Новое в законодательстве Белгородской области
5 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС БЕЛГОРОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в постановление Правительства Белгородской области "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области". Скорректированы паспорт, разделы и подразделы программы.
Внесены изменения в постановление "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на компенсацию ущерба пострадавшим предприятиям агропромышленного комплекса Белгородской области". Дополнен перечень понятий, используемых для целей реализации Порядка. Порядок дополнен новыми формами: обязательством по восстановлению пострадавшего объекта, находящегося в аренде на дату нанесения ущерба, за исключением земель, на которых возделывались сельскохозяйственные культуры, и земель, занятых посадками плодово-ягодных многолетних насаждений; информацией о страховании пострадавших объектов.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон дополнен статьей, определяющей основные права и принципы работы Аппарата Белгородской областной Думы. Установлено, что Аппарат является постоянно действующим органом, обеспечивающим исполнение полномочий Белгородской областной Думы. Руководство деятельностью Аппарата осуществляет руководитель аппарата Белгородской областной Думы, назначаемый на должность председателем Белгородской областной Думы. Положение об Аппарате и общая численность Аппарата утверждаются Белгородской областной Думой. Структура и штатное расписание Аппарата утверждаются председателем Белгородской областной Думы.
СЕМЬЯ
Скорректирована статья закона Белгородской области "Категория лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа", а также установлено, что органы, осуществляющие функции обеспечения занятости населения, оказывают помощь в трудоустройстве несовершеннолетним, освобожденным от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия, освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторов органов федеральной службы безопасности, вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, по представлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Скорректирован перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, право на получение юридической помощи бесплатно. Так, в него включены лица - бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, указанным в части 2 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
Определен механизм обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов с использованием электронного сертификата на территории Белгородской области. Установлено, что полномочия по организации обеспечения социальной услуги осуществляет министерство здравоохранения Белгородской области.
Установлено, что предельная стоимость единицы лекарственного препарата, медицинского изделия, а также специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов, приобретаемого с использованием электронного сертификата, определяется по результатам последней по времени осуществления закупки идентичного товара, соответствующего наименованию лекарственного препарата, медицинского изделия, а также специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов, информация о которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок, проведенной министерством здравоохранения Белгородской области или самостоятельно медицинской организацией, подведомственной Министерству, в установленном порядке.
Признано утратившим силу распоряжение Правительства Белгородской области от 23.04.2018 N 223-рп "Об утверждении Правил проведения оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Белгородской области".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области на 2025 год. В частности, увеличен прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 32142459,6 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 31610622,4 тыс. рублей и из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации в сумме 523312,3 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 32313360,8 тыс. рублей; дефицит бюджета Фонда остался без изменений в сумме 170901,2 тыс. рублей.
Скорректированы основные характеристики областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов; объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Белгородской области на 2025 год; объем межбюджетных трансфертов; размер резервного фонда Правительства Белгородской области на 2025 год; бюджетные ассигнования на обслуживание государственного внутреннего долга Белгородской области на 2025 год и др.
Внесены изменения в закон Белгородской области от 28.11.2002 N 54 "О транспортном налоге". Скорректированы требования к показателям мощности двигателя 95,615 кВт (ранее - 96,615 кВт).
Внесены изменения в закон Белгородской области от 27.11.2003 N 104 "О налоге на имущество организаций". Установлено, что организации, участвующие в реализации областных или муниципальных программ, проектов, - в отношении индивидуальных жилых домов, предоставленных по договорам найма на срок свыше трех лет гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории Белгородской области, исключены из освобождающихся от налогообложения.
Внесены изменения в закон Белгородской области от 11 декабря 2020 года N 10 "О патентной системе налогообложения на территории Белгородской области".
Установлена дифференцированность территорий Белгородской области по группам муниципальных образований. К 1 группе муниципальных образований относятся Алексеевский муниципальный округ, Белгородский муниципальный округ, Валуйский муниципальный округ, Губкинский городской округ, Новооскольский муниципальный округ, Шебекинский муниципальный округ, Яковлевский муниципальный округ, Старооскольский городской округ, городской округ "Город Белгород". Ко 2 группе муниципальных образований относятся Борисовский муниципальный округ, Вейделевский муниципальный округ, Волоконовский муниципальный округ, Грайворонский муниципальный округ, Ивнянский муниципальный округ, Корочанский муниципальный округ, Красненский муниципальный округ, Красногвардейский муниципальный округ, Краснояружский муниципальный округ, Прохоровский муниципальный округ, Ракитянский муниципальный округ, Ровеньский муниципальный округ, Чернянский муниципальный округ.
Документ вступает в силу с 01.01.2026, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
С 01.01.2026 устанавливается коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, равный 2,432.
Скорректирован перечень соревнований, конкурсов, иных мероприятий, по результатам участия в которых к доходам применяется пункт 6.4 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации. В частности, пункт 5 "Министерство по делам молодежи Белгородской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Белгородской области от 23.03.2015 N 112-пп. Отменены рекомендации администрациям муниципальных районов, муниципальных и городских округов по разработке и принятию правовых актов об осуществлении мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в городских, сельских поселениях, входящих в состав муниципального района.
Внесены изменения в постановление Правительства Белгородской области от 30 октября 2017 года N 393-пп. В тексте Порядка представления документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год заменены слова "органы исполнительной власти области" на слова "исполнительные органы Белгородской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2019 года N 572-пп. В частности, скорректированы требования к обязательствам по осуществлению мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и качества управления муниципальными финансами Порядка заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов, муниципальных и городских округов Белгородской области.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Белгородской области "Об утверждении порядка предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Белгородской области на возобновление деятельности". Закреплено понятие "приграничные территории Белгородской области". Скорректирован порядок предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Белгородской области на возобновление деятельности. В частности, разъяснено, что получение Гранта сельскохозяйственными товаропроизводителями Белгородской области, ранее являвшимися получателями средств финансовой поддержки в виде компенсации ущерба пострадавшим предприятиям агропромышленного комплекса Белгородской области, не применяется на перепрофилирование осуществляемой сельскохозяйственной деятельности.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Признано утратившим силу постановление Правительства Белгородской области от 18.01.2016 N 11-пп "Об организации осуществления муниципального земельного контроля и координации взаимодействия при проведении государственного земельного надзора на территории Белгородской области".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определены основные правила заполнения бланков итогового сочинения. Установлено, что правила заполнения бланков итогового сочинения предназначены для: участников итогового сочинения; членов комиссии по проведению итогового сочинения, участвующих в организации проведения итогового сочинения в учебных кабинетах и осуществляющих инструктаж участников итогового сочинения в день проведения итогового сочинения; экспертов комиссии по проверке итогового сочинения. В частности, установлено, что все бланки итогового сочинения заполняются гелевыми или капиллярными ручками с чернилами черного цвета. Участник должен изображать каждую цифру и букву во всех заполняемых полях бланка регистрации и верхней части бланка записи, тщательно копируя образец ее написания из строки с образцами написания символов, расположенной в верхней части бланка регистрации. Каждое поле в бланках заполняется, начиная с первой позиции. Категорически запрещается: делать в полях бланков, вне полей бланков какие-либо записи и пометки, не относящиеся к содержанию полей бланков; использовать для заполнения бланков цветные ручки вместо гелевой или капиллярной ручки с чернилами черного цвета, карандаш, средства для исправления внесенной в бланки информации.
Установлены требования к порядку организации систем видеонаблюдения в местах проведения итогового сочинения (изложения) и региональном центре обработки информации при проведении итогового сочинения (изложения) на территории Белгородской области в 2025/26 учебном году; порядку тиражирования бланков итогового сочинения (изложения) на территории Белгородской области в 2025/26 учебном году; порядку передачи (доставки) комплекта тем итогового сочинения в места проведения итогового сочинения (изложения) на территории Белгородской области в 2025/26 учебном году; порядку копирования бланков участников итогового сочинения (изложения) для организации проверки экспертами комиссии по проверке итогового сочинения (изложения) на территории Белгородской области в 2025/26 учебном году; порядку организации питания и перерывов для проведения необходимых лечебных и профилактических мероприятий для участников итогового сочинения (изложения) с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и инвалидов в местах проведения итогового сочинения (изложения) на территории Белгородской области в 2025/26 учебном году; порядку сканирования и обработки бланков итогового сочинения (изложения) на территории Белгородской области в 2025/26 учебном году; порядку, срокам и месту хранения, уничтожения оригиналов (копий) бланков итогового сочинения (изложения), аудиозаписей итоговых сочинений (изложений), выполненных в устной форме, на территории Белгородской области в 2025/26 учебном году.
Установлено, что в 2025/26 учебном году места проведения итогового сочинения организуются на базе образовательных организаций, в которых обучающиеся осваивают образовательные программы среднего общего образования, и в местах, определенных министерством образования Белгородской области. Определено, что состав комиссии по проведению итогового сочинения утверждается приказом руководителя образовательной организации - места проведения итогового сочинения не позднее чем за две недели до проведения итогового сочинения. Установлены категории лиц для проведения итогового сочинения, входящие в состав комиссии по проведению итогового сочинения.
Определено, что состав региональной комиссии по проверке работ участников итогового сочинения, работающей в местах проверки, организованных на территориях муниципальных образований Белгородской области, утверждается приказом министерства образования Белгородской области не позднее чем за семь дней до проведения итогового сочинения. Установлено, что состав комиссии по проверке итогового сочинения формируется из учителей-предметников образовательных организаций Белгородской области. За две недели до проведения итогового сочинения органы местного самоуправления предоставляют списки кандидатов в состав комиссии по проверке для включения в приказ министерства образования Белгородской области исходя из количества участников итогового сочинения на территории своего муниципалитета.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в постановление Правительства Белгородской области от 04.06.2018 N 206-пп "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей на территории Белгородской области". Скорректированы требования к определению стоимости набора продуктов питания для детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием и лагерей труда и отдыха с дневным пребыванием; к определению стоимости набора продуктов питания для детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием и лагерей труда и отдыха с дневным пребыванием с учетом установленных норм среднесуточных наборов пищевой продукции для организации питания детей от 7 до 18 лет и цен по итогам проведенных закупочных процедур с использованием ежегодного дефлятора к предыдущему году; к определению стоимости набора продуктов питания для детских лагерей труда и отдыха с учетом установленных норм среднесуточных наборов пищевой продукции для организации питания детей от 7 до 18 лет и цен по итогам проведенных закупочных процедур с использованием ежегодного дефлятора к предыдущему году.
Уменьшены средние подушевые нормативы финансирования, предусмотренные Программой (без учета расходов федерального бюджета), и составляют: за счет средств обязательного медицинского страхования на финансирование базовой программы обязательного медицинского страхования (в расчете на одно застрахованное лицо) в 2026 году - 24310,8 рубля (ранее - 24310,9 рубля); на оказание медицинской помощи медицинскими организациями (за исключением федеральных медицинских организаций) в 2026 году - 22733,2 рубля (ранее - 22733,3 рубля).
ОБОРОНА
Скорректированы полномочия органов исполнительной власти Белгородской области в области гражданской обороны. В частности, к полномочиям органов исполнительной власти Белгородской области в области гражданской обороны отнесено планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, по подготовке к защите и защите материальных и культурных ценностей, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.