Новое в законодательстве Пермского края
28 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ТелекомПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Урегулирован механизм предоставления отсрочки оплаты по договору оказания платных образовательных услуг в государственных профессиональных образовательных учреждениях, подведомственных Министерству образования и науки края, предоставляемой в рамках комплекса мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доступности получения среднего профессионального образования.
Установлено, что заявление на предоставление отсрочки вправе подать заказчик по договору оказания платных образовательных услуг при условии, что обучающийся получает образование по очной или очно-заочной форме и является членом семьи участника специальной военной операции.
Определено, что под участниками СВО понимаются: граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации"; граждане, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту или находящиеся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", принимающие участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины; граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимающие участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.
Указано, что отсрочка предоставляется на срок до 6 месяцев, но не более срока прохождения членом семьи обучающегося - участником СВО военной службы или оказания им добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Отсрочка не предоставляется в случае, если до окончания обучения остается менее 6 месяцев.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию город Пермь и составляющим имущество казны муниципального образования город Пермь, осуществляют функциональные органы администрации города в соответствии с целями, задачами и функциями, определенными положениями о функциональных органах администрации города.
Определено, что функциональные органы администрации города осуществляют права собственника имущества казны, в том числе в части ведения бюджетного учета, в порядке, предусмотренном законодательством, правовыми актами города.
Внесено изменение в Положение о департаменте имущественных отношений администрации города Перми, утвержденное решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 N 21.
Уточнено, что Департамент имущественных отношений администрации города в сфере управления муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, хозяйственными обществами, участником (акционером) которых выступает администрация города, закрепляет муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями либо праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, утверждает акты приема-передачи такого имущества, осуществляет в случаях, предусмотренных законодательством, в установленном им и правовыми актами города порядке изъятие имущества, принадлежащего муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям на праве хозяйственного ведения, оперативного управления.
Признано утратившим силу решение Пермской городской Думы от 17.04.2007 N 78 "Об утверждении Положения об управлении имуществом муниципальной казны города Перми".
ЖИЛИЩЕ
Уточнено, что уровень софинансирования расходного обязательства на обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры составляет не более 50 процентов от общего объема расходов на реализацию мероприятия за счет средств бюджета края и не менее 50 процентов за счет средств бюджета Пермского городского округа, не более 70 процентов от общего объема расходов на реализацию мероприятия за счет средств бюджета края и не менее 30 процентов за счет средств бюджета муниципальных образований (за исключением Пермского городского округа).
Определено, что показателями результативности использования субсидии являются в том числе количество разработанных проектных документаций (показатель применяется при предоставлении субсидии на мероприятие по проектированию объектов коммунальной инфраструктуры в отношении системы водоотведения поверхностных сточных вод (системы ливневой канализации), количество полученных положительных заключений государственной экспертизы проектной документации (положительных заключений государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости в случае, если экспертиза проектной документации не является обязательной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) (показатель применяется при предоставлении субсидии на мероприятие по проектированию).
Уточнено, что объявление о проведении дополнительного отбора получателей субсидии в 2025 году размещается в срок до 1 декабря 2025 года, начиная с 2026 года объявление о проведении дополнительного отбора размещается в срок до 1 октября года предоставления субсидии.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, что планирование материальных и прочих расходов, расходов по увеличению стоимости основных средств, коммунальных платежей осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по согласованию Федеральным фондом обязательного медицинского страхования нормативов расходов на обеспечение выполнения территориальными фондами обязательного медицинского страхования своих функций, утвержденными председателем ФФОМС 20 июля 2022 года, а в случае отсутствия тарифов и цен на очередной финансовый год и плановый период планирование производится на основании тарифов и цен в текущем финансовом году с учетом индекса потребительских цен или индекса-дефлятора цен в соответствии со сценарными условиями для формирования вариантов развития экономики края и основными показателями прогноза социально-экономического развития края на очередной финансовый год и плановый период.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие при составлении проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
Объем субсидии из бюджета края на 2025 год бюджету Пермского муниципального округа на софинансирование мероприятий по расселению жилищного фонда на территории края, признанного аварийным после 1 января 2017 года, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций утвержден в размере 9564387,30 руб.
Распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований края из бюджета края на 2025 год на выплату единовременных премий обучающимся в муниципальных общеобразовательных организациях, муниципальных организациях дополнительного образования и частных общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, расположенных на территории муниципального образования края, утверждено в объеме 4980000,00 руб.
Иной межбюджетный трансферт бюджету Александровского муниципального округа установлен в объеме 20000,00 руб., бюджету Бардымского муниципального округа - 50000,00 руб., бюджету Верещагинского муниципального округа - 80000,00 руб.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений, утвержденный постановлением Правительства края от 29.08.2024 N 586-п.
Уточнено, что субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, соответствующим в том числе требованию об отсутствии судебных дел с участием сельскохозяйственного товаропроизводителя в качестве истца (ответчика) или вступившего в законную силу решения суда по вопросам предоставления (отказа в предоставлении) субсидий в сфере агропромышленного комплекса в текущем году (с 2027 года - в предыдущие два года).
Определено, что результатами предоставления субсидии являются: объем валового сбора зерновых и (или) зернобобовых сельскохозяйственных культур (в весе после доработки) в текущем финансовом году, объем валового сбора продовольственного картофеля в текущем финансовом году, объем валового сбора овощей открытого грунта в текущем финансовом году.
Закреплено, что для проведения отбора Министерство агропромышленного комплекса края ежегодно в срок не позднее 01 июля текущего финансового года размещает на едином портале и официальном сайте объявление, сформированное в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет", подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью министра агропромышленного комплекса края или уполномоченного им лица.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Определены цели, условия и правила предоставления субсидий на возмещение части затрат племенных хозяйств на проведение молекулярной генетической экспертизы в 2025 году за счет средств федерального бюджета и бюджета края, порядок возврата субсидий в случае нарушения порядка предоставления субсидий и условий, установленных при их предоставлении.
Установлено, что субсидии предоставляются племенным хозяйствам в целях возмещения части затрат на проведение молекулярной генетической экспертизы в 2025 году (без учета налога на добавленную стоимость, за исключением племенных хозяйств, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возмещение затрат которых осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость).
Указано, что главным распорядителем средств бюджета края, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, является Министерство агропромышленного комплекса края.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования, но не ранее дня подписания соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету края, заключенного между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством агропромышленного комплекса края в 2025 году.
Уточнено, что в бюджете края предусмотрены средства на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в объеме 17611,5 тыс. рублей на 2025 год, в объеме 17237,3 тыс. рублей ежегодно на 2026 - 2027 годы; на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных в объеме 47142,6 тыс. рублей на 2025 год, в объеме 30922,2 тыс. рублей ежегодно на 2026 - 2027 годы.
В бюджете края предусмотрены средства на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (возмещение части затрат сельскохозяйственным кооперативам на развитие материально-технической базы и закуп сельскохозяйственной продукции у членов кооператива) в 2025 году в объеме 24483,5 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 18362,6 тыс. рублей. Ранее в бюджете края средства на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (возмещение части затрат сельскохозяйственным кооперативам на развитие материально-технической базы и закуп сельскохозяйственной продукции у членов кооператива) в 2025 году были предусмотрены в объеме 35938,1 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 26953,6 тыс. рублей.
Обновлена форма сводной справки-расчета о размере субсидии на возмещение части затрат на реализацию мероприятий по содействию повышению кадровой обеспеченности предприятий агропромышленного комплекса (предоставление выплат стимулирующего характера специалистам, привлеченным в сферу агропромышленного комплекса), утвержденная приказом Министерства агропромышленного комплекса края от 06.10.2025 N 25-01.2-02-274.
Утвержден предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) в муниципальном образовании город Пермь, отнесенном к ценовой зоне теплоснабжения, по каждой системе теплоснабжения для потребителей на 2026 год. Предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) действует с 1 января 2026 года по 31 декабря 2026 года включительно.
В частности, предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) с 01.01.2026 по 30.09.2026 для потребителей Филиала "Пермский" ПАО "Т Плюс" (город Пермь, зона теплоснабжения ПТЭЦ-9, микрорайон Заостровка) (дифференциация в соответствии с тарифами согласно приложению 12 к постановлению Министерства тарифного регулирования и энергетики края от 20.12.2020 N 320-т) установлен в размере 3749,70 руб./Гкал (без НДС), 4499,64 руб./Гкал (с НДС), а с 01.10.2026 по 31.12.2026 - 4563,11 руб./Гкал (без НДС), 5475,73 руб./Гкал (с НДС).
Предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) для потребилей Филиала "Пермский" ПАО "Т Плюс" (город Пермь, за исключением зоны теплоснабжения ПТЭЦ-14) (дифференциация в соответствии с тарифами согласно приложению 7 к постановлению Министерства тарифного регулирования и энергетики края от 20.12.2020 N 320-т) с 01.01.2026 по 30.09.2026 установлен в размере 3811,25 руб./Гкал (без НДС), 4573,50 руб./Гкал (с НДС), а с 01.10.2026 по 31.12.2026 - 4563,11 руб./Гкал (без НДС), 5475,73 руб./Гкал (с НДС).
Признаны утратившими силу постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики края от 24.10.2024 N 123-т "Об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения муниципальном образовании город Пермь Пермского края на 2025 год" и изменяющие его документы.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Утвержден индикативный предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) в муниципальном образовании город Пермь, отнесенном к ценовой зоне теплоснабжения, по каждой системе теплоснабжения.
Определено, что индикативные предельные уровни цен на тепловую энергию (мощность) в муниципальном образовании город Пермь действуют с 01.01.2026 по 31.12.2026 включительно.
Признано утратившим силу постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики края от 24.10.2024 N 122-т "Об утверждении индикативного предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в муниципальном образовании город Пермь Пермского края, отнесенном к ценовой зоне теплоснабжения, на 2025 год".
Вступает в силу с 01.01.2026.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Уменьшен объем расходов бюджета края на информационное обеспечение и проведение общественных мероприятий в сфере градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства в 2026 - 2027 годах до 4622,6 тыс. руб. ежегодно (ранее объем расходов бюджета края составлял 4639,3 тыс. руб.).
Вступает в силу с 01.01.2026.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
К расходным обязательствам края отнесены: возмещение в полном объеме фактически осуществленных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, связанных с оказанием медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи при заболеваниях и состояниях, включенных в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, проведением профилактических прививок по эпидемическим показаниям иностранным гражданам и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территорию Сирийской Арабской Республики и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном порядке, до получения ими полиса обязательного медицинского страхования либо временного свидетельства, подтверждающего оформление полиса и удостоверяющего право на бесплатное оказание застрахованному лицу медицинской помощи медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, при наступлении страхового случая, и проведением обязательного медицинского освидетельствования лиц, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, лиц, подавших заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и прибывших с указанными лицами членов их семей; модернизация медицинских изделий и иного оборудования структурных подразделений медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь с применением радиологических методов (диагностики и (или) терапии), дооснащение или переоснащение медицинскими изделиями и иным оборудованием существующих и (или) новых (организуемых) структурных подразделений медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь с применением радиологических методов (диагностики и (или) терапии). Указанное изменение действует до 31.12.2025.
Установлено, что реализация следующих мероприятий также является расходным обязательством края: оснащение детских поликлиник (отделений) субъектов Российской Федерации мобильным медицинским оборудованием для проведения выездных мероприятий, в том числе для проведения профилактических медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения детского населения, оснащение (дооснащение и (или) переоснащение) медицинскими изделиями региональных детских больниц, модернизация медицинских изделий и иного оборудования, дооснащение или переоснащение медицинскими изделиями и иным оборудованием существующих и (или) новых (организуемых) структурных подразделений региональных медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь с применением радиологических методов (диагностики и (или) терапии). Изменение вступает в силу с 01.01.2026.
Урегулирована организация оказания специализированной медицинской помощи с применением ботулотоксина взрослому и детскому населению края.
Определено, что медицинские услуги населению края оказываются за счет средств обязательного медицинского страхования в медицинских организациях, имеющих в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации лицензию на оказание специализированной медицинской помощи по профилю "неврология". Медицинские услуги оказываются взрослым пациентам и детям с неврологическими заболеваниями при наличии медицинских показаний к проведению ботулинотерапии.
Утверждена схема маршрутизации пациентов, подлежащих ботулинотерапии.
Признан утратившим силу приказ Министерства здравоохранения края от 04.08.2016 N СЭД-34-01-06-571 "Об утверждении положения об организации оказания медицинской помощи населению Пермского края с применением ботулотоксина".