работой, в том числе посредством студенческих отрядов.
Следует отметить, что органы государственной власти Республики Тыва в сфере патриотического воспитания молодежи и духовно-нравственного воспитания молодежи утверждают региональный комплекс мер по патриотическому воспитанию молодежи и духовно-нравственному воспитанию молодежи с учетом положений, предусмотренных комплексом мер по патриотическому воспитанию молодежи и духовно-нравственному воспитанию молодежи в Российской Федерации, социальных потребностей молодежи, национальных традиций, региональных, местных и этнокультурных особенностей Республики Тыва и организуют его реализацию.
Определены создание и организация деятельности координационных органов в сфере молодежной политики при Главе Республики Тыва, главах муниципальных образований, а также категории и виды учреждений молодежной политики.
Поправки внесены в постановления Правительства РТ от 4 октября 2023 г. N 728 "Об организации в Республике Тыва выдачи заключений о соответствии качества оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг установленным критериям", от 08.11.2023 N 816 "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем", от 10.12.2021 N 681 "О централизации бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности, экономической деятельности отдельных органов исполнительной власти Республики Тыва и подведомственных им учреждений", от 27.09.2023 N 711 "Об утверждении Стратегии развития культуры и искусства Республики Тыва на период до 2030 года", от 19 октября 2022 г. N 676 "Об обеспечении временного размещения и оказания социальных услуг гражданам и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Республики Тыва", согласно которым соответствующие полномочия Агентства по делам молодежи РТ передаются Министерству по делам молодежи РТ.
Упразднено постановление Правительства РТ от 24 мая 2023 г. N 336 "О Порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим межрегиональным, республиканским и местным молодежным объединениям, осуществляющим социально значимую деятельность и реализующим социально ориентированные проекты в Республике Тыва" с внесенными изменениями.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Упразднен Закон РТ от 24 декабря 2013 года N 2308 ВХ-1 "О регулировании отдельных вопросов контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Тыва" с внесенными изменениями и дополнениями.
Уточнены дополнительные гарантии права граждан на обращение, а именно, при направлении письменного обращения, а также в период его рассмотрения органом, организацией, а также их должностными лицами граждане имеют право получать в соответствующем структурном подразделении органа, организации, ведущем учет и контроль обращений граждан, или у соответствующего должностного лица информацию в устной (в том числе по телефону) или электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, о регистрации письменного обращения, а также о сроках его рассмотрения. Соответственно, ответ на обращение направляется в любой форме, указанной в заявлении.
Кроме того, изменения внесены в Закон РТ от 8 мая 2013 года N 1852 ВХ-1 "О нормативных правовых актах Республики Тыва", согласно которым копии нормативных правовых актов, а также сведения об источниках их официального опубликования направляются в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва в семидневный срок после дня первого официального опубликования названных актов для включения этих актов в федеральный регистр и проведения правовой экспертизы.
В связи с внесением изменений в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов постановлением Правительства РТ от 28 февраля 2025 г. N 72 коррективы внесены в постановление Правительства РТ от 13 ноября 2023 г. N 831 "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Развитие земельно-имущественных отношений на территории Республики Тыва" и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Тыва".
В частности, обновлены помесячный план достижения показателей Программы и ее ресурсное обеспечение.
Утратил силу перечень кадастровых кварталов, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ.
Уточнен стандарт предоставления государственной услуги. Установлено, что прием заявления о предоставлении государственной услуги осуществляется не более 25 минут, а само заявление, в том числе в электронной форме, регистрируется в течение одного рабочего дня в журнале регистрации с указанием наименования заявителя, даты и времени подачи заявления.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что из Закона исключены некоторые условия предоставления земельных участков для льготных категорий граждан для дачного строительства.
Помимо прочего, отменены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности Республики Тыва, составляющие:
для осуществления крестьянским (аратским) хозяйством его деятельности - от 0,06 гектара до 0,5 гектара из земель поселений, из земель сельскохозяйственного назначения;
для дачного строительства - от 0,06 гектара до 0,1 гектара.
СЕМЬЯ
В соответствии с частью 3 статьи 9.3 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительством Республики Тыва утвержден Порядок организации и предоставления ранней помощи детям и их семьям в Республике Тыва, целями которого являются:
раннее выявление проблем или нарушения в развитии ребенка первых трех лет жизни и оказание соответствующей помощи ребенку и его семье;
улучшение функционирования ребенка в естественных жизненных ситуациях;
повышение качества взаимодействия и отношений ребенка с семьей;
повышение компетентности родителей (законных представителей) в вопросах развития и воспитания ребенка;
включение ребенка в среду сверстников, расширение социальных контактов ребенка и семьи.
Кроме того, утвержден регламент межведомственного взаимодействия в указанной сфере.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Согласно внесенным поправкам действие Закона распространяется на работодателей независимо от их организационно-правовой формы, их объединения, работников, профсоюзные организации, их объединения, находящиеся на территории Республики Тыва, исполнительные органы Республики Тыва, органы местного самоуправления Республики Тыва.
Отмечается, что при проведении контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам в сфере трудовых отношений необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса. Стороны осуществляют указанный контроль в порядке, установленном сторонами. Такой порядок может быть также установлен коллективным договором, соглашением.
Контроль за соблюдением работодателем обязательств перед работниками по соглашению в части обязанностей работодателя осуществляется в соответствии с требованиями части 3 статьи 51 Трудового кодекса Российской Федерации.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Закон определяет форму и порядок предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем проживающих на территории Республики Тыва отдельных категорий граждан из числа инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемой в форме однократного предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья - 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Тыва, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Установлено, что право на получение единовременной выплаты имеют инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, приравненные к ветеранам Великой Отечественной войны лица, принимавшие участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая с июня 1950 года по июль 1953 года, в Венгрии в 1956 году, а также вдовы (вдовцы) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, и вдовы (вдовцы) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.
ФИНАНСЫ
В связи с уточнением основных характеристик бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Тыва на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов и общего размера нормированного страхового запаса Фонда на 2025 год обновлены структура доходов, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов классификации расходов бюджетов, а также распределение бюджетных ассигнований в виде межбюджетных трансфертов.
Закон дополнен источниками внутреннего финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Тыва на 2025 год.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректированы и уточнены перечень основных понятий, используемых в Законе, нормы, определяющие импорт племенной продукции (материала), условия использования племенного животного в целях воспроизводства породы, семени и эмбрионов племенных животных в целях их разведения, а также использование семени и эмбрионов племенных животных.
Из полномочий уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва в области обращения с отходами исключены:
установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору);
утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Закон дополнен нормой, определяющей требования к перегрузочным станциям, которые транспортируют твердые коммунальные отходы. Установлено, что перегрузочные станции должны соответствовать единым требованиям к объектам в области обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов перегрузочным станциям, устанавливаемым в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Изменение, определяющее, что операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами Республики Тыва, вступает в силу с 1 сентября 2025 года. Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания твердых коммунальных отходов, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории Республики Тыва и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.
Положение дополнено порядком и условиями проведения обязательного профилактического визита и профилактического визита. Помимо прочего, уточнены правила проведения документарной проверки, выездной проверки и рейдового осмотра.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В частности, полномочия Правительства Республики Тыва в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия дополнены принятием в устанавливаемом Правительством Российской Федерации порядке решения об отнесении объектов культурного наследия регионального значения к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.
Аналогичные дополнения внесены в полномочия органов местного самоуправления в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В Стратегии обновлен раздел, касающийся анализа текущего и кадрового состояния физической культуры и спорта в Республике Тыва. Кроме того, уточнены целевые показатели (индикаторы) Стратегии.