Новое в законодательстве Оренбургской области
16 января 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информправо плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 18.07.2023 N 709-пп "О дополнительных мерах социальной поддержки гражданам, призванным на военную службу по призыву и заключившим контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации".
Дополнительные меры социальной поддержки предоставляются также гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.
Предоставление единовременных выплат осуществляется в беззаявительном порядке на основании списков военнослужащих, представляемых Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области.
Лицам, призванным на военную службу по призыву через военные комиссариаты муниципальных образований Оренбургской области и заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с Министерством обороны Российской Федерации сроком на один год и более с 1 января по 31 декабря 2026 года включительно, но не позднее даты окончания специальной военной операции, предоставляется единовременная выплата в размере 1 млн. рублей.
Гражданам, призванным на военную службу по призыву через военные комиссариаты муниципальных образований Оренбургской области и заключившим контракт о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более с 1 января по 31 декабря 2026 года включительно, но не позднее даты окончания специальной военной операции, предоставляется единовременная выплата в размере 400 тыс. рублей.
Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства Оренбургской области от 19.10.2023 N 1029-пп "О мерах социальной поддержки отдельным категориям военнослужащих".
Также уточнено, что единовременная выплата в размере 50 тыс. рублей предоставляется лицам, заключившим контракт о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и убывшим для выполнения служебно-боевых задач на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2025 года включительно.
Исключена норма, согласно которой предоставлялась единовременная выплата в размере 400 тыс. рублей лицам, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, отбывающим наказание в виде лишения свободы, подавшим заявления в (через) пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Оренбург или в федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Оренбургской области" и заключившим с 10 июля 2025 года по 31 декабря 2025 года включительно, но не позднее даты окончания специальной военной операции, контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Программа разработана в целях стимулирования научно-технологической и инновационной деятельности в Оренбургской области и обеспечения ежегодного присутствия региона в числе двадцати ведущих субъектов Российской Федерации в национальном рейтинге научно-технологического развития субъектов Российской Федерации до 2030 года.
Ее ответственным исполнителем является министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области.
Срок реализации региональной программы - 2026 - 2030 годы.
Объем финансирования составляет 0 рублей.
Структура региональной программы включает подпрограмму "Кадры и человеческий капитал", региональные проекты "Содействие повышению кадровой обеспеченности предприятий агропромышленного комплекса в рамках федерального проекта "Кадры в АПК", "Образование для рынка труда (Оренбургская область)", комплекс процессных мероприятий "Реализация политики занятости населения Оренбургской области" и др.
Приведены: показатели комплексного развития научной и инновационной сфер Оренбургской области, перечень мероприятий, направленных на реализацию задач региональной программы.
Региональная программа разработана в целях достижения к 2030 году роста производства молока (в сопоставимых ценах) до уровня 109,2 процента к уровню 2024 года.
Ее разработчиком является министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.
Задачами программы являются: развитие молочного скотоводства, в том числе в малых формах хозяйствования; создание инвестиционной привлекательности отрасли молочного скотоводства; создание или модернизация объектов агропромышленного комплекса по производству и переработке сельскохозяйственной продукции; увеличение молочной продуктивности коров; создание и функционирование системы обеспечения.
Для решения данных задач необходима реализация следующих мероприятий: строительство животноводческих комплексов молочного направления; повышение генетического потенциала продуктивности молочного скота; повышение квалификации и привлечение кадров; регулирование рынка молока в целях выравнивания его производства по сезонам года и достижения стабильных заготовительных цен.
Программа реализуется в 2026 - 2030 годах.
Объем финансирования программы в 2026 году составит 7129,48 млн. рублей, в 2027 году - 9463,26 млн. рублей, в 2028 год - 18103,40 млн. рублей. Общий объем финансового обеспечения программы за весь период ее реализации составит 51337,79 млн. рублей.
Структура региональной программы включает следующие мероприятия: "Строительство животноводческих комплексов молочного направления в Оренбургской области", "Повышение генетического потенциала продуктивности молочного скота в Оренбургской области", "Повышение квалификации и привлечение кадров", "Регулирование рынка молока в целях выравнивания его производства по сезонам года и достижения стабильных заготовительных цен", "Повышение качества молочного скота в личных подсобных хозяйствах", "Техническое оснащение".
Определены: показатели региональной программы; ожидаемые результаты ее реализации; финансовое обеспечение.
Государственная услуга предоставляется министерством социального развития Оренбургской области.
Получателями услуги являются ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, супруга (супруг) погибшего (умершего) участника (инвалида) Великой Отечественной войны, не вступившая (не вступивший) в повторный брак, члены семьи погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, состоявшие на их иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, бывшие несовершеннолетние узниками концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.
Услуга предоставляется если: занимаемое жилое помещение принадлежит заявителю на праве собственности или предоставлено ему в пользование по договору социального найма; заявитель не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; жилое помещение, принадлежащее заявителю, не признано непригодным для проживания (многоквартирный дом не признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Услуга предоставляется в соответствии с категориями (признаками) заявителей.
Срок ее предоставления составляет 25 календарных дней со дня обращения заявителя.
Результатом оказания услуги является уведомление о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги.
Результат можно получить: в форме электронного документа в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций); документа на бумажном носителе, подтверждающем содержание электронного документа, в МФЦ; на бумажном носителе, направленного почтовым отправлением.
Перечень административных процедур включает: профилирование заявителя; прием запроса и документов; межведомственное информационное взаимодействие; принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги; предоставление результата.
Приведены: перечень условных сокращений, идентификаторы категорий (признаков) заявителей, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оснований для отказа в приеме запроса о предоставлении государственной услуги и документов, для приостановления предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении, формы запроса о предоставлении государственной услуги и документов.
Признаны утратившими силу: приказ министерства социального развития Оренбургской области от 16.10.2017 N 514 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Оказание материальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны на проведение неотложных ремонтных работ в занимаемом жилом помещении и (или) работ по реконструкции жилого помещения" с внесенными изменениями.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Положение регулирует вопросы осуществления комплекса мероприятий и услуг, реализуемых и оказываемых на междисциплинарной основе детям от рождения до трех лет, которые имеют ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности, и их семьям.
Участниками организации и осуществления ранней помощи детям и их семьям являются министерство социального развития Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области, подведомственные им организации (далее - реабилитационная организация). Также к оказанию ранней помощи могут привлекаться негосударственные организации, включая социально ориентированные некоммерческие организации.
Нуждаемость или отсутствие нуждаемости детей и их семей в оказании услуг по ранней помощи определяется реабилитационными организациями, оказывающими такие услуги.
Услуги оказываются в следующих формах: стационарной, полустационарной, на дому, в том числе дистанционно с применением информационно-телекоммуникационных технологий.
Для оказания услуг по ранней помощи между реабилитационной организацией, оказывающей такие услуги, и родителем заключается договор. Период оказания услуг по ранней помощи - календарный год.
Определены критерии отнесения детей и их семей к нуждающимся в оказании услуг по ранней помощи детям и их семьям.
Разработан порядок информационного межведомственного взаимодействия при организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области.
Установлено, что правила должны содержать методику распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований, предусматривающую определение размера субсидии пропорционально потребности в финансовом обеспечении расходных обязательств муниципальных образований.
Уточнено, что соглашение о предоставлении субсидии заключается в системе "Электронный бюджет" по типовой форме, утвержденной министерством финансов Оренбургской области.
Дополнительно разработаны правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области, предоставляемых в целях реализации мероприятий, возникающих при ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области.
Условиями выделения средств являются: наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых планируется осуществлять за счет субсидий; заключение соглашения в электронном виде.
Предельный уровень софинансирования расходного обязательства устанавливается равным 99,99 процента.
Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.
Муниципальные образования представляют отчет о достижении значений результатов использования субсидий в сроки, установленные соглашением.
В случае недостижения ожидаемых результатов использования субсидии средства возвращаются в областной бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидий.
Субсидии предоставляются министерством региональной политики Оренбургской области за счет средств областного бюджета.
Способом их предоставления является финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией и проведением мероприятий, направленных на социальную и психологическую помощь участникам специальной военной операции и членам их семей с целью создания условий для адаптации и интеграции их в обществе.
Получателями субсидий являются социально ориентированные некоммерческие организации, учредителем которых не являются государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования или публично-правовое образование и в уставе которых закреплена деятельность, направленная на поддержку и развитие участников специальной военной операции и членов их семей.
Субсидия предоставляется по результатам отбора, осуществляемого министерством.
Результатом предоставления субсидии является количество проведенных мероприятий, направленных на поддержку и развитие участников специальной военной операции и членов их семей.
Определены: требования к содержанию объявления о проведении отбора, к участникам отбора; порядок и сроки подачи заявок; перечень необходимых документов; порядок проведения отбора получателей; требования к отчетности.
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 N 910-пп "Об утверждении государственной программы "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан в Оренбургской области".
Скорректированы объемы бюджетных ассигнований государственной программы в 2025 - 2030 годах.
Программа дополнена правилами предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по обеспечению сохранности воинских захоронений на территории Российской Федерации.
Субсидия предоставляется министерством региональной политики Оренбургской области за счет средств областного бюджета на осуществление таких мероприятий, как: обустройство мест захоронений останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковых работ; восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений; установка мемориальных знаков; нанесение имен (воинских званий, фамилий и инициалов) погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения.
Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий осуществляется по результатам конкурса, проводимого министерством. По результатам отбора министерство распределяет субсидию между муниципальными образованиями.
Распределение субсидии утверждается постановлением Правительства Оренбургской области с последующим внесением изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Субсидии предоставляются на основании соглашения.
Перечисление субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется территориальным органом Федерального казначейства после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета на основании контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг), документов о стоимости выполненных работ и затрат.
Результатом использования субсидии является количество обустроенных мест захоронения останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковых работ, восстановленных (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории Оренбургской области, установленных мемориальных знаков, нанесенных имен (воинских званий, фамилий и инициалов) погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений.
Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки средств субсидии подлежат возврату в областной бюджет.
Определены: условия предоставления субсидии; критерии конкурсного отбора; формула расчета размера субсидии.
Уточнено, что данным документом утвержден порядок предоставления субсидии на организацию питания обучающихся в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам. Изменено наименование документа.
Порядок предоставления субсидии изложен в новой редакции.
Субсидия предоставляется в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Развитие общего и дополнительного образования детей" государственной программы "Развитие системы образования Оренбургской области".
К направлениям затрат, связанных с организацией питания, относятся: приобретение продуктов питания; оплата договоров, заключенных с организациями общественного питания; оплата труда и начисления на оплату труда работников, обеспечивающих осуществление технологических процессов приготовления питания обучающихся.
Субсидия предоставляется по результатам отбора ее получателей, осуществляемого министерством в системе "Электронный бюджет".
Определены: порядок и сроки размещения объявления о проведении отбора, требования к его содержанию, к заявке на участие в отборе; порядок направления запросов о разъяснении положений объявления о проведении отбора.
Скорректированы: требования к участникам отбора; порядок проведения отбора; основания для отказа в предоставлении субсидии; требования к предоставлению отчетности.
Изложен в новой редакции порядок предоставления субсидии из областного бюджета организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах, возникающих в связи с предоставлением льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных организаций, обучающихся очной формы обучения образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.
Субсидии предоставляются в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Обеспечение доступности пассажирских перевозок для населения Оренбургской области" государственной программы "Развитие транспортной системы Оренбургской области".
Отбор получателей субсидии осуществляется в системе "Электронный бюджет".
Объявление о проведении отбора формируется в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет".
Скорректированы: требования к содержанию объявления о проведении отбора, к получателям; порядки формирования заявки на участие в отборе, проведения отбора, представления отчетности.
Изложен в новой редакции порядок предоставления за счет средств бюджета города Оренбурга субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с выполнением работ и оказанием услуг по содержанию жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Отбор получателей субсидии, взаимодействие главного распорядителя бюджетных средств с участниками отбора осуществляется в системе "Электронный бюджет".
Определены: требования к содержанию объявления о проведении отбора получателей; порядок формирования заявки на участие в отборе.
Скорректированы требования к получателям субсидии; перечень документов, представляемых получателем, документов, подтверждающих фактически произведенные затраты; порядок проведения отбора, представления отчетности.