Новое в законодательстве Саратовской области
19 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В соответствии с изменениями документ имеет наименование: "Об особенностях командирования работников государственных учреждений Саратовской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".
Работникам государственных учреждений Саратовской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области в период их нахождения в служебных командировках на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области сохраняемая средняя заработная плата (средний заработок), рассчитанная в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2025 года N 540 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", выплачивается в двойном размере.
К документам для назначения и выплаты пособия членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции отнесены: свидетельства (сведения) о смерти участника специальной военной операции; документы (сведения) о том, что погибший (умерший) являлся участником специальной военной операции и его гибель (смерть) наступила при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) при участии в специальной военной операции в период с 24.02.2022; свидетельство (сведения) о рождении погибшего (умершего) участника специальной военной операции - для родителей, усыновителей, братьев, сестер; свидетельство (сведения) о заключении брака погибшего (умершего) участника специальной военной операции - для супруги (супруга), братьев, сестер; свидетельство (свидетельства, сведения) о рождении ребенка (детей), в том числе усыновленного (усыновленных), погибшего (умершего) участника специальной военной операции - для ребенка (детей), братьев, сестер.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
К основаниям для исключения из Резерва управленческих кадров исполнительно-распорядительного органа муниципального образования "Город Саратов" отнесены увольнение с муниципальной службы в связи с утратой доверия и смерть кандидата, включенного в Резерв.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановления Правительства Саратовской области "О разработке административных регламентов" и "Об утверждении Перечня государственных услуг исполнительных органов Саратовской области, а также государственных услуг Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и органов местного самоуправления Саратовской области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Саратовской области, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг". В перечень государственных услуг включена услуга "Назначение ежемесячного пособия отдельным категориям граждан, получившим тяжелое увечье (ранение, травму, контузию) в связи с проведением специальной военной операции", оказываемая министерством труда и социальной защиты области.
Внесены изменения в Положение о региональном государственном строительном надзоре на территории Саратовской области. Установлено, что проведение контрольных (надзорных) мероприятий (инспекционный визит, выездная проверка), а также совершение контрольных (надзорных) действий (осмотр, опрос, экспертиза) могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". При осуществлении осмотра в рамках контрольных (надзорных) мероприятий (инспекционный визит, выездная проверка) фотосъемка и видеозапись осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор". Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.
Внесены изменения в постановления Правительства Саратовской области "О разработке административных регламентов" и "Об утверждении Перечня государственных услуг исполнительных органов Саратовской области, а также государственных услуг Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и органов местного самоуправления Саратовской области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Саратовской области, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг". Государственная услуга, оказываемая министерством труда и социальной защиты области, имеет наименование "Компенсация стоимости самостоятельно приобретенной оздоровительной путевки в организацию отдыха детей и их оздоровления сезонного действия, детский лагерь палаточного типа многодетной семье".
Постановление вступает в силу с 01.01.2026 и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
Государственная программа Саратовской области "Молодежная политика Саратовской области" призвана обеспечить возрастание роли молодежи и увеличение ее вклада в социально-экономическое развитие области, который осуществляется прежде всего путем роста влияния молодежи на процессы социального, общественно-политического, культурного развития области. Особенностью государственной программы является ее общественно-государственный характер, так как предполагается активное включение молодых людей в процесс ее реализации посредством привлечения молодежи к участию в социально полезной, общественной, государственной жизни страны, формирование у граждан глубокого уважения к символам государства, выработку эффективных форм взаимодействия с детскими и молодежными общественными объединениями.
В рамках направления по созданию условий для всестороннего развития и самореализации молодежи планируется поддержка инициатив молодых граждан, направленная на создание условий для воспитания деятельной, патриотически настроенной, ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Это делает молодежь соавторами молодежной политики, переводит их из роли объекта в роль активного субъекта созидательной деятельности в интересах сверстников и общества в целом.
Срок реализации государственной программы - 2026 - 2030 годы.
В новой редакции изложен Перечень должностных лиц администрации муниципального образования "Город Саратов", уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.4 (части 2, 4) Закона Саратовской области от 29.07.2009 N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утверждено Положение о критериях включения государственного имущества Саратовской области в проект прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Саратовской области, которое применяется в целях создания стабильных условий для экономического роста и повышения финансовой самостоятельности Саратовской области и определяет критерии включения государственного имущества Саратовской области, составляющего казну Саратовской области, в проект прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Саратовской области.
При включении государственного имущества Саратовской области, составляющего казну Саратовской области, включая отдельно стоящие здания, встроенно-пристроенные помещения, помещения в зданиях, сооружения, движимое имущество, акции (доли) и иное имущество, в проект Плана приватизации применяются следующие критерии:
- невозможность и (или) нецелесообразность использования Имущества казны для реализации полномочий органов государственной власти Саратовской области;
- невозможность и (или) нецелесообразность использования Имущества казны для реализации полномочий органов местного самоуправления.
Оценка критериев приватизации Имущества казны производится комитетом по управлению имуществом области по конкретному Имуществу казны на момент его включения в проект Плана приватизации.
Признано утратившим силу постановление Правительства Саратовской области от 21 декабря 2007 года N 455-П "О системе критериев приватизации государственного имущества, составляющего казну Саратовской области".
Срок реализации региональной программы "Обеспечение защиты прав потребителей в Саратовской области" продлен до 2030 г.
Перечень участников региональной программы дополнен министерством культуры области.
План мероприятий по реализации региональной программы изложен в новой редакции.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2022 - 2027 годы". Общий объем финансирования на 2025 год по третьему этапу Программы составит 1272777629,70 рубля, в том числе: средства Фонда (прогнозно) - 797257268,37 рублей; средства областного бюджета (прогнозно) - 475520361,33 рубля; средства местных бюджетов (прогнозно) - 0,00 рублей.
Общий объем финансирования на 2026 год: по третьему этапу Программы - 56615820,10 рублей, в том числе: средства Фонда (прогнозно) - 0,00 рублей; средства областного бюджета (прогнозно) - 56615820,10 рублей; средства местных бюджетов (прогнозно) - 0,00 рублей; четвертый этап Программы финансированием не обеспечен.
В новой редакции изложены: реестр жилищного фонда (многоквартирные дома, дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства), план реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по способам переселения; план мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; планируемые показатели реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Стандартизированные тарифные ставки, установленные на период с 1 января 2026 года по 31 декабря 2026 года, приведены для территорий городских населенных пунктов и для территорий, не относящихся к городским населенным пунктам.
Величина коэффициента соответствия платы за пользование жилым помещением (платы за наем), предоставленным по договору(ам) социального найма и договору(ам) найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2026 год установлена в размере: городские населенные пункты - 0,1359; сельские населенные пункты - 0,1084.
Приведен размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договору(ам) социального найма и договору(ам) найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2026 год.
С 01.01.2026 отменено постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 26.11.2024 N 4100 "Об установлении величины коэффициента соответствия и размера платы за наем жилого помещения на территории муниципального образования "Город Саратов".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Размер платы за проведение государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда министерством труда и социальной защиты Саратовской области установлен в зависимости от категории заявителя (работник (лично или через законного представителя) или профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, работодатели и их объединения, организации, проводящие специальную оценку условий труда).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
Утверждены основные характеристики областного бюджета на 2026 год: общий объем доходов областного бюджета в сумме 191142577,4 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета в сумме 203758902,6 тыс. рублей; дефицит областного бюджета в сумме 12616325,2 тыс. рублей.
Из резервного фонда Правительства Саратовской области текущего года министерству информации и массовых коммуникаций области выделено 135,0 тыс. рублей на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов области на укрепление материально-технической базы муниципальных организаций, осуществляющих производство и выпуск средств массовой информации.
Определена методика распределения и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов. Александрово-Гайский муниципальному району распределено 85,0 тыс. рублей, Калининскому муниципальному району - 50,0 тыс. рублей.
Приведена форма отчета об использовании иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов области на укрепление материально-технической базы муниципальных организаций, осуществляющих производство и выпуск средств массовой информации.
Из резервного фонда Правительства Саратовской области текущего года комитету молодежной политики области выделено 250,0 тыс. рублей на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и поселений области на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики.
Утверждены: Положение о методике распределения и порядке предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и поселений области на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики; распределение на 2025 год иных межбюджетных трансфертов и форма отчета органа местного самоуправления муниципального района и поселения области об использовании предоставленных из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и поселений области на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики.
Внесены изменения в приказ министерства финансов Саратовской области "Об использовании дополнительного аналитического классификатора для отражения операций на лицевых счетах, открытых в Управлении Федерального казначейства по Саратовской области". Перечень кодов цели областных межбюджетных трансфертов на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов изложен в новой редакции.
Размер субсидии на 2025 год увеличен с 29107400 (двадцать девять миллионов сто семь тысяч четыреста) рублей 00 копеек до 44107400 (сорок четыре миллиона сто семь тысяч четыреста) руб. 00 коп.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Перечень объектов капитального строительства (подлежащих строительству, реконструкции), приобретаемых объектов недвижимости государственной программы Саратовской области изложен в новой редакции.
Заявителями на получение государственной услуги являются физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, или юридические лица, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на создание искусственного земельного участка или заключено концессионное соглашение, либо физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, или юридические лица, с которыми заключен договор о создании искусственного земельного участка, или их представители. Услуга предоставляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 1 календарный день с даты регистрации заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Признан утратившим силу приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 20 марта 2025 года N 150 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию в случае создания искусственного земельного участка на территориях двух и более муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов)".
Заявителями на получение услуги являются физические или юридические лица, выполняющие функции застройщика. Услуга предоставляется заявителю в соответствии с обозначенными категориями (признаками) заявителей. Максимальный срок предоставления услуги составляет 5 рабочих дня со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (внесения изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию) и документов, необходимых для предоставления услуги. Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Признан утратившим силу приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 27.05.2015 N 206 "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, если его строительство, реконструкция осуществлялись на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов)".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Постановление вступает в силу с 01.01.2026.
Установлено, что единовременная выплата предоставляется министерством спорта области однократно, без установления направлений ее использования, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства как получателя средств областного бюджета на предоставление единовременных выплат. Размер единовременной выплаты составляет 1 млн рублей. Приведены условия предоставления единовременной выплаты.