Новое в законодательстве Оренбургской области
7 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информправо плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидии льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при социальной газификации (догазификации), утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области от 20.02.2023 N 172-пп.
Уточнено, что к участникам специальной военной операции отнесены граждане Российской Федерации, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Внесены изменения в Постановление "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Оренбургской области, порядке их предоставления".
Уточнены особенности подачи заявления о назначении и выплате единовременной материальной помощи. Заявление предоставляется в филиал Центра социальной поддержки населения по месту жительства (по месту пребывания) на территории Оренбургской области членов семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции или по месту жительства (по месту пребывания) на территории Оренбургской области участника специальной военной операции на день его гибели (смерти) (в случае проживания членов семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции на территории других субъектов Российской Федерации).
Изменился порядок назначения ежемесячной денежной выплаты, в том числе на питание, в случае прекращения предоставления детям военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел ежемесячного материального обеспечения. Исключено ограничение в виде назначения выплаты не более чем за шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения за ежемесячной денежной выплатой.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Государственная услуга предоставляется министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. Непосредственным исполнителем выступает отдел особо охраняемых природных территорий, сохранения биоразнообразия и предоставления прав пользования водными объектами управления государственного экологического надзора и экологической экспертизы.
Заявителями являются физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели или их представители. Заявление о предоставлении государственной услуги можно подать посредством личного обращения в министерство, почтовым отправлением, посредством направления электронного документа на адрес электронной почты министерства или через многофункциональный центр (МФЦ).
Оказание государственной услуги включает в себя несколько вариантов, которые определяются путем анкетирования (профилирования) заявителя.
Результатами исполнения государственной услуги в зависимости от варианта ее предоставления являются: выдача разрешения на строительство (этап строительства) объекта капитального строительства, строительство или реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории областного значения (отказ в выдаче разрешения); выдача разрешения на строительство с отметкой о продлении срока действия разрешения на строительство (отказ в продлении срока действия разрешения на строительство); выдача разрешения на строительство с отметкой о внесении изменений в разрешение на строительство (отказ во внесении изменений в разрешение на строительство); выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в границах особо охраняемых природных территорий областного значения (отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию); исправление допущенных опечаток или ошибок в выданных документах.
Результат можно получить в форме документа на бумажном носителе, выданного заявителю при его личном обращении в министерство либо МФЦ, или почтовым отправлением по указанному в заявлении адресу; электронного документа, направляемого на адрес электронной почты, указанный в заявлении.
Максимальный срок предоставления государственной услуги не может превышать пяти рабочих дней с даты регистрации заявления.
Перечень административных процедур включает: прием заявления и документов, их рассмотрение; формирование и направление межведомственных запросов, принятие решения об оказании государственной услуги (об отказе в предоставлении); подготовку и выдачу заявителю результата предоставления государственной услуги.
Приведены: формы заявлений о предоставлении государственной услуги, перечень признаков заявителя.
Признан утратившим силу приказ N 306 от 18.07.2023 "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах особо охраняемых природных территорий областного значения" с внесенными изменениями.
Государственная услуга предоставляется министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. Непосредственным исполнителем является отдел особо охраняемых природных территорий, сохранения биоразнообразия и предоставления прав пользования водными объектами управления государственного экологического надзора и экологической экспертизы.
Государственная услуга носит заявительный порядок обращения.
С заявлением о получении государственной услуги могут обратиться физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели либо их представители. Заявление может быть подано в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) при наличии соглашения.
Услуга предоставляется в соответствии с вариантом, определяемым путем профилирования признаков заявителя посредством анкетирования.
Результатами предоставления услуги являются: выдача разрешения на оборот, добывание, содержание, разведение и иные виды использования объектов, занесенных в Красную книгу Оренбургской области, включая находящихся на особо охраняемых природных территориях областного значения, за исключением объектов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации; отказ в выдаче разрешения; исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных документах.
Результат можно получить в виде документа на бумажном носителе в министерстве, уведомления на бумажном носителе в МФЦ, почтового отправления по указанному в заявлении почтовому адресу, в форме электронного документа, направляемого на адрес электронной почты, указанный в заявлении, или в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 30 рабочих дней с даты регистрации заявления.
Перечень административных процедур включает: прием заявления и документов, их рассмотрение и направление на рассмотрение комиссией для оценки соответствия вида и срока пользования, соблюдения условий содержания объектов животного и растительного мира и других признаков; принятие решения о предоставлении государственной услуги (об отказе в предоставлении государственной услуги), выдачу заявителю результата.
Приведены: перечень общих признаков заявителей; формы разрешения на оборот, добывание, содержание, разведение и иные виды использования объектов, занесенных в Красную книгу Оренбургской области, заявления о выдаче разрешения, уведомления об отказе в выдаче разрешения, заявления об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных документах.
Признан утратившим силу приказ N 116 от 22.03.2024 "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на оборот, добывание, содержание, разведение и иные виды использования объектов, занесенных в Красную книгу Оренбургской области, включая находящихся на особо охраняемых природных территориях областного значения, за исключением объектов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации".
Государственная услуга предоставляется: комплексным центром социального обслуживания населения по месту жительства ребенка (КЦСОН) - в части приема заявлений, принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги, определения размера государственной поддержки или о постановке в очередь на получение электронного сертификата и уведомления заявителя о принятом решении; министерством социального развития Оренбургской области - в части обеспечения электронными сертификатами на отдых и (или) оздоровление в организациях отдыха детей и их оздоровления.
Заявителем является один из родителей (законный представитель) проживающих на территории Оренбургской области детей следующих категорий: дети школьного возраста, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством) или в приемных семьях; дети в возрасте от 4 до 15 лет (включительно), нуждающиеся в санаторном оздоровлении по заключению медицинских организаций; дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи; несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении, - лица, которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья; дети из многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; дети военнослужащих, призванных на военную службу по мобилизации; дети лиц, зачисленных для прохождения военной службы в состав 72-й мотострелковой бригады 3-го армейского корпуса или заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, с 24 февраля 2022 года; дети военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы с 24 февраля 2022 года и принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
Заявление можно подать в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
Вариант предоставления государственной услуги определяется исходя из общих признаков заявителя, определяемых путем профилирования.
Результатом исполнения услуги является: уведомление о предоставлении электронного сертификата и его размере, об отказе в предоставлении электронного сертификата, о постановке в очередь на получение электронного сертификата, об аннулировании, изменении электронного сертификата; выписка из реестра электронных сертификатов.
Результат можно получить в форме электронного документа в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или посредством электронной почты.
Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 10 рабочих дней.
Определен перечень административных процедур.
Приведены формы: заявлений о предоставлении государственной услуги; уведомлений, в том числе об отказе в предоставлении уведомлений; заявления об исправлении допущенных опечаток и ошибок; согласия на обработку персональных данных гражданина, а также перечень признаков заявителя.
Признан утратившим силу приказ министерства социального развития Оренбургской области от 28.12.2017 N 670 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Обеспечение сертификатами на отдых и (или) оздоровление детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Оренбургской области, включенных в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Оренбургской области" с внесенными изменениями.
Государственная услуга предоставляется министерством труда и занятости населения Оренбургской области. При наличии соглашения о взаимодействии в предоставлении государственной услуги участвует многофункциональный центр (МФЦ).
Заявителями являются работодатели, профсоюзные организации или иные избранные работниками представители.
Услуга предоставляется в соответствии с вариантом, определяемым путем профилирования признаков заявителя посредством анкетирования.
Результатом ее исполнения является направление заявителю: разъяснений по вопросу урегулирования коллективного трудового спора и (или) решения о создании трудового арбитража, его составе, регламенте и полномочиях, оформленных в письменной форме на бумажном носителе, а также (при наличии соответствующего запроса) рекомендованной кандидатуре посредника; решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
Результат можно получить в форме электронного документа или на бумажном носителе путем личного обращения в министерство, МФЦ, почтовым отправлением, курьером, службой доставки.
Максимальный срок исполнения государственной услуги не должен превышать 30 рабочих дней.
Определен перечень административных процедур для каждого из вариантов предоставления государственной услуги.
Приведены: перечень признаков заявителей; формы запроса, решения об отказе в предоставлении услуги, уведомления о продлении срока предоставления государственной услуги, разъяснений по вопросу урегулирования трудового спора, журнала учета запросов.
Признан утратившим силу приказ министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 03.10.2022 N 336 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по содействию урегулированию коллективных трудовых споров на территории Оренбургской области, за исключением коллективных трудовых споров, указанных в части 2 статьи 407 ТК РФ".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 402-пп "Об утверждении методики проведения оценки качества управления муниципальными финансами городских округов и муниципальных районов Оренбургской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Оренбургской области".
В связи с наделением статусом муниципального округа отдельных городских округов Оренбургской области оценка качества управления муниципальными финансами проводится и в отношении данных муниципальных округов.
Соответствующие изменения внесены в наименование и текст документа, утвержденной им методики и приложений к ней.
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 17.07.2014 N 502-п "О порядке составления проекта областного бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период".
Скорректированы полномочия Министерства финансов Оренбургской области и субъектов бюджетного планирования при составлении проекта областного бюджета.
Из полномочий Министерства финансов исключено: участие в разработке прогноза консолидированного бюджета области; разработка методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета.
Из полномочий субъектов бюджетного планирования исключено представление предложений по оптимизации расходов бюджета, включающих предложения по реструктуризации сети государственных учреждений Оренбургской области и сокращению неэффективных расходов и расходов, не носящих первоочередного характера.
Некоторые уточнения внесены в график разработки проекта закона Оренбургской области об областном бюджете и проекта закона Оренбургской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период.
К субъектам бюджетного планирования отнесены органы местного самоуправления муниципальных округов.
Уточнено, что доведение министерством финансов Оренбургской области предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период включает бюджетные ассигнования на реализацию методики формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области "О порядке предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на осуществление отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев".
В связи с наделением статусом муниципального округа отдельных городских округов Оренбургской области субсидия предоставляется в том числе бюджетам данных муниципальных округов.
Порядок предоставления субсидий дополнен положениями, определяющими правила представления органами местного самоуправления муниципальных образований заявок на доведение предельных объемов финансирования, основания и сроки возвращения заявок без рассмотрения.
Уточнено, что отчеты об осуществлении государственных полномочий и использовании субвенций представляются по формам и в сроки, установленные министерством сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области "О порядке предоставления субсидии из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на оплату затрат, связанных с проездом организованных групп детей и сопровождающих их лиц к местам отдыха, оздоровления и обратно, включая обеспечение их безопасности в пути следования".
Порядок предоставления субсидии изложен в новой редакции.
В частности, уточнено, что средства выделяются в рамках комплекса процессных мероприятий "Организация отдыха детей и их оздоровления" государственной программы "Социальная поддержка граждан в Оренбургской области".
Введена норма, определяющая категории организаций, имеющих право на получение субсидии.
Некоторые уточнения внесены в порядок проведения конкурса по отбору получателей субсидий. Установлено, что отбор осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Доступ к системе обеспечивается с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Определен порядок взаимодействия министерства, конкурсной комиссии по проведению отбора с участниками отбора в системе "Электронный бюджет".
Порядок дополнен положениями о внесении министерством изменений в объявление о проведении отбора, разъяснении положений объявления о проведении отбора участникам, об отмене проведения отбора.
Кроме того, скорректированы: порядок размещения сведений о субсидии на едином портале бюджетной системы Российской Федерации; требования к содержанию объявления о проведении отбора, к участникам отбора; состав заявки на участие в отборе; основания для отклонения заявок на участие в отборе; критерии оценок заявок участников конкурсной комиссией; основания для отказа в предоставлении субсидии; направления расходования субсидии.
Определен перечень обстоятельств непреодолимой силы, в связи с наступлением которых не производится возврат субсидии в областной бюджет в случае недостижения результата предоставления субсидий.
Внесены изменения в Постановление Правительства Оренбургской области "Об утверждении порядка предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Оренбургской области".
Уточнено, что дотации предоставляются в том числе бюджетам муниципальных округов.
Введена норма, указывающая на то, что соглашение о предоставлении дотации должно содержать обязательства получателя по соблюдению условий предоставления дотации и по представлению отчета о выполнении такого условия.