Новое в законодательстве Иркутской области
5 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Утверждена форма заявления о предоставлении ежегодной денежной выплаты на приобретение твердого топлива. Установлено, что к заявлению дополнительно прилагается согласие на обработку персональных данных заявителя (заявителя и других членов семьи).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон Иркутской области от 04.12.2025 N 1-У
"О поправках к Уставу Иркутской области"
Определено, что на территории Иркутской области в целях эффективного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) местное самоуправление осуществляется в видах муниципальных образований, определенных законом Иркутской области в соответствии с требованиями федерального законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. Вид муниципального образования определяется законом Иркутской области.
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
Определено, что основанием включения муниципальных районов Иркутской области в Перечень муниципальных районов и городских округов Иркутской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, а также проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, являются обязательными, является соответствие муниципальных районов Иркутской области критериям, установленным законом.
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
Внесены множественные изменения в распоряжение "О комитете по социальной политике и культуре администрации города Иркутска". В частности, уточнено, что в целях решения задачи по обеспечению осуществления полномочий органов местного самоуправления города Иркутска в сфере физической культуры и спорта комитет осуществляет обеспечение условий для развития на территории города Иркутска физической культуры и спорта, в том числе содействие развитию и обеспечению доступности массового спорта, развитие детско-юношеского спорта (включая школьный спорт) (ранее - обеспечение условий для развития физической культуры, школьного спорта и массового спорта). Функции комитета по организации проведения спортивных мероприятий и по содействию развитию и обеспечению доступности массового спорта, развитию детско-юношеского спорта (включая школьный спорт) на территории города Иркутска упразднены.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В перечень включены, в частности, должности начальника правового управления, начальника организационного управления, начальника управления по информационной политике, связям со средствами массовой информации и гражданским обществом, начальника управления делами, начальника управления документационного обеспечения, начальника отдела обеспечения государственных закупок.
Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 20 ноября 2024 года N 17/39-ЗС "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Иркутской области в аппарате Законодательного Собрания Иркутской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться" признано утратившим силу.
Изменениями, внесенными в постановления Правительства Иркутской области от 13 октября 2021 года N 746-пп "Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе на территории Иркутской области", от 8 ноября 2021 года N 822-пп "Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, на территории Иркутской области", от 18 мая 2022 года N 379-пп "Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Иркутской области", установлено, что при проведении контрольного (надзорного) действия в виде осмотра в рамках обязательного профилактического визита фотосъемка и видеозапись осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор". Индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) изложены в новой редакции.
Признано утратившим силу постановление Правительства Иркутской области от 30.09.2011 N 289-пп "Об утверждении Положения о вручении памятного подарка от имени Правительства Иркутской области в связи с празднованием Дня учителя".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлены порядок и стандарт предоставления услуги, а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при ее предоставлении. Услуга предоставляется физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, заинтересованным в выдаче разрешения на использование земель или земельного участка для размещения объектов. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, предоставляющим услугу, является министерство имущественных отношений Иркутской области. Результатом предоставления услуги являются: решение о предоставлении услуги в форме распоряжения Министерства о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка; решение об отказе в предоставлении услуги. Максимальный срок оказания услуги составляет 25 календарных дней со дня регистрации запроса о ее предоставлении. Взимание пошлины или иной платы за предоставление услуги законодательством не предусмотрено. Утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги, в том числе способы подачи запроса о предоставлении услуги.
Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 29.05.2025 N 51-18-мпрр "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной собственности Иркутской области, а также земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, без торгов" признан утратившим силу.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, внесенными в Закон Иркутской области от 29.11.2012 N 124-ОЗ, в новой редакции утверждены размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода, устанавливаемого на единицу средней численности наемных работников, размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода, устанавливаемого на один квадратный метр площади сдаваемого в аренду (наем) собственного или арендованного жилого помещения и (или) нежилого помещения (включая выставочные залы, складские помещения), земельного участка, на один квадратный метр площади стоянки для транспортных средств, на один квадратный метр площади гостиниц и прочих мест для временного проживания, а также на один объект стационарной (нестационарной) торговой сети, объект организации общественного питания и на один квадратный метр площади объекта стационарной (нестационарной) торговой сети, объекта организации общественного питания, дифференциация территории действия патента по группам муниципальных образований Иркутской области. Отмечено, что указанные размеры годового дохода индивидуального предпринимателя, за исключением размеров годового дохода, установленных в отношении видов предпринимательской деятельности "Розничная торговля, осуществляемая через объекты нестационарной торговой сети (в части развозной и разносной торговли)", "Растениеводство, услуги в области растениеводства, животноводство, услуги в области животноводства", применяются с учетом коэффициента, установленного для групп муниципальных образований Иркутской области данным законом.
Закон вступает в силу с 01.01.2026, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования.
Установлено, что исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидии, является министерство экономического развития и промышленности Иркутской области. Право на получение субсидии имеют некоммерческие организации, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями, одним из учредителей которых является Иркутская область, поставленные на учет в налоговых органах Иркутской области по месту нахождения юридического лица, месту нахождения его филиала, представительства и (или) месту нахождения его обособленных подразделений (за исключением филиала, представительства) и осуществляющие свою деятельность на территории Иркутской области, являющиеся организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющие структурное подразделение, оказывающее поддержку организациям, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность в виде информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки. Результат предоставления субсидии: субъектом малого и среднего предпринимательства осуществлен экспорт товаров (работ, услуг) при участии центра поддержки экспорта. Предоставление субсидии осуществляется по результатам отбора. Способом проведения отбора является запрос предложений. Отбор проводится министерством в электронном виде в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в течение текущего финансового года, но не ранее даты, указанной в объявлении о проведении отбора. Определены требования, предъявляемые к участникам отбора, порядок расчета размера субсидии.
Отменены постановления Правительства Иркутской области от 6 сентября 2021 года N 630-пп "Об определении коэффициента индексации для применения при расчете размера субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, имеющим право на получение субсидий в целях возмещения затрат (недополученных доходов) в связи с оказанием услуг по пассажирским перевозкам автомобильным транспортом общего пользования по сезонным (садоводческим) маршрутам для отдельных категорий граждан, осуществляющим перевозки граждан автомобильным транспортом общего пользования по сезонным (садоводческим) маршрутам с применением установленных ими тарифов, в Иркутской области в 2021 году", от 6 сентября 2021 года N 631-пп "Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Иркутской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Иркутской области от 30 января 2012 года N 15-пп "О Порядке предоставления и распределения субсидий, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств по созданию условий для обеспечения поселений Иркутской области, входящих в состав муниципального района Иркутской области, услугами торговли". Уточнено, что субсидии предоставляются на финансовое обеспечение (возмещение) транспортных расходов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю и доставку товаров или доставку товаров для их дальнейшей розничной продажи в муниципальные образования Иркутской области, относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), и (или) населенные пункты Иркутской области, относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) или расположенные на территории островов, согласно перечню товаров, установленному нормативным правовым актом Правительства Иркутской области. Уточнен перечень документов, необходимых для участия в отборе на получение субсидии.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 30 апреля 2021 года N 303-пп, распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на приобретение оборудования и создание плоскостных спортивных сооружений в сельской местности на 2025 год изложено в новой редакции.
Установлено, что распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется на конкурсной основе по итогам отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Определено, что создание школ креативных индустрий включает в себя следующие требования: создание современного пространства для ведения культурно-просветительской деятельности, отвечающего санитарно-эпидемиологическим правилам и требованиям пожарной безопасности; оснащение организаций высокоскоростным широкополосным доступом к сети "Интернет"; создание на базе организаций не менее трех студий школы креативных индустрий: звукорежиссура; современная электронная музыка; фото- и видеопроизводство; анимация и 3D-графика; дизайн; интерактивные цифровые технологии VR и AR; осуществление набора обучающихся в количестве не менее 60 человек в год, являющихся учениками 5 - 11 классов общеобразовательных организаций; ведение культурно-просветительской деятельности по заявленным направлениям не менее двух лет; проведение в год не менее трех культурно-просветительских, социально значимых и образовательных мероприятий. Субсидии предоставляются на реализацию следующих мероприятий: приобретение технического, технологического оборудования и программного обеспечения, необходимого для оснащения школ креативных индустрий, включая его доставку, монтаж (демонтаж), погрузочно-разгрузочные работы; обеспечение школ креативных индустрий сценическими конструкциями и конструктивными элементами, включая их приобретение, изготовление, монтаж (демонтаж) и доставку. Утверждены условия предоставления субсидий, перечень документов, предоставляемых органами местного самоуправления для предоставления субсидий, порядок расчета размера субсидий.
Постановление Правительства Иркутской области от 13.12.2023 N 1135-пп "Об установлении Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на создание школ креативных индустрий в 2024 году" признано утратившим силу.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 31.01.2025 N 77-пп, скорректирован перечень условий предоставления субсидий. В частности, в перечень включены условия о наличии подтверждения возможности технологического присоединения созданной "умной" спортивной площадки в виде модульного спортивного сооружения к объектам электросетевого хозяйства, а также подтверждения внебюджетных источников финансирования реализации мероприятий. Уточнен перечень документов, необходимых для участия в отборе муниципальных образований для предоставления субсидий. В перечень критериев оценки муниципальных образований, в отношении которых принято решение о допуске к отбору, включено софинансирование реализации мероприятий за счет средств внебюджетных источников. Установлено, что в случае если объем средств, предусмотренный в областном бюджете на предоставление субсидий в году предоставления субсидий, больше размера субсидий, предоставляемых муниципальному образованию, которому присвоен первый порядковый номер в рейтинге, победителями отбора признаются муниципальные образования, которым присвоены последующие порядковые номера в рейтинге, в пределах лимитов бюджетных обязательств. В случае отказа муниципального образования, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидий, от получения субсидий высвободившиеся средства областного бюджета подлежат перераспределению между муниципальными образованиями, включенными в рейтинг и не признанными победителями отбора, в порядке очередности таких муниципальных образований, предусмотренной рейтингом (повторным рейтингом).
Изменениями, внесенными в распоряжение Правительства Иркутской области от 20.02.2025 N 67-рп, общий объем финансирования программы сокращен с 11 883 тыс. руб. до 9 271,2 тыс. руб. В новой редакции утвержден план реализации программы. В частности, в него включена реализация проекта "Известные люди Приангарья за финансовую культуру и против мошенников".
Изменениями, внесенными в приказ министерства лесного комплекса Иркутской области от 19 июня 2023 года N 91-24-мпр, определено, что отчет, содержащий сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, составляется и утверждается учреждением в форме бумажного документа с соблюдением законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
В соответствии с изменениями, внесенными в решение Думы г. Иркутска "Об установлении и введении в действие некоторых налогов на территории города Иркутска", с 1 января 2026 года ставка налога на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, увеличивается с 0,2 процента до 0,3 процента.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 23.11.2023 N 1068-пп, уточнена кадастровая стоимость некоторых объектов недвижимости в Иркутском муниципальном округе и Ангарском городском округе Иркутской области.
С 1 января 2026 года по 31 декабря 2028 года установлены тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств (автомобильный транспорт) на территории Иркутской области, за исключением районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Изменениями, внесенными в приказ службы по тарифам Иркутской области от 29 января 2020 года N 4-спр "Об установлении тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Иркутской области", отменены тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств в Иркутской области, установленные для автомобильного транспорта, а также тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Иркутской области (за исключением районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).
Отменен приказ службы по тарифам Иркутской области от 24 апреля 2025 года N 79-52-спр "Об исполнении судебного решения".
Установлены тарифы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в Иркутской области в вагонах пригородных пассажирских поездов базового класса обслуживания, эконом-класса обслуживания в зависимости от расстояния перевозки, а также экономически обоснованные тарифы.
Приказ Службы по тарифам Иркутской области от 19.12.2024 N 79-381-спр "Об установлении тарифов в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в Иркутской области" признан утратившим силу.
Приказ вступает в силу с 1 января 2026 года.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 28.12.2024 N 1163-пп, скорректированы средние нормативы объема медицинской помощи по ее видам в целом по программе на 2025 - 2027 годы. В частности, норматив объема медицинской помощи в амбулаторных условиях: для проведения диспансеризации на 2025 год сокращен с 0,432393 до 0,293765 комплексного посещения на одно застрахованное лицо; для посещений с иными целями на 2025 год - увеличен с 2,678505 до 4,559343 посещения на одно застрахованное лицо; для медицинской помощи по профилю "онкология" на 2025 год - увеличен с 0,016162 случая лечения на одно застрахованное лицо; для медицинской помощи по профилю "онкология" на 2025 год - сокращен с 0,009161 до 0,007844 случая госпитализации на одно застрахованное лицо.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 28 декабря 2024 года N 1163-пп, определено, что размер субвенции из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования обеспечивает сохранение отношения заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе для врачей, составляющего 200 процентов, среднего медицинского персонала - 100 процентов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" с учетом доли средств обязательного медицинского страхования в фонде оплаты врачей и среднего медицинского персонала, составляющей 83 процента.