Новое в законодательстве Республики Тыва
5 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант-Тува", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ФИНАНСЫ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Скорректированы квалификационные требования к уровню профессионального образования, а именно, для замещения высших и главных групп должностей муниципальной службы необходимо иметь высшее образование, а для замещения ведущих, старших и младших групп должностей - профессиональное образование.
Определено, что размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Хуралом представителей города Кызыла в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва. Нормативы формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления устанавливаются Правительством Республики Тыва.
Хурал представителей г. Кызыла утвердил Порядок, регулирующий вопросы подготовки и направления поручений, предложений к включению в план работы Контрольно-счетной палаты города Кызыла.
Определены порядок направления поручений, предложений для включения в план работы Контрольно-счетной палаты и корректировка такого плана.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Отменена норма, определяющая внесение Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок и Министерством финансов Республики Тыва до 1 марта 2014 г. в Правительство Республики Тыва проектов нормативных правовых актов, касающихся сферы деятельности министерств, с целью их приведения в соответствие с Указом Главы Республики Тыва от 28 августа 2012 г. N 228 "О структуре органов исполнительной власти Республики Тыва" и Положением о Министерстве Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
В частности, поправки внесены в порядок осуществления неконкурентных закупок. Установлено, что заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от размера цены договора в случае закупки печатных изданий или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, а также оказание услуг по предоставлению доступа к таким электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных организаций, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций.
Скорректирован перечень товаров, работ, услуг в случае закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от цены договора.
Также в связи с актуализацией федерального законодательства внесены соответствующие поправки в Типовое положение.
Установлено, что Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги по возмещению расходов по оплате проезда до места лечения и обратно гражданам, направленным на оказание медицинской помощи в медицинские организации за пределы Республики Тыва, и сопровождающим их лицам.
Отмечается, что государственная услуга не предоставляется через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Максимально допустимый срок прохождения всех административных процедур со дня подачи в Министерство заявления со всеми необходимыми документами составляет 30 календарных дней.
Форма заявления о предоставлении государственной услуги прилагается.
Установлено, что муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее 1 февраля текущего финансового года.
Изменения вступят в силу с 01.01.2027.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утвержден Порядок, устанавливающий особенности процедуры учета отчуждения, предоставления в аренду, безвозмездное пользование, передачи в залог, внесения в качестве вклада по договору простого товарищества государственного имущества, находящегося в оперативном управлении государственных учреждений, а также передачи по концессионному соглашению государственного имущества, а также проверки сохранности и использования по назначению государственного имущества.
Следует отметить, что недвижимое и движимое имущество, находящееся в государственной собственности, переданное в оперативное управление государственным учреждениям, подлежит учету в реестре государственного имущества Республики Тыва. Имущество в виде акций, долей (вкладов) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ либо иное имущество, не относящееся к недвижимым и движимым вещам, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными государственными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", подлежит учету в реестре независимо от его стоимости.
Изменения внесены в приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 28 декабря 2023 г. N 54-од "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год", а именно, коррективы внесены в утвержденный перечень.
В частности, уточнены основные права и обязанности концедента, порядок подготовки и принятия решений о заключении концессионных соглашений, а именно, решением о заключении концессионного соглашения в соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" устанавливаются срок размещения в разделе открытой части электронной площадки, доступ к которому имеет неограниченный круг лиц и в котором концедентом размещаются необходимые документы и материалы при проведении конкурса в электронной форме в соответствии с законом, сообщения о проведении конкурса - при проведении конкурса в электронной форме, а также порядок и сроки утверждения конкурсной документации.
Кроме того, в случае проведения конкурса в электронной форме в решении о заключении концессионного соглашения должна содержаться информация о том, что конкурс проводится в электронной форме.
Скорректированы порядок подготовки конкурсов, а также порядок заключения, изменения и прекращения концессионного соглашения.
СЕМЬЯ
Определено, что Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги "Выдача сведений о наличии (отсутствии) ограничения и (или) лишения родительских прав гражданина в отношении несовершеннолетнего ребенка (детей)", определяет стандарт, сроки последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной услуги на территории Республики Тыва.
Административный регламент регулирует отношения, возникающие между Министерством образования Республики Тыва и заявителями в связи с предоставлением государственной услуги.
Отмечается, что государственная услуга предоставляется заявителю в соответствии с категориями (признаками) заявителей, сведения о которых размещаются в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг" и на едином портале государственных и муниципальных услуг.
ЖИЛИЩЕ
Упразднено постановление Правительства РТ от 13 ноября 2014 г. N 535 "Об утверждении Положения о порядке отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" с внесенными изменениями и дополнениями.
ФИНАНСЫ
В целях реализации положений пункта 2 части 1 статьи 1 Федерального закона от 25.02.2022 N 17-ФЗ на территории республики с 1 января 2026 года вводится специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения".
Внесены изменения в некоторые законы, касающиеся налогов в Республике Тыва. В частности, с 1 января 2026 года будут увеличены некоторые ставки транспортного налога, установленные статьей 6 Закона Республики Тыва от 28 ноября 2002 года N 92 ВХ-1.
Изменены нормативы отчислений от федеральных налогов, региональных налогов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в республиканский бюджет, в местные бюджеты республики, установленные Законом Республики Тыва от 05.12.2008 N 1093 ВХ-2, а именно, с 1 января 2026 года исключены условия поступления в бюджеты муниципальных районов средств налога на имущество организации. Ранее в указанные бюджеты отчислялось нормативом 50 процентов от налога. Вдвое сокращено поступление в бюджеты муниципальных районов от уплаты налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, норматив составит 50 процентов.
Изменения коснулись Закона Республики Тыва от 24.11.2014 N 5-ЗРТ "О применении патентной системы налогообложения на территории Республики Тыва". Уточнено положение, определяющее, что размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по каждому из видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, подлежит ежегодной индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год. Увеличен размер потенциально возможного к получению годового дохода от видов предпринимательской деятельности, по которым применяется патентная система налогообложения.
Изменены условия применения Закона Республики Тыва от 27.11.2019 N 552-ЗРТ, касающиеся ограничения срока его применения до 31 декабря 2027 года включительно. С 1 января 2026 года данные условия исключены.
Утвержден Порядок, определяющий общие типовые требования к целям, задачам, функциям, порядку работы, правам и обязанностям балансовой комиссии по рассмотрению финансово-хозяйственной деятельности организаций в реальном секторе экономики.
Исполнительные органы Республики Тыва реального сектора экономики обязаны в месячный срок разработать и согласовать в установленном порядке положения о комиссиях в соответствии с утвержденным Порядком и представить курирующим заместителям Председателя Правительства Республики Тыва планы работы комиссий.
От уплаты земельного налога освобождаются в числе прочих граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, заключившие в связи с участием в специальной военной операции контракт о прохождении военной службы или контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, супруг (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, родителей (усыновителей), лиц, находящихся на иждивении, граждан, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.
Вышеуказанные граждане могут воспользоваться льготой только в отношении одного земельного участка по каждому виду разрешенного использования, не используемого (не предназначенного для использования) в предпринимательской деятельности, по выбору налогоплательщика, также гражданам, льгота по земельному налогу предоставляется в порядке, предусмотренном налоговым законодательством.
Уточнены должности Контрольно-счетной палаты города Кызыла, которые досрочно освобождаются от должности на основании решения Хурала представителей г. Кызыла, к которым относятся председатель, заместитель председателя, аудиторы, замещающие муниципальную должность.
Кроме того, установлено, что в случае досрочного прекращения полномочий председателя Контрольно-счетной палаты его обязанности исполняет заместитель председателя палаты до назначения нового председателя распоряжением Главы города Кызыла.
Уточнены основные характеристики бюджета городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" на 2025 год, согласно которым общий объем доходов местного бюджета составляет 7362930,4 тыс. рублей.
Кроме того, объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2025 год составляет 272190,3 тыс. рублей.
В составе расходов местного бюджета бюджетные ассигнования на обслуживание муниципального долга города Кызыла в 2025 году составляют 10000,0 тыс. рублей.
В расходной части бюджета предусмотрены средства для создания резервного фонда мэрии города Кызыла на 2025 год в сумме 4897,8 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Кызыла на 2025 год составляет 660252,5 тыс. рублей.
В связи с внесенными поправками обновлены доходы местного бюджета на 2025 год, распределение бюджетных ассигнований на 2025 год по разделам, подразделам, классификации расходов бюджетов Российской Федерации, ведомственная структура расходов бюджета и бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных программ на 2025 год.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Из основных задач Департамента исключен муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых в границах городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утверждено Положение, устанавливающее порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Республики Тыва. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований, установленных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Тыва и иными нормативными правовыми актами Республики Тыва, к организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Республики Тыва, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".
Государственный контроль осуществляет Министерство культуры Республики Тыва.
Кроме того, утверждены ключевые показатели и перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований для регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле.
Отменено постановление Правительства РТ от 21 июня 2023 г. N 423 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле" с внесенными изменениями и дополнениями, ранее регулировавшее аналогичную норму.
В целях совершенствования взаимодействия органов исполнительной власти Республики Тыва с жителями Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обеспечения открытости государственного управления Правительством Республики Тыва утвержден Порядок создания и ведения официальных сообществ органов исполнительной власти Республики Тыва, подведомственных им государственных учреждений в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Под официальным сообществом понимаются учетные записи, зарегистрированные органами исполнительной власти Республики Тыва, подведомственными им государственными учреждениями, как минимум в двух социальных сетях ("ВКонтакте", "Одноклассники") и мессенджере "Телеграм" и соответствующие требованиям:
подтверждение подлинности с использованием учетной записи юридического лица в Единой системе идентификации и аутентификации;
наличие специальной отметки "Госорганизация".
Установлено, что официальным сообществам присваивается статус: флагманские, активные и сообщества-визитки.
Утверждены требования к официальным сообществам, зависящие от присвоенного статуса, а также правила владения официальным сообществом.
Помимо прочего, утверждены методика рейтингования официальных сообществ, приоритетность таких сообществ при их создании, ведении в социальных сетях и обеспечении последующего подтверждения подлинности указанных сообществ с использованием учетной записи руководителя в единой системе идентификации и аутентификации.
Отмечается, что организации вне зависимости от форм собственности, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Республики Тыва, освобождены от обязанности создания и ведения официального сообщества в социальных сетях.
Отменено распоряжение Правительства РТ от 6 сентября 2024 г. N 501-р "О создании и ведении сообществ органов исполнительной власти Республики Тыва, подведомственных им государственных учреждений в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утверждено Положение, устанавливающее порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации на территории Республики Тыва. Такой контроль осуществляется Министерством культуры Республики Тыва.
Предметом регионального государственного музейного контроля (надзора) является соблюдение государственными музеями, находящимися в ведении Республики Тыва, в собственности, оперативном управлении или пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, установленных Федеральным законом от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами обязательных требований к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.
Упразднено постановление Правительства РТ от 15 декабря 2021 г. N 696 "Об утверждении положений о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле и за состоянием Музейного фонда Российской Федерации на территории Республики Тыва" с внесенными изменениями и дополнениями, ранее утверждавшее аналогичную норму.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В связи с анализом актуальности и проблемы развития автомобильного туризма и сопутствующей инфраструктуры в Республике Тыва утверждена Программа, основными целями которой являются создание условий для комплексного развития автомобильного туризма на территории республики, обеспечение комфортных и безопасных условий для путешествий по автомобильным дорогам и условий для строительства и развития сопутствующей и обеспечивающей инфраструктуры, обеспечение доступности к местам и объектам туристского показа, а также повышение качества предоставляемых услуг, в том числе на объектах в составе многофункциональных зон дорожного сервиса.
Определено, что, так как Программа является организационно-плановым документом, а реализация плана программных мероприятий обеспечивается в рамках действующих государственных программ Республики Тыва: "Развитие туризма в Республике Тыва" и "Развитие транспортной системы Республики Тыва", то реализация Программы не требует дополнительных расходов из республиканского бюджета.
Утвержден план реализации Программы, об исполнении которого ответственные исполнители ежегодно до 20 июня и 20 декабря представляют сведения в Государственный комитет Республики Тыва по туризму.
В целях повышения качества оказания медицинской помощи детям с хирургической патологией утверждены алгоритмы оказания медицинской помощи детскому населению Республики Тыва по профилям "Детская хирургия" и "Детская урология и андрология", "Травматология и ортопедия", "Оториноларингология". Кроме того, утверждены рекомендации по оказанию медицинской помощи детям с инородными телами дыхательных путей.
Установлено, что главные врачи центральных кожуунных больниц, межкожуунных медицинских центров, Республиканской детской больницы и Республиканской больницы N 1 в соответствии с утвержденными алгоритмами и рекомендациями:
обеспечивают оказание хирургической медицинской помощи детям;
принимают меры по повышению квалификацию врачей первичного звена по хирургической настороженности;
своевременно информируют главных внештатных специалистов в случае отсутствия врача или технической неисправности медицинского оборудования для оказания хирургической помощи детям;
организуют своевременное планирование и направление детей на оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Упразднен приказ Министерства здравоохранения РТ от 18 июня 2025 г. N 815пр/25 "Об организации маршрутизации детского населения при оказании медицинской помощи по профилю "Детская хирургия" в Республике Тыва".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Утвержден Порядок увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия, разработанный в соответствии с федеральными законами от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Установлено, что действие Порядка распространяется на лиц, замещающих муниципальные должности в городском округе "Город Кызыл Республики Тыва". Перечислены случаи, когда лицо, замещающее муниципальную должность, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия.
Следует отметить, что увольнение таких лиц осуществляется Хуралом представителей города Кызыла на основании результатов проверки соблюдения лицом, замещающим муниципальную должность, ограничений и запретов, установленных законодательством в сфере противодействия коррупции., то есть в случае установления признаков коррупционного правонарушения уполномоченным должностным лицом направляется доклад в Хурал представителей города Кызыла о результатах проведения проверки для рассмотрения вопроса об увольнении (освобождении от должности) лица, замещающего муниципальную должность, в связи с утратой доверия.
Решение Хурала представителей города Кызыла об увольнении лица, замещающего муниципальную должность, в связи с утратой доверия подлежит обнародованию на официальном сайте органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение семи календарных дней со дня его принятия.
Отмечается, что дисциплинарное взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка.
Сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются органом местного самоуправления, в котором это лицо замещало соответствующую должность, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 года N 228 "О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия".