Новое в законодательстве Республики Бурятия
7 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Бурятия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Изменениями, внесенными в Регламент Народного Хурала Республики Бурятия, утвержденный постановлением Народного Хурала Республики Бурятия от 16.04.2002 N 1037-II, уточнено, что депутат, без уважительных причин три раза и более за квартал пропускающий заседания комитета, комиссии Народного Хурала, членом которых он является, по итогам каждого квартала по представлению председателя комитета, комиссии в соответствии с распоряжением Председателя Народного Хурала лишается месячной суммы выплаты. Скорректирован перечень документов, представляемых при внесении законопроекта в Народный Хурал субъектом права законодательной инициативы. Определено, что в случаях, предусмотренных Законом Республики Бурятия "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Республике Бурятия", субъектом права законодательной инициативы одновременно с внесением законопроекта в Народный Хурал представляется заключение об оценке регулирующего воздействия.
Согласно изменениям, внесенным в Регламент Совета Народного Хурала Республики Бурятия, утвержденный постановлением Народного Хурала Республики Бурятия от 13.09.2006 N 1905-III, Совет Народного Хурала вправе заслушивать исполнительные органы Республики Бурятия, иные государственные органы Республики Бурятия о ходе исполнения (реализации) законов Республики Бурятия; вправе по поручению Народного Хурала заслушивать комитеты (комиссии) Народного Хурала, исполнительные органы Республики Бурятия, иные государственные органы Республики Бурятия, организации о ходе исполнения (реализации) постановлений Народного Хурала, а также постановлений Совета Народного Хурала.
Изменениями, внесенными в Положение об Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ, утвержденное решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 01.03.2018 N 412-37, Положение об Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ, утвержденное решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 01.03.2018 N 413-37, Положение об Администрации Советского района г. Улан-Удэ, утвержденное решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 01.03.2018 N 414-37, с 1 июня 2025 года из перечня функций районных администраций исключается организация деятельности административных комиссий районов г. Улан-Удэ по рассмотрению дел об административных правонарушениях в соответствии с Законом Республики Бурятия от 05.05.2005 N 1143-III "Об административных комиссиях в Республике Бурятия и о наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия в сфере административных правонарушений" и Законом Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях".
Внесенными изменениями установлено, что в 2025 и 2026 годах по решению руководителя органа местного самоуправления конкурс при назначении на должности муниципальной службы не проводится, за исключением должностей, назначение по которым производится на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством.
С целью оптимизации и совершенствования управления в новой редакции изложена структура Администрации города Улан-Удэ.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утверждена Антикоррупционная программа Республики Бурятия на 2025 - 2028 годы, координатором реализации которой определена Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия. Установлены перечень мероприятий, сроки исполнения, ответственные исполнители и ожидаемые результаты по направлениям: совершенствование механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения лицами, замещающими государственные должности в органах государственной власти Республики Бурятия, государственными гражданскими служащими Республики Бурятия, муниципальными служащими органов местного самоуправления в Республике Бурятия ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской и муниципальной службой, а также требований к служебному поведению в связи с исполнением ими должностных обязанностей; повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов; обеспечение единообразного применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов; реализация мер по систематизации и актуализации нормативно-правовой базы в области противодействия коррупции, снижение количества нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы.
В новой редакции изложены отраслевые сегменты Регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ по видам деятельности, закрепленным приказом Министерства экономики Республики Бурятия от 09.02.2018 N 1-НП за Администрацией Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (информационно-коммуникационные технологии, издательская деятельность, обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных (муниципальных) услуг, деятельность в области сохранения и использования объектов культурного наследия), за Министерством здравоохранения Республики Бурятия (здравоохранение), за Министерством по развитию транспорта и дорожного хозяйства Республики Бурятия (энергоэффективность и энергетика, транспорт и дорожное хозяйство).
Терминология документа приведена в соответствие с действующим законодательством.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
С 1 июня 2025 года утверждается Положение о Комитете муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ, который является структурным подразделением Администрации города Улан-Удэ, уполномоченным на обеспечение реализации полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля, муниципального контроля в сфере благоустройства, а также по исполнению переданных отдельных полномочий Республики Бурятия по организации и осуществлению регионального государственного жилищного надзора и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ", по осуществлению переданных отдельных полномочий Республики Бурятия по организации деятельности административных комиссий на территории муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ". Определены основные задачи, функции, права и обязанности Комитета. Установлен порядок управления и организации деятельности Комитета.
Признано утратившим силу решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.04.2013 N 693-57 "Об утверждении Положения о муниципальном казенном учреждении "Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ".
ЖИЛИЩЕ
Утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в муниципальных образованиях Республики Бурятия на первый квартал 2025 года для расчета размера субсидий, предоставляемых за счет средств республиканского бюджета на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам.
Внесенными изменениями уточнено, что размер платы на 2025 и 2026 гг. определяется путем ежегодной индексации размера платы, установленной постановлением, с применением индекса потребительских цен на текущий год, устанавливаемого Прогнозом социально-экономического развития Республики Бурятия, утверждаемым Правительством Республики Бурятия.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменениями, внесенными в приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы, уточнены задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации Программы. В новой редакции изложен Перечень работодателей - участников Программы.
Признано утратившим силу постановление Администрации г. Улан-Удэ от 16.08.2018 N 192 "Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантных должностей руководителей муниципальных образовательных учреждений городского округа "Город Улан-Удэ".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В новой редакции изложен Порядок предоставления грантов в форме субсидий из республиканского бюджета государственным, муниципальным учреждениям, социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов в области патриотического воспитания. Способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат на оплату труда и на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного персонала, педагогических работников; на закупку непроизведенных активов, нематериальных активов, материальных запасов и основных средств; на оплату труда и на выплаты по оплате услуг и работ контрагентам. Определены требования к участникам отбора; порядок формирования, изменения и размещения объявления о проведении отбора; порядок отмены проведения отбора получателей субсидии; порядок формирования и подачи заявок; порядок рассмотрения и оценки заявок, а также определения победителей отбора получателей субсидий; порядок предоставления субсидии, заключения соглашения; требования к отчетности, осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректирована оценка текущего состояния в сфере строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия. Программа дополнена Порядком, устанавливающим цели и условия предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Республике Бурятия, возникающих при реализации мероприятий, предусмотренных региональным комплексным планом модернизации систем коммунальной инфраструктуры на соответствующий год на территориях муниципальных образований Республики Бурятия, и (или) предоставления субсидий местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации на указанные цели в рамках федерального проекта "Модернизация коммунальной инфраструктуры" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Условиями предоставления субсидий является наличие правового акта муниципального образования, утверждающего мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии; заключение соглашения о предоставлении из республиканского бюджета субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных в указанном соглашении обязательств.
Внесенными изменениями установлено, что Административный регламент определяет порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, в том числе экспертного сопровождения изменений, внесенных в результаты инженерных изысканий, и изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, а также порядок выдачи заключения государственной экспертизы, состав, последовательность, сроки выполнения процедур (действий), требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением регламента, порядок взаимодействия между структурными подразделениями органа, предоставляющего государственную услугу, их должностными лицами, взаимодействия органа, предоставляющего государственную услугу, с заявителями, иными органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги. Результатом государственной экспертизы в форме экспертного сопровождения является заключение о подтверждении (положительное заключение) или неподтверждении (отрицательное заключение) соответствия изменений, внесенных в результаты инженерных изысканий, требованиям технических регламентов; о подтверждении (положительное заключение) или неподтверждении (отрицательное заключение) соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий, включая совместимость изменений, внесенных в проектную документацию после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, с частью проектной документации, в которую изменения не вносились. Уточнены исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги; срок предоставления государственной услуги.
Административным регламентом установлены порядок и стандарт предоставления государственной услуги. Заявителями на предоставление государственной услуги являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, уполномоченные участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, либо их уполномоченные представители. Государственная услуга предоставляется заявителю в соответствии с вариантом предоставления государственной услуги, который определяется исходя из установленных общих признаков заявителей, а также из результата предоставления государственной услуги, за предоставлением которого обратился заявитель. Признаки заявителя определяются путем профилирования. Максимальный срок предоставления государственной услуги не может превышать одиннадцати рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур; формы контроля за исполнением Административного регламента; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц.
Внесенными изменениями с 1 июня 2025 года из перечня основных задач Комитета исключается осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства. К функциям Комитета относится организация работы в целях исполнения переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с Федеральным законом "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Республики Бурятия "Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определении перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Республики Бурятия".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Республики Бурятия.
Изменениями, внесенными в Положение о Комитете по строительству Администрации г. Улан-Удэ, утвержденное решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 09.02.2017 N 297-28, уточнено, что Комитет является муниципальным казенным учреждением, созданным для осуществления управленческих функций в сфере строительства, реконструкции объектов муниципальной собственности, а также капитального ремонта зданий, сооружений и иных объектов муниципальной собственности г. Улан-Удэ, находящихся в казне муниципального образования, за исключением объектов, капитальный ремонт которых осуществляется в рамках предусмотренных комплексным планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Чистый воздух", в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Скорректированы основные задачи и функции Комитета.
Согласно изменениям, внесенным в Положение о муниципальном казенном учреждении "Управление по реализации проекта "Чистый воздух" на территории г. Улан-Удэ", утвержденное решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 24.04.2024 N 515-51, к основным задачам Управления отнесены обеспечение мероприятий в пределах полномочий органов местного самоуправления, осуществляемых в рамках комплексного плана по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Чистый воздух", в том числе проведение проектно-изыскательских работ и разработка проектно-сметной документации; организация капитального ремонта, ремонта объектов муниципальной собственности г. Улан-Удэ; обеспечение снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха в г. Улан-Удэ в соответствии с показателем, установленным федеральным проектом "Чистый воздух" и предусмотренным комплексным планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Терминология документа приведена в соответствие с действующим законодательством в части замены слов "муниципальные образования (городские округа)" словами "муниципальные районы (городские и муниципальные округа)". Изменениями, внесенными в приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы, уточнены оценка текущего состояния сферы культуры Республики Бурятия, приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы, задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации Государственной программы.
Признаны утратившими силу Порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на государственную поддержку отрасли культуры (приобретение передвижного многофункционального культурного центра (автоклуба)); Порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации. Программа дополнена Порядком предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городских и муниципальных округов) в Республике Бурятия на модернизацию муниципальных музеев; Порядком предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городских и муниципальных округов) в Республике Бурятия на модернизацию муниципальных библиотек.
Терминология документа приведена в соответствие с действующим законодательством в части замены слов "городской округ" словами "городской и муниципальный округ". Уточнены приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы. Скорректированы порядки формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изменениями, внесенными в требования к Территориальной программе государственных гарантий в части определения порядка, условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи, исключена норма, согласно которой перечень медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Бурятия, уполномоченных проводить врачебные комиссии в целях принятия решений о назначении незарегистрированных лекарственных препаратов, утверждался Министерством здравоохранения Республики Бурятия с учетом требований, устанавливаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации (включая критерии назначения таких лекарственных препаратов, а также порядок их применения).