Новое в законодательстве Оренбургской области
11 июля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информправо плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области "О мерах социальной поддержки отдельным категориям военнослужащих".
Уточнено, что лицам, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, отбывающим наказание в виде лишения свободы, подавшим заявления в (через) пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Оренбург или в федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Оренбургской области" и заключившим с 10 июля по 31 декабря 2025 года включительно, но не позднее даты окончания специальной военной операции, контракт о прохождении военной службы сроком на один год и более, включенным в списки федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Оренбургской области", единовременная выплата предоставляется в размере 400 тыс. рублей.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утвержден состав комиссии и определен порядок ее работы.
Члены комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе, обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых вопросов и не вправе разглашать ставшие им известными в ходе работы сведения.
Работа комиссии осуществляется в форме заседаний, ее решения принимаются большинством голосов присутствующих с учетом представленного письменного мнения отсутствующих членов комиссии.
Для установления причинно-следственной связи комиссия рассматривает поступившие документы в срок, не превышающий 15 календарных дней с даты их регистрации. Результаты рассмотрения документов оформляются протоколом, содержащим принятые решения, который подписывается председательствующим и всеми членами комиссии, и заключением комиссии о причинно-следственной связи, которое подписывается председательствующим на заседании. Заключение действует бессрочно на всей территории Российской Федерации.
Обеспечение деятельности комиссии осуществляется министерством здравоохранения Оренбургской области.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Определено, что гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, финансовая помощь оказывается в размере 75 тыс. рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости, 150 тыс. рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.
В иных случаях финансовая помощь гражданам в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости выделяется в размер 78375 рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости, 156750 рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Порядок предоставления субсидий на возмещение промышленным предприятиям части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями изложен в новой редакции.
Уточнены основные понятия, используемые в документе. Введены понятия "инвестиционный проект по развитию и (или) модернизации производства", "импортозамещающая промышленная продукция", исключены понятия "конкурсная комиссия" и "конкурс", скорректированы понятия "оборудование", "промышленное предприятие".
Получателями субсидии выступают промышленные предприятия: зарегистрированные в качестве налогоплательщиков на территории Оренбургской области; осуществляющие производство промышленной продукции на указанной территории и зарегистрированные в государственной информационной системе промышленности; понесшие в 2022 году и (или) последующие годы затраты на уплату первого взноса (аванса) по договору (договорам) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями; реализующие инвестиционные проекты, которые предусматривают стимулирование модернизации и создание новых производств, разработку и внедрение перспективных технологий, создание, завершение разработки и внедрение в производство новой высокотехнологичной конкурентоспособной промышленной продукции, повышение производительности труда, а также повышение уровня автоматизации и цифровизации промышленного предприятия.
Максимальный размер субсидии ограничен 5 млн. рублей.
Также обновленным документом определено, что средства выделяются по результатам отбора, проводимого министерством промышленности и энергетики Оренбургской области на конкурентной основе в системе "Электронный бюджет" на основании заявок на участие.
Уточнены: перечень необходимых документов, требования к участникам отбора, критерии оценки заявок, основания для отказа в предоставлении субсидии, требования к отчетности.
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях реализации инвестиционных проектов и создания новых производств изложен в новой редакции.
Введены понятия "промышленные предприятия", "импортозамещающая промышленная продукция". Закреплено, что под инвестиционным проектом по развитию и (или) модернизации производства понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий и процессов по созданию, развитию или модернизации, эксплуатации производственных мощностей и (или) объектов инфраструктуры, созданию предприятий как имущественного комплекса, созданию и (или) внедрению технологий, созданию и организации нового производства продукции, расширению имеющихся производственных мощностей, созданию и производству продукции, реализуемой промышленным предприятием.
Уточнены направления затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях реализации инвестиционных проектов и создания новых производств. В частности, к ним отнесены: оплата труда, а также начисления на выплаты по оплате труда работников; материальные расходы, непосредственно связанные с выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; оплата транспортировки грузов; оплата аренды зданий, сооружений, технологического оборудования и оснастки; производство опытной партии продукции, ее тестирование и испытание; оплата работ (услуг) организаций, привлекаемых для выполнения работ (оказание услуг) по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Средства выделяются по результатам отбора, проводимого на конкурентной основе в системе "Электронный бюджет", и распределяются между победителями конкурса.
Скорректированы: категории получателей субсидии, требованиям к ним, перечень необходимых документов, критерии оценки заявок, основания для отказа в предоставлении субсидии, требования к отчетности.
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области "О реализации Закона Оренбургской области "Об осуществлении и финансовом обеспечении отдыха и оздоровления детей в Оренбургской области".
Установлены порядки предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также грантов в форме субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям на проведение оздоровительной кампании детей.
Получателями субсидии выступают юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Оренбургской области и включенные в соответствующий реестр организаций, понесшие затраты, связанные с оказанием услуг по отдыху и (или) оздоровлению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей-инвалидов из числа воспитанников детских домов и школ-интернатов, профессиональных образовательных организаций Оренбургской области, детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства на воспитание в семью или в организации всех типов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Получателями грантов являются государственные бюджетные и автономные учреждения, подведомственные исполнительным органам Оренбургской области, за которыми закреплено имущество, на базе которого созданы организации отдыха детей и их оздоровления, включенные в соответствующий реестр, осуществляющие организацию отдыха и (или) оздоровления таких детей.
Результатом использования субсидий и грантов является численность указанных категорий детей, охваченных отдыхом и (или) оздоровлением в организациях отдыха детей и их оздоровления.
Бюджетные средства выделяются с целью возмещения затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников получателя субсидии, оплату материальных запасов, необходимых для непосредственной реализации услуг, проведение витаминизации, страхование детей от несчастных случаев, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей в период их пребывания в организациях, оплату коммунальных, транспортных услуг, услуг по организации развлекательных мероприятий и досуга детей и иные косвенные затраты.
Гранты выделяются по результатам отбора получателей, проводимого на конкурентной основе. Заявки участников оцениваются конкурсной комиссией по установленным критериям. Победителями признаются участники, заявкам которых по результатам их оценки конкурсной комиссией присвоено совокупное количество 35 баллов и более.
Отбор получателей субсидий и грантов, взаимодействие с его участниками осуществляются министерством социального развития Оренбургской области в системе "Электронный бюджет".
Определены: перечень необходимых документов, порядок и сроки проведения отбора получателей, требования к ним; условия предоставления средств, основания для отказа, требования к отчетности.
Утвержден порядок оплаты стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные за пределами Оренбургской области.
Министерство социального развития Оренбургской области выделяет путевки исполнительным органам Оренбургской области, организующим отдых и оздоровление одаренных детей, распределяет путевки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, детям военнослужащих в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные за пределами Оренбургской области, а также осуществляет закупку и оплату таких путевок.
Заявки на выделение путевок для одаренных детей на следующий календарный год подаются исполнительными органами по установленной документом форме в указанное министерство с 1 сентября по 30 октября текущего года.
Скорректирован порядок предоставления родителям (законным представителям) электронного сертификата на отдых и (или) оздоровление детей, проживающих на территории Оренбургской области.
Расширен круг лиц, которым предоставляется государственная поддержка в виде электронного сертификата родителю (законному представителю) в размере 100 процентов от средней стоимости путевки, установленной Правительством Оренбургской области. Такая поддержка оказывается детям граждан, среднедушевой доход семьи которых не превышает 150 процентов прожиточного минимума, установленного на территории Оренбургской области. Ранее указанная льгота распространялась только на детей работающих граждан.
Уточнены сроки регистрации поступивших заявлений и документов и запроса необходимых сведений комплексными центрами социального обслуживания населения и исполнительными органами Оренбургской области, организующими отдых и оздоровление одаренных детей.
В перечень оснований для принятия решения об отказе в выдаче электронного сертификата включено отсутствие свободных квот на его предоставление. Лица, получившие отказ по такому основанию, вправе повторно подать заявление на получение указанной меры поддержки.
В порядок предоставления родителям (законным представителям) компенсации расходов за самостоятельно приобретенные путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Российской Федерации, внесен ряд изменений. В частности, в перечень документов, необходимых для получения компенсации, включены свидетельство о рождении ребенка, выданное компетентным органом иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык (в случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства). Также установлено, что заявитель информируется о перечислении компенсации или о невозможности ее зачисления в течение пяти рабочих дней после даты принятия соответствующего решения.
Признано утратившим силу постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2020 N 789-пп "Об организации и финансовом обеспечении отдыха и оздоровления детей в Оренбургской области" с внесенными изменениями.
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области "Об утверждении положения о резервном фонде по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области".
Уточнено, что средства резервного фонда на развертывание и содержание пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан, на оказание финансовой помощи в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), на единовременную материальную помощь пострадавшим в результате ЧС, на выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате ЧС вред здоровью, и на единовременное пособие членам семей граждан, погибших (умерших) в результате ЧС, предоставляются в соответствии с правовыми актами Правительства Оренбургской области.
Местным бюджетам муниципальных образований, на территориях которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов, из областного бюджета выделяются средства для финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при исполнении передаваемых Российской Федерацией полномочий на осуществление воинского учета органам местного самоуправления. Размеры субвенций определяются в соответствии с Законом Оренбургской области от 03.07.2006 N 197/56-IV-ОЗ "О методике распределения субвенций из областного бюджета бюджетам поселений, муниципальных округов и городских округов Оренбургской области на осуществление полномочий по первичному воинскому учету органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов".
Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области отчет о расходовании бюджетных средств, а также несут ответственность за их целевое использование и достоверность представленных отчетов.
Прекращение полномочий органов местного самоуправления по первичному воинскому учету влечет за собой прекращение предоставления субвенций и возврат неиспользованных остатков в федеральный бюджет.