Новое в законодательстве Смоленской области
16 января 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "Консультант Выбор", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнен порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов.
В частности, исключена правовая норма, в соответствии с которой граждане, проживающие на части территории города Смоленска, уполномоченные конференцией граждан, были вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта.
Вступает в силу со дня его официального опубликования.
Определено, что в осуществлении территориального общественного самоуправления вправе принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории города Смоленска, достигшие восемнадцатилетнего (ранее - 16-летнего) возраста.
Уточнена форма решения участника учредительного собрания граждан по организации территориального общественного самоуправления.
Вступает в силу со дня его официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что в состав комиссии входит представитель департамента по вопросам противодействия коррупции Министерства Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами.
Изложены в новой редакции перечни должностей государственной гражданской службы Смоленской области, замещаемых в Аппарате Правительства, Министерстве Смоленской области по внутренней политике, Министерстве Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами, Министерстве промышленности и торговли, Министерстве социального развития, Министерстве культуры и туризма, Министерстве труда и занятости населения, Министерстве природных ресурсов и экологии, Министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира, Министерстве жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области, Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы, Аппарате Уполномоченного по правам человека в Смоленской области.
Определен перечень должностей государственной гражданской службы Смоленской области, замещаемых в Главном управлении Смоленской области по мобилизационной работе и территориальной обороне.
Признаны утратившими силу правовые нормы, в соответствии с которыми Министерство являлось уполномоченным исполнительным органом Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по вопросам обеспечения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Уточнены задачи и функции Министерства.
Установлено, что Министерство является уполномоченным исполнительным органом Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по вопросам обеспечения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Признана утратившей силу правовая норма, в соответствии с которой Министерство имело обособленные подразделения - отделы (секторы) социальной защиты населения в муниципальных образованиях Смоленской области.
Уточнены задачи и функции Министерства.
Определено, что Министерство предоставляет органам местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Смоленской области документы, информацию и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий по созданию административных комиссий в муниципальных округах и городских округах Смоленской области; осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по созданию административных комиссий в муниципальных округах и городских округах Смоленской области, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Уточнено, что антикоррупционный мониторинг проводится департаментом по вопросам противодействия коррупции Министерства Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами.
В перечень включена услуга "Организация обучения сотрудников сферы молодежной политики".
Уточнен порядок формирования обязательного и ведомственного перечней отдельных видов товаров, работ, услуг.
В частности, установлено, что отдельные виды товаров, работ, услуг, не включенные в обязательный перечень, подлежат включению в ведомственный перечень при условии, если средняя арифметическая сумма значений следующих критериев превышает 70 процентов: доля оплаты по отдельному виду товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд за отчетный финансовый год (в соответствии с графиками платежей) по контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками и подведомственными казенными и бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями, в общем объеме оплаты по контрактам, включенным в указанные реестры (по графикам платежей), заключенным соответствующими заказчиками и подведомственными казенными и бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями; доля контрактов для обеспечения муниципальных нужд на закупку отдельных видов товаров, работ, услуг заказчиков и подведомственных им казенных и бюджетных учреждений, унитарных предприятий в общем количестве контрактов на приобретение товаров, работ, услуг, заключаемых соответствующими заказчиками и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями.
Изложен в новой редакции обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительских свойств и иных характеристик, а также значений таких свойств и характеристик (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнено, что к особо ценному движимому имуществу автономных и бюджетных учреждений относится движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 200 (ранее - 100) тыс. рублей.
СЕМЬЯ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Смоленской области "Об утверждении Региональной программы по повышению рождаемости в Смоленской области на 2024 - 2027 годы", изложены в новой редакции комплекс мероприятий программы; перечень мероприятий, подлежащих софинансированию из средств федерального бюджета в рамках субсидии.
Действие программы продлено на 2028 год.
ЖИЛИЩЕ
Утверждены размеры платы за наем с учетом месторасположения дома за 1 кв. м в месяц без НДС в зависимости от группы домов по коэффициенту качества.
Коэффициент соответствия платы, применяемый при определении размера платы за пользование жилым помещением, установлен в размере 0,1651.
Признано утратившим силу решение Смоленского городского Совета от 24.12.2024 N 915, ранее регулировавшее данные правоотношения.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Размер тарифной ставки первого разряда по оплате труда увеличен до 12407 рублей.
Увеличены тарифные ставки в зависимости от разряда и межразрядного тарифного коэффициента.
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "Об установлении размеров минимальных окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам профессий рабочих и должностей служащих областных государственных учреждений", с 1 января 2026 года увеличены размеры минимальных окладов (должностных окладов).
Увеличены размеры должностных окладов муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности.
В частности, размер должностного оклада Главы города Смоленска увеличен до 53908 рублей.
Определено, что должностные оклады руководителей общеобразовательных учреждений устанавливаются ежегодно в зависимости от контингента обучающихся на 1 сентября.
Установлены размеры должностных окладов руководителей муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений города Смоленска в зависимости от численности обучающихся в школе.
Вступает в силу после его официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Смоленской области "Об утверждении Порядка формирования государственных социальных заказов на оказание государственных услуг в социальной сфере и формы отчета об исполнении государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере", уточнено, что Порядок определяет в том числе исполнительные органы Смоленской области, уполномоченные на формирование и утверждение государственных социальных заказов; форму и структуру государственного социального заказа; правила выбора способа (способов) определения исполнителя государственных услуг в социальной сфере; правила внесения изменений в государственные социальные заказы; правила осуществления контроля за оказанием государственных услуг в социальной сфере.
Изложена в новой редакции форма государственного социального заказа.
Изменениями, внесенными в постановление "Об установлении в 2024 и 2025 годах денежной выплаты лицам, оказавшим содействие в привлечении граждан к заключению контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации", предоставление денежной выплаты продлено на 2026 год.
Уточнен Порядок предоставления денежной выплаты.
Уточнен перечень категорий граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты.
В частности, право на единовременную денежную выплату имеют граждане РФ и граждане других государств - участников Содружества Независимых Государств (за исключением граждан, осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях), заключившие в период с 1 января по 31 декабря 2026 года включительно в Смоленской области с Министерством обороны РФ контракт о прохождении военной службы, не проходящие военную службу на момент заключения контракта о прохождении военной службы и не получившие денежную выплату, установленную постановлением Администрации Смоленской области от 04.08.2022 N 536 "О мере социальной поддержки граждан, проходящих военную службу по контракту в именном воинском формировании, сформированном в Смоленской области".
Установлено, что единовременная денежная выплата предоставляется однократно в размере 800000 рублей - гражданину Российской Федерации или гражданину другого государства - участника Содружества Независимых Государств (за исключением гражданина, осужденного к лишению свободы, отбывающего наказание в исправительном учреждении), заключившему в период с 1 января по 31 декабря 2026 года включительно в Смоленской области с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы.
Уточнены категории граждан, которые имеют право на дополнительные меры социальной поддержки; перечень документов, необходимых для предоставления меры поддержки; категории граждан из числа членов многодетной семьи в рамках оказываемой меры поддержки.
В частности, к категории граждан, имеющих право на дополнительную меру социальной поддержки, относятся в том числе граждане, проходящие службу в войсках национальной гвардии РФ, имеющие специальное звание полиции и принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей, и члены их семей.
Уточнено, что право на дополнительную меру поддержки имеют лица, заключившие с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Смоленский государственный университет" договор об образовании, заключаемый при приеме на обучение за счет средств физического лица, и в 2025 году договор о целевом обучении.
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "О плате, взимаемой с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, за содержание детей в областной государственной образовательной организации с наличием интерната, а также о плате, взимаемой с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в областной государственной образовательной организации", увеличены размеры плат, взимаемых с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, за содержание детей в областной государственной образовательной организации с наличием интерната и за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в областной государственной образовательной организации.
В частности, размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за одного обучающегося в возрасте от 11 лет до 18 лет включительно составил 310 рублей в день.
Расширен перечень документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты ветеранам и труженикам тыла.
В частности, одновременно с заявлением представляются следующие документы: документ, удостоверяющий личность получателя (при обращении гражданина лично); документ (сведения) об отнесении получателя к категории ветеранов труда, ветеранов военной службы или тружеников тыла; письменное согласие получателя на обработку персональных данных; документ, удостоверяющий личность представителя получателя, и документ, подтверждающий полномочия представителя получателя (в случае обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты представителя получателя).
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области от 28.10.2011 N 692 "Об обеспечении равной доступности услуг внутригородского общественного пассажирского транспорта на территории Смоленской области для отдельных категорий граждан", уточнено, что право на дополнительную меру социальной поддержки в виде обеспечения равной доступности услуг внутригородского общественного пассажирского транспорта на территории Смоленской области имеют граждане, которым присвоен статус Детей войны Смоленской области.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем средств на обеспечение реализации государственных функций уменьшен до 5921,29 тыс. рублей.
Установлено, что субсидии предоставляются в том числе на осуществление ежемесячной денежной выплаты студентам, заключившим договоры о целевом обучении.
Признаны утратившими силу правовые нормы, в соответствии с которыми субсидии предоставлялись на проведение проектно-изыскательских работ, разработку и экспертизу проектно-сметной документации по строительству и реконструкции зданий; капитальный ремонт имущества, за исключением капитального ремонта зданий и сооружений учреждений.
Уточнены объемы финансирования программы и отдельных ее мероприятий.
В частности, объем финансирования на обеспечение реализации государственных функций увеличен до 585,00 тыс. рублей.
Установлено, что субсидии предоставляются в том числе на текущие и капитальные ремонты зданий и сооружений областных государственных учреждений в сфере дорожного хозяйства.
Изложены в новой редакции сведения о финансировании структурных элементов программы.
В частности, общий объем финансирования программы уменьшился до 1029449,44 тыс. рублей.
Перечнем определены коды бюджетной классификации РФ (главного администратора доходов); виды (подвиды) доходов бюджета Территориального фонда и их наименования.
Установлено, что в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов бюджетной классификации доходов бюджетов до внесения соответствующих изменений в перечень главных администраторов доходов бюджета Фонда, закрепление кода вида (подвида) доходов бюджета Фонда за главными администраторами доходов бюджета Фонда осуществляется правовыми актами финансового органа Смоленской области на основании заявок главных администраторов доходов бюджета Фонда. Фонд разрабатывает проект постановления Правительства Смоленской области о внесении изменений в перечень главных администраторов доходов бюджета Фонда не позднее 15 декабря текущего финансового года.
Признано утратившим силу постановление Правительства Смоленской области от 24.12.2024 N 1023, ранее регулировавшее данные правоотношения.
Уточнены объемы финансирования отдельных мероприятий программы.
В частности, объем финансирования на обеспечение деятельности областных государственных учреждений (комплекс процессных мероприятий "Развитие архивного дела в Смоленской области") уменьшен до 281174,73 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем средств на выплату субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям, осуществляющим переработку льна-долгунца, переработку молока и производство молочной продукции, а также организациям, оказывающим услуги в области сельского хозяйства, на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной, промышленной техники для производства сельскохозяйственной продукции увеличен до 408923,20 тыс. рублей.
Перечнем определены коды бюджетной классификации Российской Федерации (главного администратора доходов; виды (подвиды) доходов областного бюджета); наименования главных администраторов доходов областного бюджета; наименования кодов вида (подвида) доходов областного бюджета.
Установлено, что в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов областного бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов бюджетной классификации доходов бюджетов до внесения соответствующих изменений в перечень закрепление кода вида (подвида) доходов областного бюджета за главными администраторами доходов областного бюджета осуществляется правовыми актами финансового органа Смоленской области на основании заявок главных администраторов доходов областного бюджета.
Признано утратившим силу постановление Правительства Смоленской области от 24.12.2024 N 1014 "Об утверждении перечня главных администраторов доходов областного бюджета".
Уточнены объемы финансирования отдельных мероприятий программы.
В частности, объем финансирования на текущие и капитальные ремонты зданий и сооружений областных государственных учреждений уменьшен до 13541,35 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования программы и отдельных ее мероприятий.
В частности, объем финансирования на приобретение автомобильного транспорта уменьшен до 77725,65 тыс. рублей.
Установлено, что соглашения, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований, заключаются между Министерством финансов Смоленской области и главами муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов, городских округов, по форме, установленной правовым актом Министерства, подписываются в следующем порядке: соглашения подписываются главами муниципальных образований и представляются в Министерство в срок до 12 февраля 2026 года; соглашения подписываются Министерством в срок до 20 февраля 2026 года.
Определен перечень обязательств муниципальных образований, подлежащих включению в соглашения.
Уточнены объемы финансирования отдельных мероприятий программы.
В частности, объем средств на предоставление субсидии муниципальным образованиям Смоленской области на ремонт и восстановление воинских захоронений и мемориальных сооружений, находящихся вне воинских захоронений, уменьшен до 209979,49 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования отдельных мероприятий программы.
В частности, объем финансирования на проведение областных смотров-конкурсов, фестивалей, семинаров, а также других аналогичных мероприятий уменьшен до 883,00 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования программы и отдельных ее мероприятий.
В частности, общий объем финансирования программы увеличен до 1756755,23 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования программы и отдельных ее мероприятий.
В частности, объем финансирования на разработку проектно-сметной документации на расчистку участков русел рек уменьшен до 2900,00 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования программы и отдельных ее мероприятий.
В частности, общий объем финансирования программы уменьшен до 2168383,88 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, общий объем финансирования программы увеличен до 36215269,48 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем финансирования на укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений составил 39995,08 тыс. рублей.
Изменениями, внесенными в приказ Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Смоленской области", уточнена кадастровая стоимость отдельных объектов недвижимого имущества.
Определено, что должностные лица Контрольно-счетной палаты освобождаются от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Вступает в силу со дня его официального опубликования.
Уточнено, что ставка в размере 2,5 процента установлена в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, за исключением объектов незавершенного строительства, проектируемым назначением которых является многоквартирный дом.
Определены бюджетные полномочия, которыми обладает главный администратор доходов бюджета города Смоленска, и перечень источников доходов бюджета, закрепленных за главным администратором доходов.
В частности, главный администратор доходов бюджета формирует и утверждает перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета города Смоленска, доводит до администраторов доходов порядок осуществления и наделения их полномочиями администратора доходов; утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет города Смоленска в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством РФ.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнена формула для расчета размера средств в отношении перевозчиков, осуществляющих перевозки отдельных категорий граждан по льготному городскому проездному документу на право проезда на внутригородском пассажирском автомобильном транспорте в муниципальном образовании Смоленской области, за исключением города Смоленска.
Изложены в новой редакции формы отчета о проданных льготных городских проездных документах на право проезда на внутригородском пассажирском автомобильном транспорте в муниципальном образовании Смоленской области, за исключением города Смоленска; о проданных льготных городских проездных документах на право проезда на одном виде внутригородского пассажирского муниципального транспорта в городе Смоленске.
Представлена форма отчета о количестве граждан, реализовавших право на дополнительную меру социальной поддержки посредством электронной транспортной карты и электронного носителя информации "Карта жителя Смоленской области".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Признано утратившим силу постановление Администрации Смоленской области от 05.12.2017 N 820 "Об утверждении Положения о порядке оформления и содержании плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий регионального значения, земельных участков, акваторий водоемов на территории Смоленской области и порядке оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий регионального значения, земельных участков, акваторий водоемов на территории Смоленской области".
Установлено, что компенсационная стоимость рассчитывается из фактических затрат в текущих ценах на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, с применением сметных нормативов, утвержденных приказами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 26.12.2019 N 871/пр "Об утверждении сметных норм на строительные работы", от 26.12.2019 N 875/пр "Об утверждении сметных норм на ремонтно-строительные работы", от 26.12.2019 N 876/пр "О включении в федеральный реестр сметных нормативов информации о федеральных единичных расценках и отдельных составляющих к ним".
Контроль за соблюдением требований к вырубке и содержанию зеленых насаждений осуществляется муниципальным бюджетным учреждением "Зеленстрой", Управлением жилищно-коммунального хозяйства и территориальными органами Администрации города Смоленска.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "Об установлении среднего размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Смоленской области", увеличены средние размеры платы в муниципальных образовательных организациях.
В частности, средний размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми от 3 до 7 лет в группах с 12-часовым режимом функционирования, по городскому округу Смоленск увеличен до 215,84 рубля в день.