Новое в законодательстве Пермского края
24 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ТелекомПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Порядок предоставления родителям компенсации части расходов на оплату стоимости самостоятельно приобретенной путевки в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные лагеря санаторного типа, расположенные на территории Российской Федерации, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря палаточного типа, расположенные на территории края, утвержденный Постановлением Правительства края от 25.11.2020 N 902-п.
Уточнено, что при подаче заявления на получение компенсации заявитель должен представить в том числе копию справки, выданной не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявления федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), направлявшим (привлекавшим) родителя для участия в специальной военной операции (в случае если данная справка выдана на бумажном носителе), в случае если государственная поддержка предоставляется детям, проживающим в семьях, где один из родителей является участником специальной военной операции.
Определено, что специалист уполномоченного органа по организации оздоровления запрашивает в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе сведения, предоставляемые федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), об участии родителя в специальной военной операции.
Закреплено, что решение об отказе в приеме заявления принимается в случае отсутствия сведений, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), об участии родителя в специальной военной операции (в случае если государственная поддержка запрашивается для ребенка, проживающего в семье, где один из родителей является участником специальной военной операции).
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в распределение субсидий из бюджета края бюджетам муниципальных образований края на обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры (расходы, не софинансируемые из федерального бюджета) на 2025 - 2027 годы.
Размер субсидии за счет средств бюджета края бюджетам муниципальных образований в 2026 году установлен равным 405791,56 тыс. руб. (ранее размер субсидии составлял 473575,07 тыс. руб.), в 2027 году - 73185,69 тыс. руб.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определены сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых государственным казенным учреждением "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" в процессе предоставления государственной услуги по предоставлению одноразовой компенсации стоимости установки квартирного телефона реабилитированным лицам, имеющим инвалидность или являющимся пенсионерами, или в случае достижения возраста женщинами - 55 лет, мужчинами - 60 лет, а также порядок взаимодействия с заявителями, органами государственной власти, организациями в процессе предоставления государственной услуги.
Указано, что заявителями на получение государственной услуги являются постоянно проживающие на территории края лица, реабилитированные в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами, или в случае достижения возраста женщинами - 55 лет, мужчинами - 60 лет. От имени заявителей имеют право выступать лица, уполномоченные заявителями или имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Признаны утратившими силу приказ Министерства социального развития края от 17.07.2012 N СЭД-33-01-02-213 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по предоставлению одноразовой компенсации стоимости установки квартирного телефона реабилитированным лицам, имеющим инвалидность или являющимся пенсионерами" и изменяющие его документы.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, что оставшаяся часть субсидии муниципальному образованию перечисляется в зависимости от промежуточных результатов реализации этапов региональной адресной программы. Средства субсидии перечисляются по мере представления муниципальными образованиями реестра контрактов по заключенным муниципальным контрактам (договорам) на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, на строительство многоквартирных домов, а также строительство и приобретение домов блокированной застройки и индивидуальных жилых домов, иным договорам в целях реализации этапов региональной адресной программы, соглашениям на выплату собственникам возмещения за изымаемые жилые помещения, расположенные в аварийном жилищном фонде.
Определено, что субсидии перечисляются муниципальным образованиям на основании установленных документов частями в соответствии с кассовым планом, который формируется Министерством строительства края на основании предложений о потребности в средствах на реализацию мероприятий с помесячной разбивкой, представляемых муниципальными образованиями в Министерство: до 20 ноября года, предшествующего году финансирования; в течение пяти рабочих дней после вступления в силу изменений в региональную адресную программу в части увеличения финансирования. При необходимости изменения кассового плана муниципальное образование направляет в Министерство уточненные предложения о потребности в средствах на реализацию мероприятий с помесячной разбивкой в срок не позднее 10 числа месяца, предшествующего месяцу планового перечисления субсидий.
В бюджете края предусмотрены средства бюджетам муниципальных образований края на финансовую поддержку выполнения мероприятий по погашению кредиторской задолженности муниципальных унитарных (казенных) предприятий за потребленный природный газ на основании судебных актов, вступивших в законную силу, с целью предупреждения банкротства.
Объем расходов бюджета края на 2025 год установлен равным 182590,8 тыс. руб.
В качестве главного распорядителя средств бюджета края определено Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства края.
Уточнено, что в 2025 году извещение о проведении отбора размещается на официальном сайте в срок до 20 октября.
Закреплено, что в целях определения потребности в оснащении современным оборудованием образовательных организаций, введенных в эксплуатацию до 2012 года, Министерство образования и науки края направляет в исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований края, осуществляющие муниципальное управление в сфере образования, запросы о численности детей дошкольного возраста, посещающих образовательные организации, введенные в эксплуатацию до 2012 года, с численностью детей от 35 человек по каждому зданию образовательной организации, не оснащенной современным оборудованием в 2020 - 2025 годах. Перечень образовательных организаций, введенных в эксплуатацию до 2012 года, и перечень объектов, планируемых к введению в эксплуатацию на очередной год, утверждаются приказом Министерства до 31 августа текущего года.
Указано, что распределение иных межбюджетных трансфертов на оснащение оборудованием образовательных организаций, введенных в эксплуатацию до 2012 года, на 2026 год производится в следующем порядке: средства иных межбюджетных трансфертов распределяются между образовательными организациями в последовательности, определенной перечнем образовательных организаций, введенных в эксплуатацию до 2012 года, не оснащенных современным оборудованием в 2020 - 2025 годах, не менее чем на 100 образовательных организаций.
Главными распорядителями бюджетных средств по расходам определены Министерство финансов края и Контрольно-счетная палата края.
Уточнено, что средства расходуются на оплату работ независимых экспертов, специализированных экспертных организаций, аудиторских, научно-исследовательских, экспертных и иных учреждений и организаций, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков, привлекаемых для проведения экспертиз, в том числе на возмещение судебных расходов, подлежащих выплате независимым экспертам, специализированным экспертным организациям, аудиторским, научно-исследовательским, экспертным и иным учреждениям и организациям, отдельным специалистам, экспертам, переводчикам.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета Пермского края, утвержденный постановлением Правительства края от 08.11.2023 N 877-п.
По коду главного администратора 826 Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края перечень дополнен кодами видов (подвидов) дохода с наименованиями "Административные штрафы, установленные главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, выявленные должностными лицами исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия", "Административные штрафы, установленные главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления, выявленные должностными лицами исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия".
По коду главного администратора 836 Министерство экономического развития и инвестиций Пермского края перечень дополнен кодом вида (подвида) дохода с наименованием "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации".
Уточнено, что результатом предоставления субсидий на иные цели являются количество организованных и проведенных культурно-массовых мероприятий, количество имущественных комплексов, в которых проводятся работы по обустройству средствами беспрепятственного доступа, благоустройству территории, текущему ремонту, количество учреждений, обновивших материально-техническую базу. План мероприятий по достижению результатов предоставления субсидий на иные цели устанавливается соглашением о предоставлении субсидии.
Закреплено, что учреждения по форме, установленной в соглашении, представляют в департамент культуры и молодежной политики администрации города следующие отчеты: отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели, - ежегодно не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным годом; отчет о достижении значений результатов предоставления субсидий на иные цели - ежегодно не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным годом; отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидий на иные цели - ежеквартально не позднее 5 календарного дня месяца, следующего за отчетным кварталом, а также не позднее 10 рабочего дня после достижения конечного значения результата предоставления субсидий на иные цели.
Вступает в силу с 01.01.2026, но не ранее дня официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства края от 30.09.2024 N 726-п "Об установлении расходных обязательств Пермского края по отдельным мероприятиям, связанным с реализацией регионального проекта "Комфортный край".
Увеличен объем расходов бюджета края на очередной финансовый год и плановый период на реализацию мероприятий по направлению "Школьный двор" регионального проекта "Комфортный край" в 2026 году до 603845,2 тыс. рублей (ранее объем расходов составлял 600200,0 тыс. рублей).
Уменьшен объем расходов бюджета края на очередной финансовый год и плановый период на реализацию мероприятий по направлению "Школьная остановка" регионального проекта "Комфортный край" в 2026 году до 119354,8 тыс. рублей (ранее объем расходов составлял 123000,0 тыс. рублей).
Определены цели, условия и порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, а также научным и образовательным организациям на возмещение части затрат на проведение мелиоративных мероприятий из бюджета края, в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, порядок возврата субсидий в случае нарушения порядка предоставления субсидий и условий, установленных при их предоставлении.
Указано, что субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях возмещения части затрат (без учета налога на добавленную стоимость, за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возмещение части затрат которых осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость) на реализацию проектов мелиорации, прошедших отбор проектов мелиорации, в соответствии с Порядком отбора проектов мелиорации, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.09.2024 N 562, в отношении мелиоративных мероприятий.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнено, что субсидии формируются и предоставляются в целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям края для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, связанных с проведением кадастровых работ с последующим внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений в отношении земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена и в отношении которых органы местного самоуправления получают право распоряжения после государственного кадастрового учета земельных участков, если соответствующие земельные участки предстоит образовать, земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельных долей, находящихся на день проведения кадастровых работ в муниципальной собственности, земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц и объектов недвижимого имущества, с целью уточнения описания местоположения границ таких земельных участков.
Закреплено, что в случае наличия экономии, сложившейся в результате заключения муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", экономия распределяется между муниципальными образованиями пропорционально направленной заявочной документации, которая не была удовлетворена в полном объеме, и (или) согласно заявкам о перечислении субсидии, которые в части запрашиваемого размера субсидии не были удовлетворены в полном объеме.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Утвержден перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора).
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уменьшен объем расходного обязательства на обеспечение деятельности государственных учреждений по объектам, вводимым в эксплуатацию, на 2025 год до 824421,8 тыс. рублей (ранее объем расходного обязательства на 2025 год составлял 836604,0 тыс. рублей), на 2026 год до 932743,9 тыс. рублей (ранее объем расходного обязательства на 2026 год составлял 968743,9 тыс. рублей).
Увеличен объем расходного обязательства на мероприятия, связанные с производством национальных фильмов, на 2025 год до 28853,5 тыс. рублей (ранее объем расходного обязательства составлял 15897,8 тыс. рублей).
Определено, что реализация мероприятий по организации целевого обучения по образовательным программам высшего образования является расходным обязательством края. Объем расходного обязательства по организации целевого обучения по образовательным программам высшего образования на очередной финансовый год и на плановый период определяется исходя из перечня планируемых мероприятий и предварительных смет расходов на их проведение.
Определены цели, задачи и порядок формирования, ведения регионального реестра объектов нематериального этнокультурного достояния в крае, состав сведений об указанных объектах, подлежащих внесению в региональный реестр.
Указано, что региональный реестр ведется в целях учета, сохранения, изучения, актуализации и популяризации объектов нематериального этнокультурного достояния регионального и местного (муниципального) значения и является основным источником сведений об объектах, способах (формах) их выражения, а также местах хранения материальных предметов, связанных с ними.
Установлено, что решения о включении объекта нематериального этнокультурного достояния в региональный реестр объектов нематериального этнокультурного достояния в крае, внесении изменения (изменений) в региональный реестр и об исключении объекта из регионального реестра принимаются Министерством культуры края на основании заключения регионального экспертного совета по вопросам формирования регионального реестра объектов нематериального этнокультурного достояния в крае и оформляются приказом Министерства.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Указано, что условием предоставления субсидий является в том числе соблюдение требований Порядка направления экономии, образовавшейся по результатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, источником обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из бюджета края бюджету муниципального образования края, на реализацию мероприятий (результатов) муниципальных программ, обеспечивающих реализацию региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и реализацию мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, утвержденного постановлением Правительства края от 12.05. 2025 N 373-п (в случае необходимости).
Уточнено, что Министерство культуры края в течение 15 рабочих дней по окончании отбора осуществляет подготовку проекта постановления Правительства края о распределении субсидий между муниципальными образованиями.
Определены сроки и порядок принятия решений о разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, находящихся на территории края, проектов единой охранной зоны объектов культурного наследия, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта, за исключением проектов зон охраны объекта культурного наследия федерального значения, признанного особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации или включенного в Список всемирного наследия, или объединенных зон охраны, включающих такие объекты. Также определена форма заявления о выдаче решения о разработке проектов зон охраны, объединенной зоны охраны в отношении объектов культурного наследия регионального значения, находящихся на территории края.
Указано, что решения о разработке проектов зон охраны, объединенной зоны охраны принимаются Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия края в целях организации разработки проектов зон охраны, объединенных зон охраны уполномоченным органом в рамках осуществления своих полномочий, организации разработки проектов зон охраны, объединенных зон охраны органами местного самоуправления муниципальных образований края, организации разработки проектов зон охраны, объединенных зон охраны собственниками или пользователями объектов культурного наследия, правообладателями зданий, строений, сооружений, земельных участков, иного недвижимого имущества, которые расположены в границах зон охраны объектов культурного наследия, защитных зон объекта культурного наследия, общественными объединениями, осуществляющими деятельность в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, физическими и юридическими лицами, с которыми заключен договор о комплексном развитии территории, либо юридическими лицами, обеспечивающими реализацию решения о комплексном развитии территории, подавшими заявления.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Определены цели, условия и правила предоставления в 2025 году субсидии из бюджета края некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, на поддержку ресурсного центра в сфере оздоровления детей, порядок проведения отбора, а также требования к представлению отчетности и контролю (мониторингу) за использованием субсидии, порядок возврата субсидии в рамках реализации направления "Обеспечение отдыха и оздоровления детей" комплекса процессных мероприятий "Создание условий для выполнения семьей ее функций, повышение качества жизни семей и обеспечение прав членов семьи в процессе ее общественного развития" государственной программы Пермского края "Социальная поддержка жителей Пермского края", утвержденной постановлением Правительства края от 03.10.2013 N 1321-п.
Указано, что под ресурсным центром понимается созданный на базе некоммерческой организации центр по подготовке специалистов для работы в организациях отдыха детей и их оздоровления, информационному и методическому сопровождению деятельности субъектов сферы отдыха детей и их оздоровления, обобщению и распространению результативного опыта по организации отдыха детей и их оздоровления.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 11.11.2021 N 871-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Пермского края некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, на поддержку ресурсного центра в сфере оздоровления детей".
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Определены цели, задачи и порядок осуществления наставничества в государственных учреждениях здравоохранения края.
Указано, что целью наставничества является приобретение вновь принятыми специалистами необходимых профессиональных навыков и опыта работы, а также воспитание у них требовательности к себе и заинтересованности в результатах труда, повышение профессионального мастерства и уровня компетенций, овладение нормами медицинской этики и деонтологии, повышение культурного уровня, привлечение к участию в общественной жизни медицинской организации.
Определено, что задачами наставничества являются: оказание помощи в профессиональной и должностной адаптации лица, в отношении которого осуществляется наставничество, к условиям осуществления профессиональной деятельности, а также в преодолении трудностей, возникающих при выполнении должностных обязанностей, оптимизация процесса формирования и развития профессиональных знаний и навыков лица, в отношении которого осуществляется наставничество, ускорение процесса профессионального становления и развития лиц, в отношении которых осуществляется наставничество, развитие их способности самостоятельно, качественно и ответственно выполнять возложенные функциональные обязанности в соответствии с занимаемой должностью, содействие в выработке навыков должностного поведения лиц, в отношении которых осуществляется наставничество, соответствующего профессионально-этическим принципам, правилам поведения, а также требованиям, установленным законодательством, обучение лиц, в отношении которых осуществляется наставничество, эффективным формам и методам индивидуальной работы и работы в коллективе, развитие их способности самостоятельно и качественно выполнять возложенные на них должностные обязанности, повышать свой профессиональный уровень, изучать и внедрять в свою практическую деятельность новые современные методы профилактики, диагностики и лечения, развитие кадрового резерва учреждения здравоохранения и отрасли в целом, развитие у лиц, в отношении которых осуществляется наставничество, интереса к профессиональной деятельности, содействие их закреплению в государственных учреждениях здравоохранения края, приобретение студентами, проходящими практику в учреждении, профессиональных знаний, навыков, умений.
Признан утратившим силу приказ Министерства здравоохранения края от 15.08.2017 N СЭД-34-01-06-689 "Об утверждении Положения о наставничестве в государственных учреждениях здравоохранения Пермского края".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Физическим и юридическим лицам, являющимся собственниками земельных участков или владеющим на ином праве земельными участками, а также лицам, осуществляющим управление земельными участками и (или) общим имуществом собственников помещений в многоквартирных домах, запрещено предоставлять земельные участки для размещения нестационарных торговых объектов в целях хранения и (или) реализации (продажи) пиротехнических изделий.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.