Новое в законодательстве Иркутской области
21 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Перечень мер социальной поддержки, предоставляемых на территории Иркутской области участникам специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, и членам их семей, утвержденный документом, изложен в новой редакции. В частности, указано, что в перечень входит такая мера поддержки, как предоставление единовременной социальной выплаты участникам специальной военной операции, получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при выполнении задач в ходе специальной военной операции либо при выполнении задач по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, либо при выполнении задач в ходе контртеррористической операции на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей, повлекшее за собой установление инвалидности II или III группы, на полное или частичное погашение обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу), предельный размер которой составляет 1 000 000 рублей (предельный размер социальной выплаты индексируется в порядке, установленном законом Иркутской области).
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 07.06.2012 N 303-пп, определено, что служба устанавливает плановые значения показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов и захоронения твердых коммунальных отходов, включаемые в производственные программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Утверждено Положение о комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Иркутской области, осуществляющих образовательную деятельность, образующих социальную инфраструктуру для детей, функции и полномочия учредителя которых осуществляет министерство образования Иркутской области, установлен Перечень документов, необходимых для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Иркутской области, осуществляющих образовательную деятельность, образующих социальную инфраструктуру для детей, функции и полномочия учредителя которых осуществляет министерство образования Иркутской области, установлены значения критериев оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Иркутской области, осуществляющих образовательную деятельность, образующих социальную инфраструктуру для детей, функции и полномочия учредителя которых осуществляет министерство образования Иркутской области. К критериям оценки последствий отнесены: обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации; обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме не менее, чем объем таких услуг, предоставляемых организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, до принятия решения о реорганизации или ликвидации организации; обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, которые реализовываются организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации. Предусмотрено, что комиссия осуществляет следующие функции: проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность, на основании критериев оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации; готовит заключение об оценке последствий.
В перечень включены заместитель министра лесного комплекса Иркутской области, курирующий работу отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны министерства лесного комплекса Иркутской области, начальник, заместитель начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны министерства, начальник межрайонного отдела министерства.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлены порядок и стандарт предоставления государственной услуги, а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при ее предоставлении. Государственная услуга предоставляется гражданам (физическим лицам, индивидуальным предпринимателям), юридическим лицам, обладающим правом на приобретение земельных участков без торгов. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, предоставляющим услугу, является Правительство Иркутской области. В предоставлении услуги участвует министерство имущественных отношений Иркутской области, которое обеспечивает рассмотрение запроса о предоставлении услуги, подготовку проекта решения Правительства Иркутской области о предоставлении земельного участка. При обращении заявителя с запросом о предоставлении государственной услуги результатом предоставления услуги являются: предоставление земельного участка без торгов в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (в форме распоряжения Правительства Иркутской области о предоставлении земельного участка или распоряжения министерства о предоставлении земельного участка); предоставление земельного участка без торгов в собственность за плату (в форме договора купли-продажи земельного участка); предоставление земельных участков без торгов в аренду (в форме договора аренды земельного участка); предоставление земельных участков без торгов в безвозмездное пользование (в форме договора безвозмездного пользования земельным участком); решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Максимальный срок предоставления услуги со дня регистрации запроса в министерстве составляет 20 календарных дней. Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление услуги не предусмотрено.
Постановление Правительства Иркутской области от 17.09.2015 N 478-пп "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов" признано утратившим силу.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлено, что запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Иркутской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, установлен по следующим видам экономической деятельности, в частности: лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность; производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях и ветеринарии; деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами, пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями; торговля оптовая алкогольными напитками, включая пиво и пищевой этиловый спирт, и некоторым другим. Срок приведения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Иркутской области, численности используемых ими иностранных работников в соответствие с указанным запретом для всех установленных видов экономической деятельности - срок окончания действия патентов, оформленных (переоформленных) в Иркутской области до даты вступления в силу данного документа.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлена величина прожиточного минимума на 2026 год: в целом по Иркутской области в расчете на душу населения - 20 075 рублей, для трудоспособного населения - 21 882 рубля, пенсионеров - 17 265 рублей, детей - 19 473 рубля; по районам Крайнего Севера Иркутской области и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в расчете на душу населения - 24 411 рублей, для трудоспособного населения - 26 609 рублей, пенсионеров - 20 994 рубля, детей - 23 679 рублей; по иным местностям Иркутской области в расчете на душу населения - 18 770 рублей, для трудоспособного населения - 20 460 рублей, пенсионеров - 16 143 рубля, детей - 18 207 рублей.
Изменениями, внесенными в постановления Правительства Иркутской области от 09.08.2018 N 568-пп, от 22.12.2011 N 414-пп, от 26.12.2011 N 418-пп, от 02.07.2024 N 513-пп, от 02.07.2024 N 512-пп, от 02.07.2024 N 511-пп, от 22.03.2023 N 245-пп, от 28.07.2021 N 519-пп, от 23.06.2021 N 421-пп, от 25.04.2017 N 278-пп, от 26.12.2011 N 419-пп, устанавливающие правила и порядки распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала, в перечень документов, необходимых для распоряжения средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала, включено согласие на обработку персональных данных по форме, установленной нормативным правовым актом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, внесенными в Положение об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта в Иркутской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Иркутской области, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 18 ноября 2013 года N 521-пп, уточнено, что субсидии в целях возмещения затрат (недополученных доходов) в связи с оказанием услуг по пассажирским перевозкам транспортом в городском сообщении и транспортом в пригородном сообщении для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Иркутской области, предоставляются в целях реализации государственной программы Иркутской области "Развитие транспортного комплекса Иркутской области", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 ноября 2023 года N 1010-пп.
Признано утратившим силу постановление Правительства Иркутской области от 17 декабря 2014 года N 661-пп "Об обеспечении транспортной доступности на территории Иркутской области для отдельных категорий граждан, в том числе оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Иркутской области".
Признаны утратившими силу постановления Правительства Иркутской области от 24.06.2022 N 481-пп "О размерах регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям Иркутской области со способом оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода, на 2022 год", от 03.08.2022 N 610-пп "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) на 2022 год".
Изменениями, внесенными в Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 22 февраля 2022 года N 112-пп, Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий по капитальному ремонту и оснащению муниципальных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, установленный постановлением Правительства Иркутской области от 11 февраля 2025 года N 120-пп, скорректирована формула расчета размера субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий, но не в полном объеме обеспеченным средствами областного бюджета на проведение капитального ремонта одного здания общеобразовательной организации сверх объема средств областного бюджета, в случае образования экономии субсидий либо увеличения средств областного бюджета на предоставление субсидий.
Утверждены основные направления государственной долговой политики Иркутской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, которые включают в себя итоги реализации государственной долговой политики области в 2024, 2025 годах, основные факторы, определяющие характер и направления государственной долговой политики области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, цели и задачи государственной долговой политики Иркутской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, инструменты реализации государственной долговой политики Иркутской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, анализ рисков для областного бюджета, возникающих в процессе управления государственным долгом Иркутской области, ожидаемые результаты реализации государственной долговой политики Иркутской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов. Установлено, что реализация долговой политики Иркутской области позволит: поддерживать высокий уровень долговой устойчивости с учетом рисков; поддерживать величину государственного долга Иркутской области и объем расходов на обслуживание государственного долга Иркутской области в пределах параметров, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации для групп заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости; диверсифицировать объем государственного долга Иркутской области в сторону увеличения доли средне- и долгосрочных видов заимствований; не допускать одномоментного отвлечения значительного объема средств областного бюджета на погашение и обслуживание государственного долга Иркутской области; оптимизировать структуру государственного долга Иркутской области с целью минимизации расходов на его обслуживание.
Отменено распоряжение Правительства Иркутской области от 24 октября 2024 года N 576-рп "Об основных направлениях государственной долговой политики Иркутской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов".
Распоряжение вступает в силу с 1 января 2026 года.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 12.05.2011 N 128-пп "Об уплате областными государственными унитарными предприятиями части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет", установлено, что: перечисление в областной бюджет части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, осуществляется на основании бухгалтерской (финансовой) отчетности; унитарные предприятия перечисляют в областной бюджет часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, ежегодно разовым платежом до 15 июня года, следующего за отчетным. Уточнено, что унитарные предприятия, имеющие инвестиционную программу, утвержденную исполнительным органом государственной власти Иркутской области, перечисляют часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, ежегодно разовым платежом до 15 июня (ранее - до 30 апреля) года, следующего за отчетным.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 07.05.2013 N 179-пп "Об утверждении Положения об определении формы, порядка подготовки и рассмотрения предложений о закреплении имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, за государственными унитарными предприятиями Иркутской области, государственными учреждениями Иркутской области", уточнено, что министерство имущественных отношений Иркутской области не реже одного раза в год (ранее - ежеквартально) направляет в письменном виде информацию об имуществе, не закрепленном за предприятиями, учреждениями, в исполнительные органы государственной власти Иркутской области, осуществляющие функции и полномочия учредителей учреждений, отраслевое управление предприятиями, а также запрашивает у предприятий, учреждений информацию о наличии потребности в закрепленном за ними имуществе и о наличии потребности в закреплении имущества для закрепления этого имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за предприятиями, учреждениями либо его изъятия.
Установлено, что исполнительным органом власти, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области. Субсидирование осуществляется за счет средств дорожного фонда Иркутской области в году, следующем за годом проведения отбора. Критерием отбора муниципальных образований для получения субсидий является наделение муниципального образования статусом городского округа, на территории которого находится административный центр Иркутской области. Определены условия предоставления финансовой поддержки, к которым, в частности, относится наличие утвержденного перечня автомобильных дорог, наличие правового акта муниципального образования, обозначен перечень мероприятий, и др. Также утвержден перечень документов для претендентов на получение средств. Указано, что размер субсидии определяется исходя из стоимости реализации мероприятий в муниципальном образовании и предельного уровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Иркутской области на год предоставления субсидий, утвержденного правовым актом Правительства Иркутской области. Размер субсидии определяется в тысячах рублей с одним знаком после запятой без применения округления.
Изменениями, внесенными в постановление администрации города Иркутска "Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета города Иркутска на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов города Иркутска, поставленных на кадастровый учет, в рамках реализации муниципальной программы "Формирование комфортной и безопасной городской среды", установлен Порядок предоставления субсидий на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов города Иркутска в рамках реализации муниципальной программы "Формирование комфортной и безопасной городской среды". Определено, что субсидия предоставляется заявителям - получателям субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат в связи с благоустройством дворовых территорий многоквартирных домов города Иркутска, включенных в Программу для создания наиболее благоприятных условий проживания жителей, по направлению расходов, связанных с выполнением работ по благоустройству дворовых территорий. Заявитель - получатель субсидии должен быть уполномочен на получение субсидии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, собственниками иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, проведенным в электронной форме в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Ответственным исполнителем по предоставлению субсидии и контролю за ее целевым использованием является комитет городского обустройства администрации города Иркутска.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
На 2025 год общая сумма баллов для поступивших в государственную образовательную организацию с 1 сентября 2025 года на обучение по направлению подготовки "лечебное дело" составила 216 баллов и выше, по направлению "педиатрия" - 193 балла и выше.