Новое в законодательстве Пермского края
30 мая 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ТелекомПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Объединены сельские населенные пункты поселок Куеда, деревня Куеда, деревня Трегубовка, деревня Солодовка Куединского административного района Пермского края как фактически слившиеся, путем преобразования их в один населенный пункт поселок Куеда с сохранением статуса административного центра.
Упразднены сельские населенные пункты деревня Куеда, деревня Трегубовка, деревня Солодовка Куединского административного района Пермского края.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в Закон края от 28.06.2012 N 68-ПК "О выборах губернатора Пермского края".
Уточнено, что избирательная комиссия Пермского края является вышестоящей для территориальных и участковых избирательных комиссий. Территориальная избирательная комиссия является вышестоящей для участковых избирательных комиссий, действующих на соответствующей территории.
Определено, что подписи избирателей в поддержку кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов.
Внесены изменения в Закон края от 29.11.2012 N 118-ПК "О референдуме Пермского края".
Уточнено, что избирательная комиссия Пермского края является вышестоящей для территориальных избирательных комиссий и участковых комиссий референдума. Территориальная избирательная комиссия является вышестоящей для участковых комиссий референдума, действующих на соответствующей территории.
Закреплено, что документация комиссий референдума всех уровней, включая подписные листы с подписями участников референдума, бюллетени, списки участников референдума, подлежит хранению в течение одного года со дня опубликования результатов референдума края.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Указано, что расчет эффективности реализации государственной программы края за отчетный год включает определение уровня достижения значений показателей государственной программы и ее структурных элементов, определение степени освоения средств, направленных на реализацию государственной программы, определение степени эффективности налоговых расходов края в рамках государственной программы, проведение комплексной оценки эффективности государственной программы.
Приведены формулы для расчета уровня достижения значений показателей государственной программы и ее структурных элементов за отчетный период, степени освоения средств, направленных на реализацию государственной программы, степени эффективности налоговых расходов края в рамках государственной программы, комплексной оценки эффективности реализации государственной программы.
ЖИЛИЩЕ
Уточнено, что одним из способов формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа является приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, жилых домах путем заключения договора участия в долевом строительстве либо договора уступки права требования (цессии).
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 25.03.2019 N 220-п "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджетам городских и муниципальных округов Пермского края на приведение в нормативное состояние жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, общего имущества многоквартирных домов, в которых расположены данные жилые помещения".
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утверждены показатели эффективности организации оказания государственной услуги в социальной сфере "Услуга по созданию условий в Пермском крае для обеспечения отдельных категорий граждан возможностью путешествовать с целью раскрытия туристского потенциала Российской Федерации", показатели эффективности организации оказания государственной услуги в социальной сфере "Паллиативная медицинская помощь", оказываемой амбулаторно на дому выездными патронажными бригадами, показатели эффективности организации оказания государственной услуги в социальной сфере "Санаторно-курортное лечение" на территории Пермского края, показатели эффективности организации оказания государственной услуги в социальной сфере "Реализация дополнительных общеразвивающих программ" на территории Пермского края и план достижения показателей эффективности организации оказания государственных услуг в социальной сфере.
Уточнено, что Порядок формирования государственных социальных заказов на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям органов исполнительной власти Пермского края, и установления формы и сроков формирования отчета об их исполнении определяет в том числе правила выбора способа (способов) определения исполнителя услуг из числа способов, установленных частью 3 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2020 N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере", в том числе определения объема оказания государственных услуг в социальной сфере на основании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), включаемого в государственный социальный заказ, если способ (способы) определения исполнителей услуг не определен (не определены) федеральными законами.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Определены сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых подведомственным учреждением Министерства в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан - Государственным казенным учреждением "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" в процессе предоставления государственной услуги по выплате гражданам социального пособия на погребение, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, и на погребение мертворожденного ребенка, а также порядок взаимодействия с заявителями, территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Указано, что заявителями на предоставление государственной услуги по назначению пособия являются супруг (супруга), близкий родственник, иной родственник, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего. От имени заявителей имеют право выступать лица, уполномоченные заявителями.
Признаны утратившими силу приказ Министерства социального развития края от 10.10.2023 N 33-01-03-1040 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выплате гражданам социального пособия на погребение, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, и на погребение мертворожденного ребенка" и изменяющие его документы.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы основные характеристики краевого бюджета на 2025 год: прогнозируемый общий объем доходов краевого бюджета установлен в сумме 252431605,2 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления в сумме 35204242,9 тыс. рублей; общий объем расходов краевого бюджета - в сумме 295557765,9 тыс. рублей; дефицит краевого бюджета - в сумме 43126160,7 тыс. рублей.
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы за счет средств краевого бюджета на 2025 год утвержден в сумме 34908943,6 тыс. рублей, на 2026 год - в сумме 31738970,5 тыс. рублей, на 2027 год - в сумме 32424930,7 тыс. рублей.
Общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета края, на 2027 год утвержден в сумме 105353026,0 тыс. рублей.
Указано, что бюджетный прогноз края разрабатывается в целях определения финансовых ресурсов, которые необходимы для достижения целей государственной политики, сформулированных в документах стратегического планирования края, при условии обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы края и повышения эффективности бюджетных расходов.
Определено, что бюджетный прогноз края разрабатывается на основе прогноза социально-экономического развития края на долгосрочный период.
Установлено, что разработка бюджетного прогноза края осуществляется Министерством финансов края. Утверждение бюджетного прогноза края (изменения бюджетного прогноза края) осуществляется Правительством края в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования законом края о бюджете края на очередной финансовый год и плановый период.
Признаны утратившими силу постановление Правительства края от 02.07.2015 N 442-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения Бюджетного прогноза Пермского края на долгосрочный период" и изменяющие его документы.
Уточнено, что в случае выявления фактов нарушения требований бюджетного законодательства Российской Федерации при проведении мониторинга соблюдения муниципальными образованиями края требований бюджетного законодательства, и (или) достижения хотя бы одного из целевых показателей средней заработной платы по указанным категориям работников менее 95 процентов, и (или) наличия просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и начислениям на оплату труда в муниципальном образовании, а также невыполнения условий соглашения о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Пермского края указанному муниципальному образованию присваивается III Степень качества независимо от комплексной Оценки качества.
Закреплено, что верхний интервал III Степени качества не может быть установлен выше 75 баллов.
Уточнено, что муниципальные образования края до 15 числа месяца, следующего за годом принятия постановления Правительства края, представляют в Министерство территориального развития края годовой отчет об использовании муниципальными образованиями дотаций на поощрение муниципальных управленческих команд по форме, утвержденной приказом Министерства, посредством системы электронного документооборота края.
В случае перечисления иных межбюджетных трансфертов до 1 декабря года принятия постановления Правительства края муниципальные образования не позднее 10 рабочих дней после дня перечисления иных межбюджетных трансфертов представляют в Министерство промежуточный отчет об использовании муниципальными образованиями дотаций на поощрение муниципальных управленческих команд по форме, утвержденной приказом Министерства, посредством системы электронного документооборота края.
Уточнено, что соглашение о предоставлении субсидии должно содержать в том числе обязательство муниципальных образований за счет софинансирования из бюджета края обеспечить в срок до 31 декабря 2026 года благоустройство не менее 40 процентов территорий, прилегающих к зданиям образовательных организаций, от общего количества зданий образовательных организаций в каждом муниципальном образовании, за исключением Пермского городского округа и муниципального округа города Березники.
Для Пермского городского округа и муниципального округа города Березники соглашение о предоставлении субсидии должно содержать обязательство за счет софинансирования из бюджета Пермского края обеспечить в срок до 31 декабря 2026 года благоустройство не менее 30 процентов территорий, прилегающих к зданиям образовательных организаций, от общего количества зданий образовательных организаций в каждом муниципальном образовании.
Уточнено, что согласование разработанных муниципальными образованиями дизайн-проектов благоустройства проводится Министерством образования и науки края в следующие сроки: направление муниципальными образованиями дизайн-проектов на согласование в Министерство образования и науки края - до 01 июня года, предшествующего году предоставления субсидий; подготовка и направление заключений о согласовании дизайн-проектов муниципальных образований - до 15 июля года, предшествующего году предоставления субсидий.
Установлено, что предложения органов государственной власти края по установлению новых расходных обязательств, новых мероприятий в рамках действующих расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период направляются в Министерство финансов края после предварительного рассмотрения и одобрения губернатором края в течение финансового года, но не позднее 1 июня текущего финансового года.
Указано, что при подготовке проекта закона о бюджете края на очередной финансовый год и плановый период принимаются предложения органов государственной власти края, не учтенные при подготовке проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете края на текущий финансовый год и плановый период.
Определено, что внесение изменений в закон о бюджете края на текущий финансовый год и плановый период осуществляется два раза в год: по итогам исполнения бюджета за отчетный финансовый год, по итогам исполнения бюджета за полугодие текущего финансового года. Отмечено, что количество изменений в закон о бюджете края на текущий финансовый год и плановый период может быть изменено по решению (поручению) губернатора края.
Внесены изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета Пермского края.
По коду главного администратора 840 Министерство финансов Пермского края перечень дополнен кодом вида (подвида) дохода с наименованием "Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу", по коду главного администратора 816 Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края - "Прочее возмещение ущерба, причиненного имуществу, находящемуся в собственности субъекта Российской Федерации (за исключением имущества, закрепленного за бюджетными (автономными) учреждениями, унитарными предприятиями субъекта Российской Федерации)".
Уточнено, что целью предоставления субсидий является выполнение муниципальных работ в сфере молодежной политики, обеспечивающих вовлечение молодежи в участие в общественной, социально-экономической и культурной жизни города в рамках муниципальной программы "Культура и молодежная политика города Перми".
Закреплено, что отбор получателей субсидии осуществляется в виде конкурсного отбора на основании заявок, направленных участниками конкурсного отбора, исходя из их соответствия категориям получателей субсидии и критериям оценки заявки и в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год и плановый период, предусмотренных на исполнение мероприятий по муниципальной программе. Проведение конкурсного отбора осуществляется посредством обеспечения доступа к государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Установлено, что объявление о проведении конкурсного отбора размещается на едином портале и на официальном сайте муниципального образования город Пермь главным распорядителем бюджетных средств не позднее 5 календарного дня до наступления даты начала приема заявок после подписания усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя главного распорядителя бюджетных средств (уполномоченного им лица) и публикации на едином портале информации о субсидии.
Внесены изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета города Перми, утвержденный Постановлением Администрации г. Перми от 02.11.2021 N 975.
По главному администратору доходов бюджета города Перми 950 "Контрольный департамент администрации города Перми" перечень дополнен кодом вида (подвида) доходов бюджета с наименованием "Административные штрафы, установленные главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что на территории края не допускается продажа безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для непосредственного осуществления образовательной деятельности, медицинской деятельности, деятельности в области культуры, деятельности в области физической культуры и спорта.
Отмечено, что действие Закона не распространяется на правоотношения, связанные с регулированием запрета продажи несовершеннолетним безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических).
Внесены изменения в Закон Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае". Определено, что продажа безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в указанных зданиях, строениях, сооружениях, помещениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Вступает в силу с 01.09.2025, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что Порядком предоставления субсидий на поддержку приобретения техники, машин и оборудования по договорам финансовой аренды (лизинга) определены цели, условия и правила предоставления субсидий на поддержку приобретения техники, машин и оборудования по договорам финансовой аренды (лизинга) за счет средств бюджета края, порядок возврата субсидий в случае нарушения порядка предоставления субсидий и условий, установленных при их предоставлении, в рамках реализации постановления Правительства края от 17.09.2024 N 666-п "Об установлении расходных обязательств Пермского края в сфере агропромышленного комплекса", а также порядок представления отчетности, требования об осуществлении контроля и мониторинга соблюдения условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.
Установлено, что субсидии предоставляются на возмещение части затрат на уплату первоначального лизингового платежа (без учета налога на добавленную стоимость) в размере не более 30 процентов от стоимости по договору финансовой аренды (лизинга) на машины и (или) оборудование для сельского хозяйства, соответствующие критериям подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", а также на быстровозводимые каркасно-тентовые конструкции и (или) стальные тентовые конструкции сельскохозяйственного назначения; не более 25 процентов от стоимости по договору финансовой аренды (лизинга) на машины и (или) оборудование для сельского хозяйства производства Республики Беларусь; не более 5 процентов от стоимости по договору финансовой аренды (лизинга) на машины и (или) оборудование для сельского хозяйства, не соответствующие критериям подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, установленным действующим законодательством (за исключением машин и (или) оборудования для сельского хозяйства производства Республики Беларусь).
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлены расходные обязательства муниципального образования город Пермь по исполнению переданных государственных полномочий по организации оздоровления и отдыха детей, по организации отдыха детей города в каникулярное время, по организации занятости молодежи, по реализации мероприятий по администрированию отдыха детей города в каникулярное время.
Закреплено, что дети, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как находящиеся в социально опасном положении, дети, проживающие в семьях, где один из родителей, проходивший военную службу по мобилизации или военную службу по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", либо пребывавший в добровольческих формированиях и заключивший контракт о пребывании в добровольческом формировании в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", либо проходивший военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевший специальные звания полиции, погиб, могут воспользоваться следующими формами поддержки: в загородном лагере отдыха и оздоровления детей, детском оздоровительном лагере санаторного типа или детском специализированном (профильном) лагере (не более одного раза в год) и в лагере с дневным пребыванием детей, детском лагере труда и отдыха или детском лагере палаточного типа (не более одного раза в год) по выбору родителя; либо два раза в год разными формами поддержки в лагере с дневным пребыванием детей, детском лагере труда и отдыха или детском лагере палаточного типа по выбору родителя; неоднократное количество раз в год формами поддержки в многодневном туристическом походе, разновозрастном отряде по выбору родителя.
Утверждены положения о лагере с дневным пребыванием детей, о разновозрастном отряде, о многодневном туристическом походе.
Признаны утратившими силу постановление администрации города Перми от 29.04.2011 N 191 "Об организации оздоровления, отдыха и занятости детей города Перми" и изменяющие его документы.
ОБОРОНА
Гражданам, оказавшим содействие в привлечении к заключению контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации через пункт отбора, военный комиссариат Пермского края граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства на территории Пермского края или не имеющих регистрации по месту жительства, единовременная денежная выплата за каждого гражданина, заключившего контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, установлена в размере 30000,00 руб.; гражданам, оказавшим содействие в привлечении к заключению контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации через пункт отбора, военный комиссариат Пермского края граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства на территории иных субъектов Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, - 150000,00 руб.