Новое в законодательстве Республики Татарстан
12 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантРегион16", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесенными изменениями, в частности, дополнительно установлено, что Конституционный совет осуществляет мониторинг нормативных правовых актов РТ и органов местного самоуправления на предмет их соответствия Конституции РТ, по результатам которого направляет информацию в указанные органы соответственно. В заключении Конституционного совета может содержаться предложение о необходимости устранения пробела в правовом регулировании, а также рекомендация (предложение) по совершенствованию правового регулирования или правоприменительной практики.
Внесенными изменениями обновлено наименование постановления. В новой редакции изложена форма заявки на заключение (изменение) соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего развития. Дополнительно утвержден порядок проведения мероприятий, в том числе выездных, по мониторингу исполнения резидентами условий соглашений об осуществлении деятельности. Мероприятия могут быть плановыми или внеплановыми, выездными или невыездными. План мероприятий на очередной календарный год утверждается не позднее чем за 30 календарных дней до окончания текущего года. Срок проведения мероприятий составляет не более 14 календарных дней. Определены права и обязанности членов комиссии по проведению мероприятий и резидента. По результатам проведения мероприятий не позднее пяти рабочих дней после их окончания комиссией составляется акт проведения мероприятий.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесенными изменениями с 9 февраля 2026 года обновлена структура Минстройархжилкомхоза РТ. Общая численность должностей Министерства увеличена с 245 до 253.
Внесенными изменениями дополнительно установлено, что региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в том числе старшими специалистами 1 категории Инспекции. Уточнено, что время консультирования при личном обращении устанавливается руководителем контролирующего органа, должно составлять не менее 15 минут. Дополнительно определен порядок проведения обязательного профилактического визита. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней. Профилактический визит может осуществляться по инициативе контролируемого лица. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор". Основаниями для проведения документарной проверки дополнительно признаны выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров; уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита. Уточнены порядок обжалования решений контролирующих органов, действий (бездействия) их должностных лиц, перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований.
Внесенными изменениями дополнительно установлено, что региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в том числе старшими специалистами 1 категории Инспекции. Уточнено, что время консультирования при личном обращении устанавливается руководителем контролирующего органа и должно составлять не менее 15 минут. Профилактический визит проводится по инициативе контрольного (надзорного) органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор". Основаниями для проведения документарной проверки дополнительно признаны выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров; уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита. Уточнены порядок обжалования решений контролирующих органов, действий (бездействия) их должностных лиц, перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований.
Внесенными изменениями по 31 июля 2028 года включительно предельная численность работников аппарата Министерства сокращена с 94 до 93 единиц, месячный фонд оплаты труда по должностным окладам увеличен с 2 609,133 тыс. рублей до 2 817,097 тыс. рублей. Обновлена структура Министерства. Министру разрешено иметь трех заместителей, а не четырех, как было установлено ранее, в том числе одного первого заместителя.
Внесенным изменением дополнительно установлено, что Министерство земельных и имущественных отношений осуществляет предоставление денежной выплаты за счет средств бюджета РТ гражданам, включенным в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества для собственных нужд, с их согласия взамен предоставления такого земельного участка в собственность бесплатно.
С 1 января 2026 года установлен порядок формирования сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ. Целью формирования сводного годового доклада является обеспечение сведениями о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ для подготовки и принятия управленческих решений. Определено содержание годового доклада, способы его формирования. Оценка эффективности государственных программ рассчитывается исходя из среднего значения уровня достижения всех параметров государственной программы и предполагает 4 категории. Установлены формулы расчета уровня достижения всех государственных программ в отчетном году, достижения региональных проектов, не входящих в состав национальных проектов, комплексов процессных мероприятий и отдельных показателей.
Внесенными изменениями, в частности, дополнительно установлено, что отнесение объектов контроля к одной из категорий риска причинения вреда (ущерба), а также изменение категории риска причинения вреда (ущерба), к которой ранее был отнесен объект контроля, осуществляются по решению Государственной жилищной инспекции РТ путем внесения сведений в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля. С 01.03.2026 дополнительно установлено, что основанием для включения в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год является истечение срока проведения плановых мероприятий - одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие в два года либо один обязательный профилактический визит в год, а если такое контрольное (надзорное) мероприятие ранее не проводилось, - то истечение трех лет с даты предоставления лицензии. В ходе инспекционного визита может совершаться в том числе инструментальное обследование, в ходе документарной проверки может совершаться в том числе истребование документов. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах может совершаться в том числе инструментальное обследование (с применением видеозаписи). Инспекционный визит, выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".
Внесенными изменениями, в частности, дополнительно установлено, что Отнесение объектов контроля к одной из категорий риска причинения вреда (ущерба), а также изменение категории риска причинения вреда (ущерба), к которой ранее был отнесен объект контроля, осуществляются путем внесения сведений в единый реестр видов федерального, регионального, муниципального контроля. Уточнены положения о проведении обязательного профилактического визита. С 01.03.2026 уточнены основания для включения в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год. По результатам проведения профилактического визита публичная оценка уровня соблюдения обязательных требований не присваивается. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться осмотр, отбор проб (образцов), испытание, инструментальное обследование (с применением видеозаписи). Инспекционный визит, выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". Жалоба на решение, акт, предписание, действия (бездействие) должностного лица подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, жалоба на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более пяти рабочих дней.
Внесенными изменениями обновлены положения о соблюдении стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в проверочных листах, применяемых при проведении плановых контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения и при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий.
ЖИЛИЩЕ
С 1 января 2026 года в постановлении КМ РТ от 17.12.2004 N 542 "Об утверждении Положения о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в Республике Татарстан" предельный размер среднемесячного дохода, при котором назначается и выплачивается ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, увеличен с 20 000 рублей до 23 000,0 рубля. Основанием для отказа в назначении субсидии на услуги связи признано в том числе превышение среднемесячного дохода ветерана труда величины 23 000,0 рубля.
В постановлении КМ РТ от 24.03.2006 N 126 "О предоставлении субсидий-льгот на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Татарстан" основанием для отказа в назначении субсидии-льготы также признано превышение среднемесячного дохода ветерана труда величины 23 000,0 рубля.
Внесенными изменениями из состава Жилищной комиссии выведена Ю.Б.Трифонова; введена в состав Е.С.Митрофанова - заместитель начальника Управления жилищной политики Исполнительного комитета г. Казани. Обновлено наименование должности члена комиссии Е.Н.Смагиной - "начальник отдела учета и распределения муниципального жилищного фонда Муниципального казенного учреждения "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесенными изменениями с 01.01.2026 обновлены таблицы определения базовых окладов работников культуры, окладов и выплат стимулирующего характера руководителей учреждений культуры; базовых окладов работников исполнительского искусства, окладов и выплат стимулирующего характера руководителей учреждений исполнительского искусства; базовых окладов работников сферы научных исследований. В частности, размер базового оклада работников, занимающих должность "младший научный сотрудник музея", устанавливается в размере 35200 рублей; размер базового оклада работников, занимающих должности "научный сотрудник музея" и "старший научный сотрудник музея", устанавливается в размере 36190 рублей". Уточнены базовые оклады рабочих культуры, работников профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих и общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих. Обновлены таблицы определения базовых окладов работников сельского хозяйства, образования, здравоохранения.
Внесенным изменением исключено положение о том, что аттестацию руководителей предприятий, работу которых контролирует Руководитель Исполнительного комитета г. Казани, обеспечивает его заместитель, курирующий земельные, имущественные и финансовые вопросы.
Внесенными изменениями с 01.01.2026 увеличены размеры базовых окладов работников культуры муниципальных библиотек, музеев, других учреждений музейного типа и культурно-досуговых учреждений, в том числе не включенных в профессиональные квалификационные группы "Должности работников культуры, искусства и кинематографии ведущего звена" и "Должности руководящего состава учреждений культуры, искусства и кинематографии". Уточнены размеры окладов и выплат стимулирующего характера за качество выполняемых работ руководителей учреждений культуры в зависимости от штатной численности работников. Увеличены размеры базовых окладов работников исполнительского искусства, окладов и выплат стимулирующего характера руководителей учреждений исполнительского искусства. увеличены базовые оклады работников сферы научных исследований, базовые оклады рабочих культуры, работников профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих учреждений культуры.
Внесенными изменениями с 01.01.2026 увеличены базовые оклады работников физической культуры, образования, культуры, медицинских работников организаций молодежной политики, в том числе работников профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих, рабочих культуры, искусства и кинематографии, а также базовые оклады руководителей.
Внесенными изменениями с 01.01.2026 увеличены базовые оклады работников образования, культуры, медицинских работников общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования, работников образования и медицинских работников дошкольных образовательных организаций, размеры базовых окладов и выплат стимулирующего характера за качество выполняемых работ руководителям.
Внесенными изменениями с 01.01.2025 обновлены таблицы определения базовых окладов работников организаций, осуществляющих спортивную подготовку, и базовых окладов работников профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих, рабочих культуры, искусства и кинематографии, общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих муниципальных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки. Уточнены размеры базовых окладов и выплат стимулирующего характера за качество выполняемых работ руководителей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 1 января 2026 года установлены нормативные затраты на предоставление социальных услуг по сопровождаемому проживанию инвалидам с психическими расстройствами в размере 1 501,07 рубля/место-день, а также подушевой норматив финансирования на предоставление социальных услуг - 79,0 рубля в час.
Постановление КМ РТ от 04.12.2024 N 1095 "О нормативных затратах на предоставление социальных услуг по сопровождаемому проживанию инвалидам с психическими расстройствами и подушевом нормативе финансирования на предоставление социальных услуг по сопровождаемому проживанию инвалидам с психическими расстройствами на 2025 год" утратило силу.
С 1 января 2026 года стоимость пополнения единого месячного социального проездного билета установлена в размере 656 рублей, стоимость пополнения единого месячного детского социального проездного билета - в размере 400 рублей.
Постановление КМ РТ от 10.12.2024 N 1120 "Об установлении на 2025 год стоимости пополнения единого месячного социального проездного билета и единого месячного детского социального проездного билета" утратило силу.
Внесенными изменениями из перечня документов-оснований принятия решения о признании (об отказе в признании) гражданина нуждающимся в социальном обслуживании исключено заключение уполномоченной медицинской организации о наличии медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме, либо об отсутствии таких медицинских противопоказаний. Выявление медицинских противопоказаний к принятию на социальное обслуживание, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ, исключено из перечня оснований для отказа в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесенными изменениями, в частности, с 01.01.2026 дополнительно установлено, что меры государственной поддержки не предоставляются российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия иностранных юридических лиц в совокупности превышает 25 процентов, если иное не предусмотрено федеральными законами, отдельными решениями Правительства РФ и (или) порядком, определенным Правительством РФ.
Внесенным изменением действие нормы об уплате налога в размере 4,55 процента исчисленной суммы налога в отношении имущества, предназначенного для оказания услуг по предоставлению мест для временного проживания в гостиницах, введенных в эксплуатацию в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2026 года, имеющих категорию не менее "три звезды", с номерным фондом от 50 номеров продлено по 31 декабря 2030 года.
Внесенными изменениями уточнено, что бюджетные ассигнования резервного фонда, увеличенные в соответствии с положениями утвержденного Порядка, направляются на оказание финансовой помощи местным бюджетам на основании решений КМ РТ. Исключены положения о представлении главными распорядителями средств предложений об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда на предоставление субсидии (иного межбюджетного трансферта).
Внесенными изменениями увеличены нормативы финансовых затрат по содержанию искусственных сооружений (мостов, пешеходных переходов, путепроводов) в летний и зимний периоды.
Изменениями, внесенными в решение городского Совета от 09.11.2016 N 11/6 "О земельном налоге", с 1 января 2026 года, в частности, дополнительно установлено, что при определении подлежащей уплате налогоплательщиком суммы налога налоговая льгота предоставляется на один объект налогообложения по выбору налогоплательщика. Исключены ранее установленные положения о том, что налогоплательщики, имеющие право на налоговую льготу, представляют в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы, а также вправе представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу.
В решении городского Совета от 30.10.2024 N 37/6 "О налоге на имущество физических лиц" с 1 января 2026 года исключено положение о том, что физические лица, имеющие право на налоговые льготы, установленные законодательством о налогах и сборах, представляют в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы, а также вправе представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесенным изменением с 1 января 2026 года тарифы на услуги по перевозкам пассажиров и провозу ручной клади сверх установленных норм в метрополитене повышены с 43 до 46 рублей, а при оплате проезда билетами длительного пользования (транспортная карта) на 100 поездок - с 33 до 36 рублей.
Утверждены нормативы предельных затрат на капитальный ремонт объектов социально-культурной сферы по видам работ на единицу измерения на 2025 год (включая НДС). Фонд оплаты труда рабочих основного производства и механизаторов принят в размере 54 499,60 рублей в месяц (для 4 разряда работ).
Признан утратившим силу приказ Минстройархжилкомхоза РТ от 25.12.2024 N 774/о "О предельных затратах на капитальный ремонт объектов социально-культурной сферы по видам работ на единицу измерения на 2024 год".
С 1 января 2026 года по 31 декабря 2026 года установлены предельные максимальные тарифы на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в г. Казани: при приобретении единовременного билета - 46 рублей, при оплате проезда электронным проездным билетом на 100 поездок - 36 рублей.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 1 марта 2026 года установлены документы, представляемые в Минэкологии РТ для согласования вероятного вреда, в том числе в результате аварии судоходного гидротехнического сооружения. Определены требования к содержанию расчета вероятного вреда и перечни прилагаемых к расчетам документов. Общий срок рассмотрения и согласования или отказа в согласовании расчета вероятного вреда составляет 20 рабочих дней со дня поступления документов в Министерство. Согласованные расчеты направляются в республиканские органы исполнительной власти для рассмотрения на соответствие методикам по видам ущерба согласно отраслевой принадлежности. Основанием для отказа в согласовании вероятного вреда является наличие заключений об отказе в согласовании величин, составляющих вероятный вред, одного или нескольких республиканских органов исполнительной власти.
Постановление КМ РТ от 08.06.2021 N 440 "Об утверждении Порядка согласования расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения на территории Республики Татарстан" утратило силу.
Внесенными изменениями в карты градостроительного зонирования введены карта территориальных зон и территорий, в границах которых предусматривается осуществление комплексного развития территории; территорий, в границах которых устанавливаются требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства, а также карта границ зон с особыми условиями использования территорий, карта границ территорий объектов культурного наследия, карта границ особо охраняемых природных территорий. В перечень видов территориальных зон дополнительно включена зона особо охраняемых природных территорий - Памятник природы регионального значения "Боровецкие ключи", полностью расположенный на территории населенного пункта, в отношении которого градостроительный регламент не устанавливается. Также дополнительно определены требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Функциональным заказчиком ГИС "Прикладная платформа "Государственные и муниципальные услуги" является Минцифра РТ, государственным заказчиком и техническим оператором системы - КГУ "Центр цифровой трансформации Республики Татарстан", наделенное полномочиями по обеспечению проведения мероприятий по созданию, развитию и технической поддержке, а также технической защите обрабатываемой информации. Определены цели создания и участники информационного взаимодействия, функции участников и пользователей. Приведен перечень компонентов в структуре системы. Доступ к системе пользователям системы предоставляется с целью оказания государственных и муниципальных услуг. Установлены требования к обеспечению информационной безопасности при работе в системе.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Ежегодно предоставляется пять грантов по 100 000 (сто тысяч) рублей каждый. Грант предоставляется грантополучателю единовременно. Результатом предоставления грантов является реализация не менее одного проекта: проведение кружков, онлайн-курсов, культурно-образовательных мероприятий для не менее чем 50 человек до 30 декабря года, в котором был предоставлен грант; издание не менее одной книги, статьи или иной публикации, направленной на сохранение и развитие татарского языка за пределами РТ до 30 декабря года, в котором был предоставлен грант. Установлены условия предоставления гранта, требования к соискателям, критерии отбора, перечень необходимых участникам документов в составе заявки. Грант предоставляется на основании соглашения, заключаемого в срок не позднее 30-го календарного дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении гранта. Определены основания, порядок и сроки возврата средств.
Внесенными изменениями дополнительно учрежден грант на реализацию проекта по совершенствованию преподавания предметов в общеобразовательной организации "Наш новый Учитель". Ежегодно предоставляется не более 500 грантов. Грант предоставляется в размере 10,0 тыс. рублей ежемесячно в течение девяти месяцев с 1 сентября года, в котором предоставлен грант, до 31 мая года, следующего за годом принятия решения о предоставлении гранта, в порядке и сроки, устанавливаемые соглашением о предоставлении гранта. Определены цели и условия предоставления гранта, документы, необходимые соискателю. К участию в отборе не допускаются грантополучатели гранта "Наш новый учитель". Выплата гранта прекращается в случае призыва грантополучателя в ряды Вооруженных Сил РФ, а ранее выплаченная сумма гранта возврату не подлежит. Грантополучатели представляют в Министерство согласованный с образовательной организацией отчет о реализации индивидуального проекта, являющийся отчетом о достижении результатов предоставления гранта. В случае установления факта нарушения условий и порядка предоставления грантов грантополучатель осуществляет возврат полученных средств в бюджет РТ в течение 30 календарных дней с даты получения письменного требования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесенными изменениями, в частности, обновлены виды медицинской помощи, медицинских и иных услуг, мероприятия, финансируемые за счет средств бюджета РТ; нормативы объема медицинской помощи и нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи на 2025 - 2027 годы. Уточнены подушевые нормативы финансирования, перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Программы, объем медицинской помощи в амбулаторных условиях. Ранее утвержденная стоимость программы утратила силу. Приведена утвержденная стоимость дифференцированное за счет бюджетных ассигнований консолидированного бюджета РТ на 2025 - 2027 годы, по видам и условиям оказания медицинской помощи на 2025 - 2027 годы.